●亦玉堂稿卷八

石二鬥時愈久積粟愈富值荒歲亦各如所輸之數還歸之如今之歲終分錢者此亦小民積粟之一策也不睹夫撲滿之為器小器也狀渾淪惟一口口僅可容一錢滿積之不能逾三百然可入不可出必撲而毀之而後可得用吾今欲小民積粟於社者葢亦以社倉為撲滿而取諸寄也 ○用人議 我皇上臨禦以來孜孜於用人圖治一時之治效可覩已近三五年職官多有不補臣愚誠不知聖意所在顧惟我太祖高皇帝神聖開天稽古定制由內達外無處不設有該管衙門由大及小無一不付與應得執事非徒以備員而已也總之皆精神心思所寓而治天下之大經大法也由此則治不由此則亂二百餘年聖神繼作無不率由者匪但前事之不忘實惟成憲之當守也臣請得一一熟慮之葢在內五府六部與各卿寺衙門逐日奉有欽依隨即發行天下一有壅滯則後來文案堆積相仍不免悞事故今五府有掌印官必有僉書六部有尚書必有左右侍郎又各有屬官分理其餘卿寺亦莫不然葢本源之地無壅而可周流不滯也而又特遣廵撫□禦史安撫人民巡按監察禦史糾發奸弊俱要職也乃今當經年不補而九卿衙門或有正無貳□有貳無正居常鞅掌易以稽遲臨急乏人且相那借累朝以來人材寥落未有若此者此今時在內景象也外省都布按三司或□甲兵或主錢穀或主刑名各為一職猶恐不徧又設為分守分巡與各兵備以分理三司之事使一擔眾負易以舉行險阻幽深無不周徧亦承流於上宣化於下缺一不可者若復付與別道兼攝或至連數百裡之外以相遙制勢豈能及葢各省地方常踰千裡守巡兵備分布彈壓者不過數人而又有入覲行者入賀行者有新舊交代日久不至者其見在五六人猶復不備將彈壓可得而徧乎葢地濶則控馭難周而盜賊竊發事繁則耳目難遍而吏胥為奸守巡等道胡可缺也守巡而下則各府知府比之司道事體尤專乃今亦處處懸缺姑委之佐貳署掌夫知府惟位尊望重故能表率所屬使遵奉約束無敢有慢政虐民者佐貳倅職也其屬乃州縣正官能使見嚴憚稱師帥乎矧復有非其境土而攝者其視官傳舍而已矣既視官如傳舍豈復能視人之事如已事乎撫人子如已于乎為人守藏能惜其財如已之財乎其圖易以塞責者不任其難其取辦於目前者不顧其後縱小小辦治亦目前了事而已官民情隔父母赤子判然為二此今時在外景象也夫內不備則源塞外不備則流壅塞且壅則不能有潤澤及民天下安得而治此用人圖治法祖第一事而臣愚□□言之也雖然此論其常也有急於此者海內之承□□矣當此差繁賦重之時豈無弄兵潢池者而所在無官孰與簡兵孰與儲餉孰與繕城隍圖戰守以備不虞陰雨至而後為計其有及乎且朝廷每遣使必設副貳以行一時一事猶兢兢若此也矧其有常職有常事以稱代天工凝庶績者可若是草草乎如謂省官省費官可不備也則歷年以來裁冗員者不遺餘力矣詎復有可省者乎富人之家田廬稍斥猶多署臧獲廣招佃人以為已分理於下誠恐其家之不治而地有遺利也豈有天下國家者而可惜此小費乎孟子曰不信仁賢則國空虛國無政事則亂夫官費則國無仁賢矣無仁賢則無政事亂且滋起所憂方大可視為小小者哉伏願皇上法祖建官舉逸修廢俾仁賢濟濟在列則臣任其勞君享其逸天下可無為而治矣故臣愚以用人為當今第一議 ○行政議 臣惟天不言而天子代之君有時恭默不言而臣下代之總謂天言天言者天命天討之所自出也葢綦重已祖宗朝面決政事一切章奏例應批答者隨奏隨答隨答隨下無留難也及皇祖世宗皇帝深居靜攝始不面決政事乃其時臣下之所稟承機務無不振舉者則恃此章奏一脈為可通君臣上下之情也而國家大政事即在此矣夫章奏即政事停章奏即停政事也緩章奏是緩政事也皇上試稽覽載籍上下古今歷數其興亡治亂曾無有政事而可以為國者乎皇祖雖深居大內而章奏批答疾如風雨其精神何嘗一日不運於天下故其時雖不面決事而庶政修舉亦自與臨朝稱制者不殊茲所以無害於嘉靖中興之治也假令皇祖末年不廢臨禦則久道成化宜不止此皇上祇知其倦勤之迹不求其勵精之志毋亦有未盡者乎臣反復思惟一念隱憂有不勝杞人之慮者葢凡政事中有利害所當興除人才所當進退□藝所欲馳騁忠藎所欲發攄國是所由鎮定機言所由剖斷者莫不取決於渙號之一頒惟留中□報報常後時則利有當興者不興害有當革者不革賢能當陟者不陟愚不肖當黜者不黜明作者無以見能屍素者得以藏拙懷忠藎之意者鬱於心胸奉奔走之職者困於羈絏此當事之臣之所甚苦也是故國是有盈庭之議非早奉宸斷不明軍機在反掌之間非立承斧斷不決諸如此類一有濡滯將九重德意弗宣且遂為袞職之闕者亦何但臣下之不能盡職也夫人情需則易疑留中者曰何為而留緩發者曰何為而緩其設為不必然之慮而妄揣一人之意指者無不至也此甚非盛世之所宜有也三五之隆庶事以康如四時之序森乎不爽惟後之優柔不斷者乃多有廢而不舉之政皇上聰明睿知乾綱獨攬本毅然大有為之君顧徒以章奏稽留使鹹熙之績有遜於堯舜之世此臣心所大不安也故竊以行政為急焉 ○屯田議 自鼂錯建言募民耕邊以實塞下此屯田之始也是後趙充國屯西域劉馥鄧艾屯江淮曹操屯許昌羊祜屯襄漢孔明屯渭水郭汾陽屯河中韓世忠屯金陵成祖用前人