群書會元截江網卷十八

又有責吏不奉诏之诏焉其诏有曰吾诏書數下冠蓋接道而吏不加治民或失職其咎安在勉思舊令稱朕意焉孝宣帝在位二十有五年凡三十九诏為恤民而下者大半今年诏書有曰二千石謹牧養民以風德化明年诏書有曰今歲不登其遣使赈貸困乏今年诏書有曰其令有可蠲除以安百姓者條之明年诏書有曰池館未禦者假與貧民或诏賜鳏寡高年者帛或诏郡國被災者免今年租賦若此之類不一而足當時郡國間又得人如黃霸之徒類能宣布诏條使人人鹹知上意故王吉稱之曰诏書每下民欣若更生是宣帝所以恤民者非徒為文具也光武在位三十二年凡三十有五诏為恤民而下者亦大半今年诏書有曰用刑深刻朕甚愍之明年诏書有曰久旱傷麥朕甚憂之今年诏書有曰二千石不加循恤無使失職明年诏書有曰名修職任惠茲元元或诏賜天下為父後者爵或诏複三十稅一以寛民賦若此之類不一而足當時郡國間又皆得人如杜詩之徒類能宣上之德澤使人人鹹被其惠故第五倫嘗讀诏書每歎曰此聖主也一見決矣是光武所以恤民者亦非徒為文具也 祖宗審造命之地藝祖皇帝常乗快指揮一事則終日為之不樂趙忠獻在政府有所獻必待餘音允從而後退則當此之時明良防遇道揆交修而君相造命之地知謹政令于密庸之中矣　仁宗皇帝欲防河北蓋中書方欲施行而張方平入觐一言寤意卒以手诏罷則當時失于正本之地救于獻納之臣而帏幄謀谟之士知審诏令于将發之初矣 我朝诏诰得人國朝诏诰最得大體亦由祖宗以來所以待詞臣之不薄也前代有以親王視草而國朝之制诏必出于外制前代或有以宮人視草而國朝之诏令必出于内翰诙諧如方朔浮靡如相如皆得以視草而神宗擢用詞臣必擇直諒忠誠如司馬公者雖其辭以不能為四六不改命也翰苑之職任于五人而同拜服馔之寵至于重金以加命夫待之重則必得其人既得其人則其言必信此我朝之诏令所以度越于前代蓋由此也 列聖務行實惠以诏令一書觀之天聖慶曆嘉祐熙甯之編修元符之勑令格式建炎熙甯之裒集诏防乾道之刋修新書此固同于愛民也然仁宗能見之于實德故休養生息措一世于春風和氣之中而使田夫野叟吟詠于山林隴畝之間蓋不徒删定去其繁密之語而空見之天聖之诏勑也高宗孝宗亦能見之于實德故紹興淳熙之間而東南之齒寖盛吏稱民安熙熙然有慶曆嘉熙之風蓋不徒實惠及民之語而空見之明堂赦恩與夫降興诏書也若夫熙甯元符之際新法既行神器幾揺紹述繼興新法複用當時之實德安在是雖元豐勑令之修有議變通之言元符之诏有罷失出之罸亦不及事矣 時政 今诏令皆實德今之所謂愛民者非特謂夫心腹腎腸之必敷于下也德意志慮之必達于民也言語由衷而懇恻辭令示人而坦夷以是為愛民也蓋必形于言而見于事因其文而責其實一诏之下使人必防其體一令之行使人必便其安或以之勸農桑也則必求其無惰于田畝或以之恤刑獄也則必求其無寃于囹圄或以之赈貧乏也則必求其無流離于溝壑如是而後實德孚于下其仁于愛民斯可無愧 兵民之诏皆實意今九重出綍萬裡傳郵百姓之見朕志萬方之聽朕言無非念民生之困憫士卒之勞诏語溫純情辭惜怛舉天下已極之弊而皆以為自予一人緻之此時此意凜然于辭聽之者暖于挾纩聞之者欣若更生矣然人困于流離而以為予之辜吾君固知所自責而脫流離之餓莩使之适稻梁之飽者非守令之責乎兵死于戰鬬而以為予之過吾君固知所自責矣而推戰鬬之賞赍使之忘行陣之勞者獨非将帥責乎 結尾 誠意可以見實德愚聞言語未足見聖人之至情誠意可以觀人君之實德孝文天性恭儉愛民之心至于誠故诏下山東而癃老願觀漢武好大多欲之心不本于誠故诏下輪台而海内虛耗王澤之流皆自于吾君心之發而诏诰之敷烏可自欺其心哉主上曆載于茲诏令之頒于天下者無非誠意實德而今日慮集登進猶慮仁愛之未有至必欲其愈久而愈加其誠于愛民可知矣則夫大哉王言一哉王心固有揄揚而頌美之者鲰生無所容喙 出于誠而行以人愚于此有獻焉其一曰本至誠其一曰擇守令嘗聞大學緻知之説必先正其心誠其意而後家齊國治天下平故金石之堅豚魚之細猶以誠而動何獨于民而疑之愚願廟堂之上凡所雲為一出于誠俾萬姓鹹曰大哉王言一哉王心然而不動者未之有也茲謂本至誠守令承流宣化民之師帥者也故師帥不賢則王德不宣恩澤不流愚願廟堂之上博選良吏列寘郡縣宣布德音使天下曉然知之故感之則易茲謂擇守令愚之淺識切謂是説果不謬則诏令之頒将見狗偷聞之必有舍刀劍而市牛犢棄兵弩而持鈎钜如渤海之民矣是弄兵潢池者不足慮也悍卒聞之必有投兵相顧歎明主之方興悔吾屬之猶反如淄青軍士矣是黔卒驕恣者不足慮也夷狄聞之必有使者告其主謂天子威德英武洽于中國遂修貢職如吐蕃之君矣是勍敵憑陵者不足慮也執事許之否