卷八

昬邁庸常之流可去數百人矣蓋職官錄事參軍不甚親民為害亦細此謂退人以禮士豈有怨心哉其間課最可尚論薦頗多俟到铨衡别議疇賞前既善退後當精選其判司簿尉不由薦舉初入令錄之人并可注錄事參軍如無員阙可授大縣簿尉仍賜令錄之俸其曾任令錄有過該恩合入本資者可依初入之例頒此數條入令者鮮然後委清望官於幕職判司簿尉中曆三考以上具理績舉充其川廣福建縣令可委轉運使等就近於判司簿尉中舉移庶從人便若此後諸處縣令特有課最可旌尚者宜就遷一官更留三載庶其宣政者可以成俗其僥幸者自從朝典如此行之三五年中天下縣政可澄清矣願相府為天下生靈而行之為國家磐固基本而思之不以聽刍荛為嫌而罷之則天下幸甚幸甚某又觀今之郡長鮮克盡心有尚迎送之勞有貪燕射之逸或急急於富貴之援或孜孜於子孫之計志不在政功焉及民以獄訟稍簡為政成以教令不行為坐鎮以移風易俗為虛語以簡賢附勢為知幾清素之人非緣囑而不薦貪黩之輩非寒素而不糾縱胥徒之奸尅寵風俗之奢僭況國有職制禁民越禮頒行已久莫能舉按使國家仁不足以及物義不足以禁非官實素餐民則菜色有恤鳏寡則指為近名有抑權豪則目為掇禍苟且之弊積習成風俾斯人之徒共理天下王道何從而興乎某恐來代之書論得失者亦謂聖朝有不救其弊之過矣然朝廷以黜陟郡長為難者官有定制不欲動搖懼其招怨謗而速僥幸爾故知縣兩任例升同判同判兩任例升知州奈何在下之時飾身修名邀其清舉居上之後志滿才乏愆于素持止能偷安未至覆餗故賢愚同等清濁一緻此乃朝廷避怨於上移虐於下俟其自敗民何以堪故鄭莊公伺共叔之自斃而春秋罪焉以其長惡也易曰履霜堅冰至由辨之不早辨也此聖人昭昭之訓豈用於先王而廢於今日者哉近年諸處郡長以贓緻罪者數人皆貫盈之夫久為民患如此之類至終不敗者豈止數人而已乎雖轉運使提點刑獄職在訪察其如位望相亞怨仇可敵非緻敗露鮮敢發明宜乎論道之間激揚天下古者天子五載一巡皇上凝命于今六載矣以軍國重大未可行遠古之道今郊禮之餘宜宣大慶可於兩制以上密選賢明巡行諸道以興利除害黜幽陟明舒慘四方豈同常務可命禦史嚴谕百僚與出使之官絶書刺往還之禮仍翌日首塗以禁請托苟利天下大體何傷所出使之官宜以宣慶為名安遠聽也其諸道知州同判耄者懦者貪者虐者輕而無法者堕而無政者皆可奏降以激屍素又四方得以上聞未舉巡狩之禮而遣觀風之使非不典也然後委清望官於朝臣同判中舉諸郡長於朝臣知縣中舉諸同判今後同判之官非着顯效及有殊薦雖或久次止可加恩郡國之符不當輕授其知縣之人入同判者宜比此例如此行之天下郡政其濫鮮矣今一司一務猶或舉官一郡之間生靈數萬反可輕授於人乎願相府為天下生靈而行之為國家磐固基本而行之不以聽刍荛為嫌而罷之天下幸甚幸甚某前所謂官有定制不欲動揺懼其招怨謗而速僥幸者兩宮聖人臨軒命使激揚善惡澄清天下何怨謗之有乎自茲以降非舉不授舉官之責厥典非輕何僥幸之有乎如所舉之人果成異政則宜旌尚舉主以勸來者聖朝未行此典蓋亦阙矣縣令長既得其才然後複遊散去冗僭以阜時之财者何哉某觀天下谷帛厥價翔起議者謂生靈既庶使之然矣某謂生者既庶則作者複衆豈既衆之為累哉蓋古者四民秦漢之下兵及缁黃共六民矣今又六民之中浮其業者不可勝紀此天下之大蠧也士有不稽古而祿農有不竭力而饑工多奇器以敗度商多奇貨以亂禁兵多冗而不急缁黃蕩而不制此則六民之浮不可勝紀而皆衣食於農者也如之何物不貴乎如之何農不困乎某謂谷帛之貴由其播藝不增而資取者衆也金銀之貴由其制度不嚴而器用者衆也或謂資四夷之取而使之然則山川之所出與恩信之所給自可較之非某所敢知也今議更張之制繁細非一某敢畧而陳之夫釋道之書以真常為性以潔浄為宗神而明之存乎其人智者尚難於言而況於民乎君子弗論者非今理天下之道也其徒繁穢不可不約今後天下童行可於本貫陳牒必結其鄉黨苟有罪戾或父母在鮮人供養者勿從其請如已受度而父母在别無子孫勿許方遊則民之父母鮮轉死於溝壑矣斯亦養惸獨助孝悌之風也其京師寺觀多招四方之人宜給本貫憑由乃許收錄斯亦辨奸細複遊散之要也其天下寺觀每建殿塔蠧民之費動踰數萬止可完舊勿許創新斯亦與民阜财之端也又古者兵在於民且耕且戰秦漢之下官庫為常貴武勇之精備征伐之急也今諸軍老弱之兵讵堪征伐旋降等級尚費資儲然國家至仁旨在存活若诏諸軍年五十已上有資産願還鄉裡者一可聽之稍省軍儲複從人欲無所歸者自依舊典此去冗之一也又諸道巡檢所統之卒皆本城役徒殊非武士使之禁暴十不當一而諸州常患兵少日旋招緻谷帛之計其耗萬億以某觀之自京四向千裡之間或多寇盜蓋創置廵檢路分頗多而卒伍至羸捕掩無效非要害者宜悉罷之所存之處資以禁軍訓練旣精寇盜如取況千裡之内抽發非難又使少曆星霜不至驕惰彼無用之卒可減萬數庶使諸郡節於招緻此去冗之次也又京畿三輔五百裡内民田多隙農功未廣既已開導溝洫複須舉擇令長使詢訪父老研求利病數年之間力緻富庶不破什一之稅繼以百萬之籴則江淮饋運庶幾減半挽舟之卒從而省焉此亦去冗之大也至於工之奇器敗先王之度商之奇貨亂國家之禁中外因之侈僭上下得以驕華宜乎大變澆漓申嚴制度使珠玉寡用谷帛為寶此又去僭豐财之本也今盛明之代何事而不可行乎曩者國家禁泥金之飾久未能絶一旦使命婦不服工人不作于今天下無敢衣者使其餘奢僭皆如泥金之法亦何患不禁乎又播藝之家古皆督責今國家有勸農之名無勸農之實每於春首則移文於郡郡移文於縣縣移文於鄉鄉矯報於縣縣矯報於郡郡矯報於使利害不察上下相蒙豈朝廷之意乎若縣令郡長一變其人乃可诏書丁甯複遊散之流抑工商之侈去士卒之冗勸稼穑之勤以周禮司徒之法約而行之使播者蓻者以時以度勤者惰者有勸有戒然後緻天下富之夀之彼不我富不我夀者豈能革之哉此則厚民力固邦本之道也觀夫國風之七月小雅之甫田皆以農夫之慶為王化之基豈聖人不思而述