卷五十二

況能一一避之而無犯者乎此法令所以玩而不行小人有幸而免者君子有不幸而及者焉此所謂不能裁之以刑也凡此皆治之非其道也方今取士強記博誦而畧通于文辭謂之茂才異等賢良方正茂才異等賢良方正者公卿之選也記不必強誦不必博畧通于文辭而又嘗學詩賦則謂之進士進士之高者亦公卿之選也夫此二科所得之技能不足以為公卿不待論而後可知而世之議者乃以為吾常以此取天下之士而才之可以為公卿者常出于此不必法古之取人而後得士也其亦蔽于理矣先王之時盡所以取人之道猶懼賢者之難進而不肖者之雜于其間也今悉廢先王所以取士之道而敺天下之才士悉使為賢良進士則士之才可以為公卿者固宜為賢良進士而賢良進士亦固宜有時而得才之可以為公卿者也然而不肖者苟能雕蟲篆刻之學以此進至乎公卿才之可以為公卿者困于無補之學而以此绌死于岩野蓋十八九矣夫古之人有天下者其所以慎擇者公卿而已公卿旣得其人因此推其類以聚于朝廷則百司庻物無不得其人也今使不肖之人幸而至乎公卿因得推其類聚之朝廷此朝廷所以多不肖之人而雖有賢智徃徃困于無助不得行其意也且公卿之不肖旣推其類以聚于朝廷朝廷之不肖又推其類以備四方之任使四方之任使者又各推其不肖以布于州郡則雖有同罪舉官之科豈足恃哉适足以為不肖者之資而已其次九經五經學究明法之科朝廷固已嘗患其無用于世而稍責之以大義矣然大義之所得未有以賢于故也今朝又開明經之選以進經術之士然明經之所取亦記誦而畧通于文辭者則得之矣彼通先王之意而可以施于天下國家之用者顧未必得與于此選也其次則恩澤子弟庠序不教之以道藝官司不考問其才能父兄不保任其行義而朝廷輙以官予之而任之以事武王數纣之罪則曰官人以世夫官人以世而不計其才行此乃纣之所以亂亡之道而治世之所無也又其次曰流外朝廷固已擠之于亷恥之外而限其進取之路矣顧屬之以州縣之事使之臨士民之上豈所謂以賢治不肖者乎以臣使事之所及一路數千裡之間州縣之吏出于流外者徃徃而有可屬任于事者殆無二三而當防閑其奸者皆是也蓋古者有賢不肖之分而無流品之别故孔子之聖而嘗為委吏蓋雖為吏而亦不害其為公卿及後世有流品之别則凡在流外者其所成立固嘗自置于亷恥之外而無高人之意矣夫以近世風俗之流靡自雖士大夫之才勢足以進取而朝廷嘗奬之以禮義者晚節末路徃徃怵而為奸況又其素所成立無高人之意而朝廷固已擠之于亷恥之外限其進取者乎其臨人侵職放僻邪侈固其理也至于邊疆宿衞之選則臣固已言其失矣凡此皆取之非其道也方今取之旣不以其道至于任之又不問其德之所宜而問其出身之後先不論其才之稱否而論其歴任之多少以文學進者且使之治财已使之治财矣又轉而使之典獄巳使之典獄矣又轉而使之治禮是則一人之身而責之以百官之所能備宜其人才之難為也夫責人以其所難為則人之能為者少矣人之能為者少則相率而不為故使之典禮未嘗以不知禮為憂以今之典禮者未嘗學禮故也使之典獄未嘗以不知獄為恥以今之典獄者未嘗學獄故也天下之人亦已漸漬于失教被服于成俗見朝廷有所任使非其資序則相議而讪之至于任使之不當其才未嘗有非之者也且在位者數徙則不得久于其官故上不能狃習而知其事下不肯服馴而安其教賢者則其功不可