卷二十八

任州縣者固有軟罷不勝而坐祿者焉隸兵籍者固有老弱不勝而濫食者焉且入赀之途太多任子之官太衆簡稽之責不嚴練選之道有虧臣是以欲于此輩一澄且汰焉其所以去冗濫而寬民賜者不少也若夫冗費之弊不能悉舉即其大而著者論之後宮之燕賜不可不節也異端之奉不可太過也土木之役不可不裁也陛下端身以率物節巳而居儉其于三者固未可議焉然竊見天下之大民物之多九州島四海之貢尺帛粒米之賦山林川澤之稅日夜合雜以輸太倉可謂盛矣而國計未甚充國用未甚足以為必有所以耗之者矣且夫上之賦其下者以一而下之所以供夫上者常以十葢道路之耗漕挽之費京師之一金田野之百金也内府之百金民家之萬金也以百萬民家之資費之于一燕飨一賜予一供玩者何限臣故曰冗費在今日亦有未盡節者葢臣聞之以天下所有之财賦為天下人民之供養未有不足者特其有以冗而費之者則其勢将橫征極取天下不至于饑寒凍餒大敗極弊而不巳臣讀史記見周文王方其受命之時地方不過百裡而四方君長交至于其國其所以燕飨勞來之典不容終無然而當時百姓各足饑寒不病故民誦之詩曰勉勉我王綱紀四方葢慶之也傳至于其子孫以八百國之财賦自養一人宜其甚裕而無憂而民反流離困苦至于黃鳥此邦之詠作焉臣于此見君人節巳以利人則易為功廣費以厚斂則難為力臣是以拳拳以省冗費為陛下告也陛下策臣曰固本朕不類寡昧所緻上不能參調化機下不能作興治理實憂而且愧焉此陛下憂勤之言禹湯罪巳之辭也然臣謂陛下非徒為是言也須欲勵是行也夫天子之言與士庶不同一或不征天下玩之後雖有美意善政人且駭疑不信陛下往年嘗有恤農之诏矣然而天下皆以為陛下之虛言何者誠見其言若是焉而未見其惠也今陛下複策臣若是焉臣以為亦緻憂勤之實而巳欲緻憂勤之實須速行臣之言然臣前所陳者皆因聖策所及條對要之所以振弊利世之道猶有未盡于此臣請終之夫山澤之利未盡懇則天下固有無田之憂今夫京師以東蔡鄧齊魯之間古稱富強國三代财賦多出于此漢唐以來名臣賢守其所以興田利而傳國用者溝洫封浍之迹猶存而今悉為空虛茅葦之地此古人所謂地利猶有遺者而陛下所使守此土者一切苟且應職而無能為任此憂者此北人所以長坐仰給于東南小有兇荒不繼辄輾轉溝洫而不能自給以生者地利未盡也臣意陛下莫若嚴其守令重選有力量才幹忠誠為國之士使守其地而專一以興田利為事朝廷寬其禁限聽其便宜而惟以此為田利課則海内當有趙過者出焉不數十年之後則江北之田應與江南類可省江淮數百萬之财賦而舒北人饑寒凍餒之急一舉而利二焉大惠也陛下能斷而行之大勇也或曰非不欲行也如東南異宜何臣請有以析之夫今日所謂空虛荒瘠無用之地者非向時所謂富貴而所托賴以興起之本區乎昔以富實今以荒虛臣誠未喻其說亦曰存夫人爾魏人許下之屯可見矣方棗祗為屯許之畫也嘗時亦誠見其落落難合洎其成也操終賴之省粟數萬今天下之大又安知其無能為棗祗者乎臣是以願陛下以此為田利課則山澤墾臣又聞之山澤不征市梁無禁王者所以通天下大公大同之制也自漢桑弘羊以剝刻之術媚上而征榷之法始詳曆代因而不革大公之制未聞也然臣終以此為後世衰亂苟且之政今朝廷之取民茶有征酒有榷山澤有租魚鹽有課自一草木以上之利莫不悉籠而歸之公其取下悉矣夫上取下悉則其勢窮夫獸窮則逐人窮則詐今陛下之民将詐矣司國議者非不知其勢之不可以久也然而明知其弊而冒之者誠曰國家利權之所在也臣以為利不勝義義苟未安利之何益況又有不利者在乎臣聞之王者所以總制六合而正服民心張大國體者固在道德之厚薄不問财賦之有無臣觀征利之說不出于豐大之國恒出于衰亂之世纖纖然與民利者匹夫之事也萬乘而下行匹夫之事則其國辱非豐大之時所尚也陛下何不曠然為人所難思大公之法去衰亂之政今天下之士争言曰惜哉漢唐宋不能舍匹夫之利以利人至我明天子然後能以天子之大體鎮服民心焉陛下何苦于此焉不為也臣願陛下息山林關市之征焉使大聖人所作為過于人萬萬也若夫悉推富民之術則平籴之法不可不立也常平之人不可不設也奢侈之禁不可不嚴也凡若此者史冊之載可考陛下可能舉而行之成典具在故臣不必深論之也繇臣前所陳而言之均田也擇吏也去冗也省費也繇臣後所陳而言之辟土也薄征也通利也禁奢也田均而業厚吏良而俗早冗去而蠹除費省而用裕土辟而地廣征薄而息寬利通而财流奢禁而富益八政立而制備矣陛下果能行臣之言又何憂于百姓之凍餒饑寒流離又何至有盜賊之警又何患夫不順夫道而歸乎化哉通變宜時之道其或悉備于此然臣以為此數者皆不足為陛下之難所患人主不能清虛寡欲以為寬民養物之要則雖有善政美令未暇及行葢崇高富貴之地固易為驕奢淫逸之所是故明主重内治也故古之賢王遐觀遠慮居尊而慮其危處富而懼其溢履滿而防其傾誠以定志慮而節逸欲固寅畏而禁蔽邪也故堯日兢舜日業禹日孜湯日撿臣以為數聖人固得治心之要矣臣嘗讀漢書見漢武帝之為君方其臨軒策士奮志六經也雖三代之英主不能過焉洎其中年多欲一念不能自勝公孫弘桑弘羊張骞蔔式文成五利之輩各乘其隙而售之卒使更變紛然天下坐是大患臣是以知人主一心不可使有所嗜好形于外少有沉溺為禍必大故願陛下靜虛恬慮以為清心節欲之本母以深居無事而好逸母以海宇清平而事遠夷母以物力豐實而興土木母以聰明英斷而尚刑名母以财賦富盛而事奢侈母羨邪說而惑神仙澄心正極省慮虛涵心澄則日明慮省則日精精明之運旁燭無強舉天下功業惟吾所建者豈止以富民生足衣食而巳哉臣始以治弊治法為陛下告終以清心寡欲為陛下勉葢非有驚世絕俗之論以警動陛下然直意以為陛下之所以策臣者葢欲聞凱切時病之說故略取盡其私憂過計之辭衷情所激誠不知其言之猶有所憚亦不知其言之猶有所隐惟陛下寬其狂易諒其樸直而一賜覽之天下幸甚臣謹對 皇明文征卷二十八