卷二十一

臣竊惟官冗甚矣而未易遽去其有無用之官徒費廪祿而一司之費又為甚多贻害公私者不可不去也溫州有造船場一司究其建立之初本因高宗南巡駐跸臨安漕臣一時措置謂漕舟全缺而良材興販自處過溫以入于海者衆于是置船場立抽解是時材木不可勝用客販既盛而漕計有餘州郡系省之錢可以支撥歲造百艘以供漕運誠一時之利也爾後本司自有船場又近地如明州華亭亦皆造船足以供轉輸之用今則山林大木絶少客販不多系省不足以給費本司亦知其難辦歲朘月削每年止造十船而一司尚存凡費如故其所謂益于官者不過十舟若就辦于本司及近地之船場不甚費力請言溫州之為害者監官初止一員既增其一已而又增遂為三員雖是宗子添差而皆厘務請給人從并同正官則有俸給之費所養工匠則有衣糧之費造船之日又添以米十舟分為春秋兩料除材植取于客販抽解貼買不多而有鐵炭灰油之費其起發而來也以運河平底之舟而行鲸海不測之淵虛舟既不可以進勢必載私商客貨其中遠出海港而複攬載不可禁察又有将校借請篙梢犒給之費少或半載多或數月而後能逹多有覆溺沈破之患此其官司所任勞費之目也若其煩擾百姓則又甚焉十舟梢工輪差永嘉縣有田産船戶每船所用水手則又泛差諸縣瀕海之細民為之此曹各有漁業深憚此行吏人乘時為奸追擾迨遍始得人足其實不用自行率以雇人之直納于梢工始得脫身萬一船敗于海上将校等人均償不足又以其名籍追元差水手勒使填還間一有此嗟怨尤甚臣在任日先究此弊每水手一名除追呼譍官之費錢之實及梢工人止六貫有奇遂舉一歲之數官為出數百缗而罷水手之差又恐吏輩久複擾之盡取諸縣水手名籍俟其齊足焚于公庭海瀕細民始得休息然此司不罷終為勞費而于漕運甚關利害臣愚欲望睿慈特降聖旨行下轉運司及本州罷去此司以惠一方監官姑給添差之俸聽其滿考已差下人省罷兵匠收隸廂軍其抽解及排岸司職事使監稅官兼之既無造船之用則客販抽解亦當蠲減省一州之煩費息百姓之追擾少助仁政之萬一不勝幸願貼黃臣嘗略會計一歲之費造船工料官兵請給衣糧起發等為錢三千六百貫有奇米七百餘石監官衣綿将校借請在外伏乞睿照轉運司若以為難乞令本州詳具細數除官兵請給衣糧外如丁鐵等費及抽解木植出賣量認錢數每年發赴本司以裨造船之費 論寛刑罰 臣聞刑罰所以懲奸也然聖王用之所以弼教非得已也人主之用刑惟當務寛皇朝專以仁恕得天下之心列聖哀矜惟恐一物之失所陛下遵有宋之家法紹夀皇之心傳臨禦以來仁恩德澤浃洽無外用刑之際尤轸聖心誠斯民之幸也然有司奉行惟上意所向自古已然唐太宗時自張蘊古之刑法官以失出罪為戒時有失入者人不加罪嘗謂大理卿劉德威曰近日刑網稍密何也對曰此在主上不在羣臣人主好寛則寛好急則急律文失入減三等失出減五等今失入者無罪失出更獲大罪是以吏各自免競就深文初非有教使之然畏罪故爾倘一斷以律則此風立變矣帝悅從之由是斷獄平允此最千古之龜鑒也夀皇聖帝事事寛恤尤謹于刑乾道元年之冬刑寺定斷陸知微兄弟三人冒官之罪太輕夀皇震怒刑部侍郎王拂大理少卿陳良翰放罷其餘郎官寺郎各鑴一秩天下鹹以為當然在是時正如德威之言頗有各求自免競就深文之弊至次年春三月夀皇聞之亟下手诏曰獄重事也用法一傾其平則民無所措手足比年以來治獄之吏大率巧持多端随意援引而重輕之故有罪者興歎而不辜者罹酷朕甚患焉卿等其革玩習之弊明審克之公使奸不容情罰必當罪用迪于刑之中勉之哉其聽朕命毋忽大哉王言過于太宗遠矣自時厥後刑為之平迩者科舉之病太甚其欲革而去之蓋不止上之人之所欲也潘顯伯兄弟之獄在兄弟私情則若可恕在貢舉條制則無可逃有司定罪太輕至勤睿斷所謂非常之斷人主專之衆論無不稱快愚臣過計乃竊憂之蓋自陛下龍飛之初覃霈所及與民更始寛恤之诏聯翩而下四方日有刑措之望此雖至公之舉終是罪重刑輕況複罰自近始官僚之外上至刑房之吏下及刑寺之胥無不責罰固足以懲奸矣而猶有所慮者官吏震恐或有便文自營之心則谳議之際甯免傅緻深文以圖自免者唐太宗以仁恕為先夀皇聖性隆寛中外具知然前事如此則知陛下雖本無尚嚴之心而天威所加事迹相類或恐未免有競就深文之弊臣區區私憂懷此累月矣既已輪對奏事無路自逹敢因轉對傾心獻忠欲望睿慈深加矜察鑒太宗之咨詢體夀皇之诏旨酌德威之至論審事迹之近似出自聖意特賜處分或未欲顯頒诏令乞命大臣明谕至意俾持刑官吏毋以此事自艾務從平允以稱明聖審克之心天下幸甚臣一介疎遠不勝愛君之心昧死有言罪在不赦伏惟裁幸 攻媿集卷二十一