卷二十 财用門

欽定四庫全書 羣書考索别集卷二十　　宋　章如愚　撰财用門 财 君民要在兼足蓋君之所與者民也民足矣則君雖不足亦無與其不足者民茍不足則君雖自足而誰其與共足哉【論語或問】 國不以利為利夫洪範八政食貨為先子貢問政而夫子告之亦以足食為首蓋生民之道不可一日而無者聖人豈輕之哉特以為國者以利為利則必至扵剝民以自奉而有悖出之禍故深言其害以為戒耳至扵崇本節用有國之常政所以厚下而足民者則固未嘗廢也有子曰百姓足君孰與不足孟子曰無政事則财用不足正此意也【大學或問】 财聚則民散易大傳曰何以聚人曰财春秋外傳曰王人者将以導利而布之上下者也故财聚扵上則民散扵下矣财散扵下則民歸扵上矣【同上】 仁與不仁之判仁者不私其有故财散民聚而身尊不仁者惟利是圖故指身賈禍以崇貨也若商纣以自焚而起钜橋鹿台之财徳宗以出走而豐瓊林大盈之積皆以身發财之効也【同上】 斂臣盜臣之别聚斂之臣剝民之膏血以奉上而民被其殃盜臣竊君之府庫以自私而禍不及下仁者之心至誠恻怛寜亡已之财而不忍傷民之力所以與其有聚斂之臣寜有盜臣【大學或問】 宋朝取民過厚國家承五季之弊祖宗創業之初日不暇給未及大為經制故其所以取扵民者比之前代以為過厚重以熙豐變法頗有増加而建炎以來地削兵多權宜科須又複數倍供輸日久民力以殚而間者諸路上供多入内帑是緻戶部經費不足遂廢祖宗破分之法而上供嵗額必取十分豋足而後已【光宗朝己酉拟封事　文公】 天子不當有私财天子際天之所覆極地之所載莫非已分之所有而無外之不通矣又何以私為哉今以不?勝其一念之邪而至扵有私心以不?正其家人近習之故而至扵有私人以私心用私人則不?無私費扵是内損經費之入外納羨餘之獻而至扵有私财使天下萬事之弊莫不由此而出是豈不可惜也哉【同上】小人以聚斂欺君任事之臣惟務迫趣州縣使之急征橫賦戕伐邦本而其所以欺陛下者則曰如是而國可富如是而兵可強陛下亦聞其說之可喜而未究其實往往誤加奨寵卑以事權是以比年以來此輩類皆髙官厚祿志滿氣得而生民日益困苦無複聊賴【孝宗朝庚子封事】 以财發身之義問仁者以财發身曰不是散财以取名教人奉已隻是不私其有則人自歸之而身自尊隻是言其散财之効如此【文公】 損上益下之說後世不複知絜矩之義惟務竭民财以自豐利自一孔以上悉皆取之故上愈富而下愈貧夫以四海而奉一人不為不厚矣使在上者常有厚民之心而推與共之猶慮有不獲者況皆不恤而惟自封殖則民安得不困極乎易損上益下曰益損下益上曰損所以然者蓋邦本厚則邦寜而君安乃所以為益也否則反是【文公】 當與民共其利财者人之所好自是不可獨占須推與民共之未論為天下且以作一縣言之若寛其賦斂無征誅之擾民便歡喜愛戴若賦斂稍急又有科敷之擾民便生怨決然如此【同上】 财聚民散之說民之與财孰輕孰重身之與國孰大孰小财散猶可複聚民心一失不可複收身危猶可複安國勢一傾不可複正至扵民散國危而措手無所則其所聚有不為大盜所積也耶【文公上宰相書】 嚴禁科罰之弊國家愛惜斯人如防元氣不忍以毫髪擾之诏令所頒戒饬州縣未嘗不以嚴禁科罰為言而其所以取之州縣者乃如此是則陽為禁止而隂實縱之又從而驅之使必出扵此【文公與劉丞相劄子】利病制扵聚斂之臣今井地之制未?遽講而财利之柄制扵聚斂掊克之臣朝廷不恤諸道之虛實監司不恤州縣之有無而為州縣者又不複知民間之苦樂蓋不惟學道不眀仕者無愛民之心亦縁上下相逼隻求事辦雖或有此而亦不?施也【文公荅張敬夫】 當均節州縣之财莫若因制國用之名而脩其實哀憫民力之凋瘁而思所以膏澤之者今逐州逐縣各具民田一畝嵗入幾何輸稅幾何州縣一嵗所收金谷総計幾何諸色支費總計幾何有餘者歸之何許不足者何所取之俟其畢集類防考究而大均節之有餘者取不足者與務使州縣貧富不至甚相懸則民力之慘舒亦不至大相絶矣【同上】 宋朝财數景徳中收商稅四百五十餘萬貫慶厯中一千九百七十五萬餘貫景徳中收酒課四百二十八萬餘貫慶厯中收一千七百一十餘萬貫景徳中收鹽稅課三百五十五萬餘貫慶厯中收七百一十萬餘貫【張方平奏】 聚斂今之法斂焉猶潦也焉猶疠也征焉猶禦也今之吏非是此三者無議也今之民非是三者無抵也國至大民至細也立法以揜其口腹之尋常而還與之為市市之不酬還與之為仇勢至蹙事至不美也數百裡之地設數大穽碁而布之武夫悍吏茍可逃責大體不恤也不必譏也直征而已矣不獨征也直攘而已矣斯民虎視吏坎乎視國也非苛政而何嗟夫足國而蹙其本防其本而壅其末何如其智也昔文王之政賦不二澤不禁關不征今之吏皆犯之矣人之虐扵斯讟扵斯聚族哭扵斯非一日也幸而天下未有故偶泾原之卒長安市上之呼去爾架除爾陌徹爾僦有不争赴者乎官兵财内外諸吏髙秩厚祿紫朱其绶唱喝車蓋而出者不啻萬人而朝廷常有無才?之歎嵗十萬錢乃足一卒卒驅六尺團數石之弩荷一鈞之矛此比屋而居者不下百餘萬而常有夷狄之憂珠犀龜貝出乎海竹木香茗出扵山黃金丹砂出扵土可耕之野萬餘裡鹽借酒酤舟車水陸之筭徧乎天下而常有帑廪不足之患 财勝事善為國者知财之甚急而萬事賴焉故常使财勝其事而事不勝财然後财可盡而事無不濟财者車馬也事者其所載之物也載物者嘗使馬輕其車車輕其物馬有餘力車有餘量然後可以涉泥塗而車不憤登峻阪而馬不蹶今四方之财莫不盡取民力屈矣而上用不足乎居惴惴僅?自平而事變之生複不可料譬如弊車羸馬而引丘山之載幸而無虞猶恐不自勝不幸而有隂雨之變陵谷之險其患有不可知者 盡地利節浮費理财之要在乎原其所自有而為之道要其所從無而制之法風霆雨露之發生山林川澤之滋養财之所出也不原其所自有不要其所從無切切焉從事于阖辟之中則是賤丈夫争錐刀之利耳豈君子所謂理财也耶是故原其所自有而為之道則莫若盡地利要