【制策】

教化之所在其機系于人主之心而其應屬之天下之廣萃英俊之士使之群遊于學讀書窮理且或莫為之變而欲驅天下之愚民使悉歸于禮讓和樂之域固巳難矣莫若先以恭儉忠厚躬行于上不為聲色土木貨利玩好之所移易而後徐以示于天下天下方□□□之侈縱相安而一旦之所聞見乃如此其心亦必悚然以思泠然以省苟一二大家巨族頓悟而倡改之則人之樂從者衆矣選課之法則臣于此有所深惜祖宗之于士飬之以道義而信之以賞罰其用也不為之拘而其課之也幽明殿最各為之等故人皆勉于其官而優于其事比者稍有兵荒而納粟買官之人巳滿吏部之簿矣雖有才德滞于所用之期用未及而颠毛巳号種種能以壯節自勵者曾幾人哉又況黜陟之施一惟流品是視苟不本于科甲之選高官重族未肯輕予則彼無所慕于中者又安有所忌于外哉臣願嚴其僥幸觊觎之禁使冗懦不職之徒一一謝去選惟其才而不盡拘流品□之以官而課之以實如蘇洵所謂某人廉吏也有某弗以知其廉某人能吏也有某事以知其能然後因其最否以加賞罰天下之人望以其才自見者亦将知所變矣征賦之病大抵冗耗過多而司會莫為之省非司會之不省勢不得也自京師言之食之仰于江南歲數百萬而權勢所畜無藉之輩不為國家分寸之益者乃至百千借其空名以耗實費至有水旱饑馑之變則又加倍以取于江南之民臣聞土日窟則陷繼之江南之民貧甚則江北可晏然以不顧乎況今邊境之擾未甚妥帖前日榆林大同之役馬死食匮所費不知幾千萬而無用之兵又坐食于邊山陝之民丁運之法無不備舉老幼婦子流離移析外患未除而内地巳困甯不為可懼邪臣欲去冗耗無用之費而革權門招集之弊息江南之民以固根本邊境之擾但以付之良将不用統制之屬帶撓僥幸之徒以耗軍食而又複屯田之實省丁運之苦用固無不足者也兵□先于生飬安息之間為之深計使不受役于私門而得給其俯仰奮迅矯烈之氣又必常振勵之使之無沮喪今有一級之勞而大家右族诃譴奪去不敢仰視将何所飬以自奮乎況夫新舊逃流之兵方以官法逼之複伍釜爨之用俱無可充又其居無親戚往來之接其心之欲去巳甚矣衛所之官又以嚴刑深計鈎取其有彼方有欲去之心而此又逐之使去逐矣而不去豈人情哉欲兵之強而二者特不之詳臣所以深慮□□刑之際洞照物情而不為所诳明者皆足以為之而法之輕重則有一定之制既得其情必為之斷使貴賤無異施豪右寡弱無異決則令之所出即無不從天下之奸當必随禁而革蓋天下皆天子之民刑期于必戮賞期于必得不待命而後知者也豪右之徒有所倚仗得以自脫而寡弱之人骈首就死人之情孰不畏死而不求所以自脫哉此尤陛下之所宜置念者也夫數者之務酌之于古而行之于今宜有不可易者而其弊猶若此聖制所謂祛其弊而捄之欲化行政舉如祖宗創業之初比隆前代者豈有他哉亦取諸人而巳孔子曰為政在人啟以下數君不過中才之主一得其人且足以為治而況陛下神聖天縱出于尋常萬萬者哉然臣于此竊有說焉蓋政雖舉于有人而身則所以取人之本故孔子又曰取人以身欲得人而不先修乎身是其心之所存輕忽率易不能不累于愛憎之私而用所不當用舍所不當舍者有矣臣願陛下急于修身以端取人之則然所以修身者又非勉強矯拂之所能緻必自君臣父子夫婦昆弟之間以至于動靜語默一事一為之際常加儆畏内省于中果當于理而不悖乎果非其當然之則而狃于外誘乎使天理純明私欲淨盡則身無有不修而道無有不盡酬酢斟酌自不謬于天下之是非苟用乎人其用必當苟發于政其發必精治功之隆必能追配祖宗卓越古昔而有詩書之所不及載者矣彼漢唐宋區區小補之治又惡足論哉然臣又聞治不患于始之不得而難于終之有繼伏惟陛下常存不敢易之心以守此不可易之道則國家天下之幸非獨臣之幸也臣無任惓惓忠愛之至臣謹對餘過浒西對山嘗與餘論文曰文以理為主以氣為輔出于身心措諸事業加諸百姓有益于佃或乃為可貴也今觀茲策切于事務曲盡情理苟能舉而行之不止一世雖百世行之可也其論君子小人尤人之所不能言而不用統制之說尤為安邊至要其論财賦兵政二者之弊與救弊之策皆鑿鑿可行孰謂對山文士而不閑于政理哉