以及于成不肖者則其罪不可以至于着若夫迎新将故之勞縁絶簿書之弊固其害之小者不足悉數也設官大抵皆當久于其任而至于所部者逺所任者重則尤宜久于其官而後可以責其有為而方今尤不得久于其官徃徃數日輙遷之矣取之旣已不詳使之旣已不當處之旣已不久至于任之則又不專而又一一以法束防之不得行其意臣故知當今在位多非其人稍假借之權而不一一以法束防之則放恣而無不為雖然在位非其人而恃法以為治自古及今未有能治者也即使在位得其人矣而一一以法束防之不使之得行其意亦自古及今未有能治者也夫取之旣已不詳使之旣已不當處之旣已不久任之又不專而又一一以法束防之故雖賢者在位能者在職與不肖而無能者殆無以異夫如此故朝廷明知其賢能足以任事苟非其資序則不以任事而輙進之雖進之士猶不服也明知其無能而不肖苟非有罪為在事者所劾不敢以其不勝任而輙退之雖退之士猶不服也彼誠不肖無能然而士不服者何也以所謂賢能者任其事與不肖而無能者亦無以異故也臣前以謂不能任人以職事而無不任事之刑以待之者蓋謂此也夫教之養之取之任之有一非其道則足以敗天下之人才又況兼此四者而有之則在位不才苟簡貪鄙之人不可勝數而草野闾巷之間亦少可任之才固不足怪詩曰國雖靡止或聖或否民雖靡膴或哲或謀或肅或艾如彼泉流無淪胥以敗此之謂也夫在位之人才不足矣而闾巷草野之間亦少可用之才則豈特行先王之政而不得也社稷之托封疆之守陛下其能久以天幸為常而無一旦之憂乎蓋漢之張角三十六萬同日而起所在郡國莫能發其謀唐之黃巢橫行天下而所至将吏無敢與之抗者漢唐之所以亡禍自此始唐旣亡矣陵夷以至五代而武夫用事賢者伏匿消沮而不見在位無複知有君臣之義上下之禮者也當是之時變置社稷蓋甚于奕碁之易而元元肝腦塗地幸而不轉死于溝壑者無幾耳夫人才不足其患蓋如此而方今公卿大夫莫肯為陛下長慮後顧為宗廟萬世計臣竊惑之昔晉武帝辄顧目前而不為子孫長逺之謀當時在位亦皆偷合苟容而風俗蕩然棄禮義捐法制上下同失莫以為非有識者固知其将必亂矣而其後果海内大擾中國列于草萊者二百餘年伏惟三廟祖宗神靈所以付屬陛下固将為萬世血食而大庇元元于無窮也臣願陛下鑒漢唐五代之所以亂亡懲晉武苟且因循之禍明诏大臣思所以陶成天下之才慮之以謀計之以數為之以漸期為合于當世之變而無負于先王之意則天下之人才不勝用矣人才不勝用則陛下何求而不得何欲而不成哉夫慮之以謀計之以數為之以漸則成天下之才甚易也臣始讀孟子見孟子言王政之易行心則以為誠然及見與慎子論齊魯之地以為先王之制國大抵不過百裡者以為今有王者起則凡諸侯之地或千裡或五百裡皆将損之至于數十百裡而後止于是疑孟子雖賢其仁智足以一天下亦安能毋刼之以兵革而使數百千裡之強國一旦肯損其地之十八九比于先王之諸侯至其後觀漢武帝用主父偃之防令諸侯王地悉得推恩封其子弟而漢親臨定其号名輙别屬漢于是諸侯王之子弟各有分土而勢強地大者卒以分析弱小然後知慮之以謀計之以數為之以漸則大者固可使小強者固可使弱而不至乎傾駭變亂敗傷之釁孟子之言不為過又況今欲改易更革其勢非若孟子所為之難也臣故曰慮之以謀計之以數為之以漸則其為甚易也然先王之爲天下不患人之不為