卷一

用均而治亂存亡異者善不善之緻也故用天下於道德仁義者王用天下於法度械數者霸用天下於戰勝富足者強不善用者反此以詐僞文飾為道德以姑息回容為仁義如是者削以維持苟且為法度以逶迤苛撓為械數如是者亂以窮兵黩武為戰勝以聚斂掊克為富足如是者亡夫用天下國家者莫不願為堯舜禹湯之隆然而不能所制之術殊也猶操刀者莫不願割而不若屠丁由不善其理也天下之仁以恩為用可以無恩恩則侈天下之禮以文為用可以無文文則驕天下之财以養為用可以無養養則費天下之刑以恕為用可以無恕恕則賊孔子曰過猶不及是也是故知推恩足以保天下以至小人朶頤噞喁而無有屬厭是用過乎恩矣知盡禮可以華邦國以至殚極侈靡糜金糞帛而無節是用過乎禮矣知養人可以為國以至蒙廪之人蜂合蟻聚者不可勝數是用過乎養矣知公恕可以逭罪以至幸人縱欲貪冒而無恥是用過乎恕矣此四者為國之大蠧天下之甚病也夫用天下國家而不免於蠧且病猶主器而不知愛日操使之以取不折則缺之道或者不為也天下之用有三一曰正二曰權三曰蠧正者天下之大義也禹湯文武其行已也儉其為禮也稱其養人也有節故其取民也有數而國與民皆足故曰天下之大義也權者天下之大變管夷吾相齊而諸侯服商鞅制秦而六國傾武帝廣漢而匈奴屈然而兵宿於野國不貴粟吏勤於事官不愛廪國家少安而民亦危矣故曰天下之大變也蠧者天下之大殘晉宋隋唐之君吏無所事而祿者衆兵不足戰而養者不可計使命交於中國而其求無厭天下之力日以屈而民不堪命矣故曰天下之大殘也非利用之道也夫為天下國家者必先利其用利用然後财可豐财豐然後民可富民富然後教可行教行然後天下可安且久故曰為天下國家必先利其用嗚呼敝者百世之共患也禹湯文武以知古之明為今之察故能善利其用而王道成後之視禹湯文武之治可知也求晉宋隋唐之亂亦可知也然而不能自反其亦不利乎用而已 利用二 天下之養斯有天下之用一國之養斯有一國之用天地養萬物天子諸侯養人卿大夫養士士庶人自養凡所謂養者皆有分也夫分者必以衆養寡以有餘養不足然後恩足而義不廢用日裕而财不竭故以士庶人而養士則其财貧以卿大夫而養人則其祿匮以天子諸侯而養萬物則