群書會元截江網卷二十八

耆戸長元立法止合管煙火橋道今承領文書市物顧夫以至縣官私用之物種種責辨病民莫大于此上曰朕頃在河朔親見其知縣不得其人一充役次即便破家【寶訓】　乾道六年勅文保正之役為良民之害緻破産者十常八九今拟防元豐八年诏耆長壯丁之役皆募充保正甲頭承帖人并罷　孝宗淳熈十一年禦筆差役之法為日益久近年以來又創限田之令然則州縣行之不公豪貴兼并之太甚宵旰以思莫若不計官民一例輪差【并聖政】　自髙宗紹興中始脩常平免役之令其後嵗月侵久論建滋多視舊法或防牾吏緣為奸淳熈末陳居仁因諸下勅令所取祖宗免役舊法及紹興後續降指揮精加參考萃為一書名曰役法撮要布之天下【雜記】　甯宗嘉定十二年臣僚言欲明示中外郡縣之臣自今以往差役從公而毋使豪民右室享安逸之便而差役之勞反及于田氓稍有不公之患許從監司以聞官吏盡寘于典　十四年臣僚言凡今後官品之家若限田之數未滿則以限法免役若限田之數已滿當以逾限均役【并續長編】 義役　孝宗乾道十年範成大奏處州松陽縣有一兩都憚充役破産之苦議各出田業以助役戶大槩随役戸之多寡量家力之厚薄輸金買田永為衆産遇當役者以田助之又自詳議比排役法以名聞官蓋有排至一二十年者旣免争端又無破家竭産之患田裡雍和幾有古風名曰義役【聖政】　八年處州布衣上書申言義役诏知州李翔條具翔請民田百畝無問官民僧道皆出三畆以助保正長然官民僧道旣出丁役焉又取其田以助役者是再役也蔣繼周因論其擾民雲【雜記】 偶句 差役之法罷于熈甯至元祐而複未防而再罷雇役之法罷于元祐至紹聖而複迨今而不罷上戶每以勢免貧弱獨受其太宗之言也必欲恵及農民在寛徭役而已真宗之言也知縣不得其人免役即便破家髙宗之聖訓也州縣行之不公豪貴兼并太甚孝宗之禦筆也名臣奏議 役法不過差免二者泰少遊奏曰夫所謂役法者其科條品目雖曲折不同大抵不過差免二法而已差役之法雖曰疊任府史胥徒之士率數年而一更然而捕盜者奔命不遑主藏者備償無筭困倉竭于飛挽資産破于廚傳執事者患其弊也于是變而為免役之法雖曰嵗使中外之民悉輸獻直以免其身然而平估至于室廬檢括及于車馬裒多以為寛剰厚積以為封樁則其弊有甚于差役者矣蓋差役之法不弊則免役之法不作免役之法不弊則今日之議不興然而士大夫進用于嘉祐之前者則以差為是而免為非進用于熈甯之後者則以免為得而差為失私意旣揺于中公議遂移于外矣　行義役有四弊朱熹奏曰本州自今奉行卻有未盡善者如今上戶官戸寺觀出田以充義田此誠善矣而本州卻令下戸隻有田一二畆者亦皆出田或令出錢買田入官而上戸田多之人或卻計防減縮所出殊少其下戸今旣披科出田将未卻不免役無緣複收此田之租乃是困貧民以資上戶此一未盡善也如逐都各立投首管收　租排定役次此其出納先後之間亦未免卻有不公之弊将來雖施刑罰轉添詞訴此二未盡善也又以逐都所排役次今日已多有不公而況三五年後貧者或富富者或貧臨事未免卻緻争訟此三未盡善也所排役次以上戶輪充都副保正中下戸輪充夏秋戶長上戶安逸而下戶倍費此四未盡善也凡此四事是其大槩目下詞訟紛然何況其問更有隐防曲折未可猝見 官吏以役為市　甯宗嘉定六年臣僚論成周防民卒伍以比迨胥使之相保相受合衆力而共為之非獨役也辨其可任以役國事歲不過三日非常役也後世以一都一保之役而萃于家仍歳而不得免故雖大家巨室有所不堪于獨役而後相率為鸠役若保正之義倉保長之總頭皆良法也然則州縣之吏以役為市利于官之差役不利于民之鸠役于是義倉之敗壊總頭之紛擾官不能主之而使吏得甘心焉民間之苦特未知其所終也 偶句 言差役輕重相等者東坡也 言差顧利害相半者颍濱也 楊繪言助役之法則謂其說有五 劉摰言助役之法則謂其患有十 民苦于役則有願置私田以供給者 官重于役則有欲給官田以募役者 以差顧二法付之有司者李常言也 以差免二法别為一書者秦觀言也 熙甯大臣言衙門旣罷減舊費者十有四五乾道臣僚論保正之役緻破産者十常八九溫公門人蘇子瞻則議溫公差役之不便荊公門人章子厚則議荊公顧役之不便 諸儒至論 漢役法與今異錢文子曰漢十裡一亭亭有長十亭一鄉鄉有三老啬夫遊徼三老掌教化啬夫聼訟收稅遊徼循禁盜賊在今為都正長是也然漢之役于鄉亭者率有祿秩積其功勞而推遷雖上至二千石無限也張敞以鄉有秩而補太守卒吏朱邑以鄉啬夫而補太守卒吏遊徼主鄉捕盜有績而府已着其閥閱故一鄉之中各有攸司軄教化者無與于獄訟收租稅者無與于盜賊各出其力以盡其職而縣令丞得以拱手而仰成今一切役以民戶而祿秩不加焉一人之身責之警捕責之催斂責之橋梁道路之繕修而縣有雜須則又從而科索之其為役也擾矣 免役保甲所起臨川曰免役之法出于周官所謂府史胥徒王制所謂庻人在官者也保甲之法起于三代兵甲管仲用之齊子産用之鄭商君用之秦仲長統言之漢而非今日之立異也然而天下之人鳬居鴈聚聚散由之四方而無禁也者數千百年矣今一旦變之使行什五相繼鄰裡相屬察好而顯諸仁宿兵而蔵諸用茍不得其人而行之則搔之以追呼駭之以調發而民心揺矣 有募法而強差水心曰蓋昔保吾其民而有保正副将以兵法部勒其下而其法曰募其材勇及物力最髙者戶長則以