●亦玉堂稿卷八

遺策相循不廢故居者無輸將之勞而戰者無待哺之困屯田之制葢深得寓兵於農之意焉而足餉之長策莫善於此矣我國家倣古遺意創為良法盡天下設衞盡衞所置屯大要守者什三耕者什七卒有儆急朝發夕至是於守禦之中而享耕獲之利其法又視古尤備焉顧法行既久寖失初意則不能無弊是以屯田之尺籍徒在而三軍之枵腹無裨整縮振舉之策在今日誠不可不講也請先述末流之弊而後及處之之法可乎葢古之屯者惟自為生養之計而不以貽憂於國也其有事而食也民未嘗取之於官其無事而耕也官未嘗斂之於民上不勞而下安之所以久行而不廢也乃今耕而入粟者有交納遷轉之煩戍而得食者有關支遲留之弊雖視夫千裡餽糧者有不同而吏緣為奸人滋多事逋負荒蕪之端從茲起矣夫國家之養兵怛患於食之難給也彼誠可以無饑但不厪吾□亦足矣而何必與之計升鬥之贏以滋弊乎此屯之壞於租稅者一也古之屯者阡陌相連上下常數千裡耕者之從事其間初未嘗有異處也今國家之制星散置屯本以從人情之便為常稔之圖而一軍之名或跨數圩一圩之田或分數處勢不能以相兼則舍遠圖近亦人情之所必至者彼近而易及者固享其收入之利而遠而難及者安得無汙萊之迹乎以此而日甚一日欲田之不拋而荒食之不因而虛者無是也此屯之壞於分土者二也古之屯者有屯而後有食軍之視屯若輜重然不可使一日去我也今屯之始也雜於民田而疆場之別易紊迨其久也又任其自棄而盜鬻之禁不嚴以故賣者易售買者勿行輾轉相尋田之去其主人也非一日之積矣北屯之壤也又由經界混而法之不立三也夫法之壞也非立法之初使然也葢其始也起於端緒之煩而其既也成於因循之過法安得而不壞也是故君子之為法也不貴煩而貴簡不便於寛也而便於嚴葢煩則弊端易生而簡則有畫一之規寬則法紀易弛而嚴則有難犯之勢為今日慮亦惟簡與嚴之為尚耳所謂簡與嚴者有復舊之議有更新之法二者固不能以相兼也愚請得而備言之彼屯田原額轉相貿易其為時非一世而所歷非一人矣今欲於盜買者則奪而歸之於軍是已往者享其利而見業殊有所不堪也此不可不為之處也竊計置田之家三年可以足直又二年而獲利半之請下令於民凡佃種軍屯者限五年還官而自今仍鬻者必治以重罪則屯額之舊可稍稍復集矣夫然後參之舊冊更為清造除各衞各所之屯總為一冊而各軍之屯又註其四至而人給一冊軍有更代則此冊與俱而私相授受者亦庶幾其鮮矣至於每屯百頃則申命武職一員專理其事必時而耕穫正而疆理兼之以拊揗練習之務而提督於上者必為之嚴法禁時巡行以考課之所部者治則與勝敵同賞所部者否則與失律同罰必信必果無少貸焉行之既久而屯有不修者鮮矣然此固就事論事以紓目前之急復成法之舊耳若既補偏救弊而立為經久之法非盡易往昔之轍而大有更張不可也何也星散置屯本以從人便而其卒也乃民田易混而盜鬻之弊叢生焉此疆界之煩為之耳如於守城之處以環城之四周者為屯屯之外始民田焉守邊之處以沿邊一帶者為屯屯之外始民田焉則不惟耕守之勢便而界限分明彼此遼邈私賣之端無自起矣況附近之田多常稔之田乎三分守城七分屯種固通融之計也然而城守者無事之日多宜可以從事於耕而邊塞之區烽燧時警道裡遼曠欲安心於畎畝之中亦難矣竊謂沿邊之處宜每卒僉正卒一人守邊副卒一人守屯使守在外者無內顧之憂而耕在內者無外擾之患內外耕守之間有相倚為命者矣田之者上上下下也槩而予之未辨也愚竊謂江南之田屬常稔者人五十畝足矣江以北者宜稍加之乃邊塞之地則多瘠少腴非百畝不足以贍一年之養也辨其肥磽而制之多寡則人安而荒棄者鮮矣凡此皆法之簡而易守者也以易守之法而專之以責成之人申之以嚴飭之令則孰以苦吾法撓吾法哉故曰為今日慮簡與嚴而已矣雖然屯田與鹽法相表裏者也自守支之說行則商人不樂於開中納銀之例起則塞下不能有積粟屯田之易廢而難久者率以鹽法之不能為之輔也講屯政者宜於斯緻意焉 ○鹽法考 自管子有鹽筴之議而後世宗之於是乎榷鹽有令理鹽有官漢唐以來鹹賴之以足國籌邊既卓卓有明效矣宋熙寧時令商人輸粟芻塞下而以江湖淮浙之鹽給其直而加厚之以故商賈樂於趨利而不辭奔走之勞軍餉恃以取給而無勞轉輸之費信所謂飛輓神運而一時足邊之策葢莫有善於此者我朝循用其法而召商中納著而為令非百世不可易之道乎今考天下行鹽之處為轉運司者六為提舉司者七國初嘗設有竈丁著有圖籍授以鹵地給以草場償以工本而又復及於其家所以恤竈丁者誠甚厚也比鹽成而當開中之時則量所在之粟芻貴賤與道途之險易遠邇折中為例而出榜召商在洪武時每鹽一引不過納銀八分永樂時亦輸粟二鬥五升而已本一而息恒六七倍之所以利商人者誠甚溥也夫竈丁得所則人斯力於趨事而財出有不匱之源商利居多則人鹹樂於中納而國計有常資之利鹽法之行於國初者固無以議為矣其在於今乃私鹽橫溢而官鹽遂阻商人中納日寡而邊徼之利□□微者豈方今之邊事與昔異乎將今日之人□□昔異乎抑時異勢殊而祖宗之法可行於昔者不可以行於今乎吾知其有不然矣且倚頓一匹夫耳尚能以鹽之利而緻富不貲況以天下之全力而總天下