卷二

欽定四庫全書 都官集卷二　　　　　　宋　陳舜俞　撰策 厚生一 奈之何生民之窮乎千夫之鄉耕人之田者九百夫犁牛稼器無所不賃於人匹夫匹婦男女耦耕力不百畝以樂歲之收五之田者取其二牛者取其一稼器者取其一而僅食其一不幸中歲則償且不贍矣明年耕則稱息加焉後雖有豐獲取之無所赢而食矣率五年之耕必有一年之兇彼樂歲豐年猶不免盻盻若衣食之不足兇年求免于寒饑難矣為民上者取寒饑之民而教之禮義亷恥是猶起痿者而責之走坐盲者而責之視不可得也古者人以裡居田以井授雖有曠土号狐狸而植荊棘授人不過百畝先王尚然者知國有兼并之家則裡有凍餒之民裡有凍餒之民則塗有攘奪之暴善為政者必使強者不得而有餘弱者不至於不足王道之始也秦逮其禍漢人不能救乃務躬耕籍田以粟為賞罰所以感厲天下之道是畫餅而饷饑飲水而望醉無益也然當時猶能免人田租不锢山澤公私之積不為甚廹末年師傅張禹占田四百頃富家是以謂之甚鄙以古較今田之無制未有若今為可哀痛也今公卿大臣之占田或千頃而不知止夫大臣法而小臣亷古之道也故天下士大夫皇皇其田惟恐力不贍富家大姓孰從而制之哉今在上者獨怪其民争奪之不息孝弟之不笃田無不耕而耕者長饑婦無不蠶而蠶者長寒一歲不穰流離滿道獨不知天下之民耕而自為者十無一二為人而耕者不可得而食也今夫聖賢有為必先限名田議者猶謂百年之敝奪之必怨隐冒移徙抵欺生奸恩未徧民怨必兆亂矣臣謂不然今公卿大臣占田為甚矣夫欲有為必先降手诏裁其中制使公卿大夫鹹以餘田歸于縣官而畀民之無可耕者或使自均之宗族之貧者夫公卿大夫者固以有道德忠義以信于上之人也樂與天子緻天下于富足亷遜之人也鼎養世祿不待田而衣且食之人也夫安得以區區之土緻怨於上哉然則公卿大夫修法於朝則天下之民必相與告語曰朝廷将使吾屬不得連阡陌乎何公卿大夫有是舉耶當是時朝廷發以德音曉以王制期其年兇損有餘補不足臣謂可無罰一人使天下皆為有田之人因而教之勉之以厚其生王道成矣 厚生二 若曰今天下田無不耕而耕者未嘗不貧土無不毛狐狸無所處而官不加賦何也曰名田之弊既巳道于前矣夫名田不節而望民有餘力猶奪其饷而問其飽撥其本而待其華不可得也若曰限田足乎曰未也農不勤則谷不富本不厚則用不節百畝之家雖有豐年美衣鮮食不幸谷一不登無餘粟以食無餘布以衣至有鬻妻子而償稱債況求其為土着之戀耶是以聖王之於民也未嘗一日而無教故語曰既庶矣又何加焉曰富之既富矣又何加焉曰教之詩曰晝爾于茅宵爾索綯亟其乘屋其始播百谷言民之纎悉無不教也古者鄉大夫鄉先生旦夕坐于裡門而語之如此其至焉今夫官有勸農之名而無其實由朝廷尚名而不責實近民者以能嚴賦役給饷饋為材非所以厚生也今夫聖賢有為使流轉傭賃之人還于土着家有百畝之田為始然後在郡設勸農之官鄉為三老使歲時行教田裡周知耕者之勤怠舉力田而奨之以布帛牛酒怠惰者異其衣服以恥之制為加賦以罰之又教之以節用厚生凡曰巫觋之欺罔釋老之丐乞禁不使入于田裡夫然後男有餘粟女有餘布養生送死而無憾禮義之化乃可舉也今夫人患土無不毛而官不加賦前此者黠姓大家質劑為奸占田絫百賦無一二貧者以苦瘠之畝荷數倍之輸歲既不給卒以貿易假名稱報逃徙故天下逃徙之田不稱其賦者多矣吏既數易簿領緣