卷二十一

者國家既擅其利以供養兵與支費之大端其勢不得不立法以禁切之豈特使利孔專出于上亦所以抑制豪強恐其專利以陵貧弱也為政者要當究其本源而興利聚斂之臣不思大體繁文日增至于今日網密甚矣搖手犯禁非所謂易避而難犯細民貪利法出奸生不惟不足以勝之而奉法之吏臨事雖欲坐以深文亦有不得而盡行者使其盡行必緻生事蘇綽在西魏以國用不足為征稅頗重既而歎曰今所為者正如張弓非平世法也後之君子誰能弛之臣嘗感其言而智識短淺未能為國家建畫長策若從而輕之又恐愚民無知抵冒益衆欲望聖慈轸念元元謂設禁者本有不得已之意而犯法者初非甚可罪之人或有不體國家寛大之德于是數者更有陳請重設法禁視平民如寇仇于見行條法外創意增添之者惟陛下一切寝而不行甚者或懲其妄言播告中外使天下知聖意之所在則斯民陰受天地之大賜所以保護元氣而夀天下之脈者或在是矣 論訓練禁兵 臣聞天下雖安忘戰必危自辛巳甲申用兵之後天下狃于無事兵備寖弛夀皇聖帝長慮卻顧外欲為恢複之圖内欲修固本之計申饬州郡訓練禁兵立揀中之額有路钤按教之法有朝廷點摘之制雖未能盡為精鋭而每州各有數百人可用俾兵威日振盜賊帖息可謂明效大驗矣臣試郡海瀕恪遵故事月自按試以行賞罰不敢不謹而猶有可疑者兩軍決戰弓弩可以及遠而短兵可以角敵較之二者則短兵之用尤多軍器固不一而足大約弓弩槍牌長刀皆不可不習至如擊炮以禦敵馳逐以據險皆當習于無事之時乾道元年專降指揮禁軍武藝隻得教弓弩手餘外武藝更不教習軍士有長技而不得自見既以阻其勇氣亦恐閲歲因循無所激勸日成廢堕萬一欲用必至扞格至如定礮之類尤非一日可習州郡但知奉行指揮而遠慮不可不及欲望聖慈旨下三省樞密院議定速賜行下依舊制閲習于軍政誠非小補 論保治【任考功郎中日上】 臣聞無虞者盛帝之所戒無難者聖人之所懼持盈守成大雅所以稱太平之君子也高宗皇帝中興之初身濟大業時巡東南艱勤百為蓋十餘年而後小康晚有辛巳之擾兢畏克終以享九齡肆我夀皇聖帝受禅之初鋭意有為加以甲申之警雖卒從和議而經略之志不忘益勤萬幾聖德日新比年有旱潦之災寅畏天戒廣求民瘼四方章奏惟恐不聞蠲放惟恐不多赈恤惟恐不至愁歎化為讴吟奸盜為之帖息脫履萬乘以授聖子二帝相傳體堯蹈舜冠德百王皆由兢兢業業以緻此崇高之盛陛下承熙洽之運膺付托之重垂拱以視天民之阜誠千載之一時也缛儀钜典次第蒐舉又足以為太平之榮觀也中外靜谧邊鄙不聳夫何為哉況複仰遵夀皇之訓日晏坐朝孜孜聽政講論經理篇帙有加為臣子者何以仰贊聰明然區區愚忠不勝愛君憂國之心以為無難之世易于因循此如人之一身時有小疾則飲食起居動知戒謹固有尫羸而夀考者強壯之人未必無病血氣尚盛多恣所欲疾偶未形因謂之安此固良醫之所懼也孟子曰國家閑暇及是時明其政刑今日之無事實陛下聞暇之時也改元之初三宮徽号之儀長秋冊寶之禮皆不可少後自今凡稽古禮文之事動有重費而無益于治道姑俟于施行務求實效無事虛文轸未雨徹桑之言思大寒索裘之戒旦旦而圖之使事事有備先為不可勝以待可用之機以保盈成之業于無窮天子之孝顧複有大于此者乎 論流民 臣試郡永嘉本無善狀既迫替期誤蒙陛下收召使備郎列二年之間粗知利病近聞有流徙之民日夜念之民生豈欲輕去鄉土自非水旱太甚何忍散流去歲早禾成熟人心晏然螟蟲為孽所損不多晚禾未登偶缺秋雨然未至甚害也而流散不已州郡既為之減收苗米招來海商存撫赈恤雖得少定而去者已多不得不為之計也臣聞富弼赈濟之政在本朝最為稱首然考其時弼知青州本自無事流民乃自河北而來弼不以非吾土之民而不任其責調護惠養委曲周旋迨麥熟而歸又予之以道途之費收其強壯以備卒伍今日亦可仿而行之古者徙民歸鄉其徙必有法其歸必有處今之流民扶老攜幼颠頓暴露不知息肩之所其有親戚知識以為歸者無幾率皆茫然遠去以僥幸萬一未至淮上其狼狽于道者已多至而失所則老弱轉乎溝壑壯者不為盜賊則或為好人誘略北去以為奴婢無複生還之日又可慮可哀也臣愚欲望睿慈興念愚民早賜處分行下兩淮監司帥守條畫措置如其已有所依未能自還者聽其自便苟無所投吿願歸而不得者量給赀糧使之複歸如此等人亦足以語化鄉裡使之安土重遷其願備卒伍者欲貸種糧者有宮君子各以富弼之心為心随宜措置救于瀕死之際其所以救民心而鎮邊服者于是乎在條目聽其自為俟其事定各以給貸招撫之數申聞庶幾官無重費而無知之民不緻陷于饑餓之水火實國家之仁澤也 乞罷溫州船塲