荒政叢書卷十下

湖廣布政司叅議俞森撰 沈鯉社倉條議 官廪之備赈社倉之廣積均以為民也然就兩者而較之則官赈終不若民間社倉之為愈也官赈不過一二所社倉則逐裡各有建置積之多方備之無窮而輸散不出境其便一官赈者官自為之也其勢獨社倉者裡人合力為之也其勢分分則集其力于衆獨則總其勞于已衆力易舉獨力難周則任獨不如任衆其便二官赈必須慿裡甲報舉而裡甲諸人皆素以漁獵自資者也報者未必貧貧者未必赈反使公家積貯徒以惠奸則赈施文具耳社倉則有公正好義衆所推服者為有司分任其事而又有賢人君子可備谘訪故本裡居民孰貧孰富孰上孰下一一皆有真見粒粒皆有實惠也其便三官赈必須按裡甲次第較戶口貧富多寡逐一審問有司或有他務相妨則勢又不能速審曠日持久遂使枵腹垂斃之民日望倒懸之救或不及一餍以死者有矣社倉則各濟各坊随投随給其周之若燭照而予之如取擕其便四官赈不免有盤撥轉運之煩有需索使用之費有鬥斛高下之分有推挽負戴之勞而社倉則悉無此累其便五官赈率不過一二所而境内饑民嗷嗷待哺者常千萬計骈肩聚集沴氣薰蒸多有他虞社倉則各裡各坊分局自濟散而不聚自無他患其便六且民俗之日以澆漓也如逝波之東下而不可複返也社倉既立則裡闬共為有無必藹然有同室之義一體之情蓋不但緩急相周即百姓親睦民德歸厚亦且由此其便七人情不能無公私今令于國中曰吾勸輸備赈出爾私藏而公諸同邑不相識之人非甚倜傥誰能應之哉惟各裡有社各社有樂善而好義者各相勉其本裡之人動以恻隠之良勸以隂德之報人必不能恝然于此而荒年赈濟亦惟此裡之人得用之而不以泛及其他即輸者有時而貧亦反以自取給焉向其利為有福此民之情也因而導之當趨之如流水矣其便八且古人于搜狩寓講武于井田寓譏察于東南其畝而溝浍互分者寓禦暴于先公後私者寓作忠于相助相友者寓厚俗大抵制一事則黙寓一法如社倉之法行則裡中之善惡賢愚孰可用孰不可用皆得周知之是政敎之助又在此矣故曰官赈終不若社倉之為愈也 社倉千古良法其終于不行者則以尚義樂助慮有大戶之名出陳入新恐有催征之擾官司稽察則有吏胥之累甚至官長公事所需或借此以應急久假不歸私藏化為公用積之艱難者必且廢之一旦是以士民旁顧遠慮懐疑搖手而不願為也必得良有司堅意主持誘掖奬勸鼓舞作興鄉先生表帥闾閻倡率贊勷力請當事具題饬禁凡力行社倉處所永不科?大戶決不官吏監督決不經由查盤決不那移借用設有奸蠧蠱惑有司擾民紊社者立治以法則民志一定而不疑知積聚皆實濟裡中緩急綢缪桑土之具靡不争先從事矣 世有治人無治法法之善者全借得人以相助為理今拟各裡先推舉好善而公正老誠而精敏者紳衿士民十餘人【如本裡缙紳雖多止須推舉一二位坐鎮主持其餘俱選士民耆德以便効勞宣力】立為社正二人社副四人【正副專司其成但恐或以冗奪或以病廢故多備員以便司董正務】社直四人【凡社中應舉應廢之事社直得調停之不公不正之事社直得糾正之】社幹八人【凡急公輔弼如征收銀米出納錢谷開寫冊籍策應公務皆須多人以便分任】 得人最難善任尤難喜事者未必堪充堪充者未必喜事凡賢良先達及孝防庠序中忠厚防潔之士或鄉裡有德望誠信謹願好義之人有司察其行實以禮敦請既舉之後即須實心任事虛公博訪務求盡善盡美倘裡中有敏智博達議論平實可用者不妨延請同事或他裡有良法足采者不妨改?易轍若局中之人惟知執抝事外之人徒行腹诽不惟有失同井友愛之風亦何以令社事可大而可久耶 社正之任與州縣鄉約長之名不同蓋鄉約長則以良善耆民為主然既系籍在官則有叅谒迎送調處地方則有伺審理至于公私借賴則又未免妨功費用今之社正則以紳士聞望之人為主專司社倉一事不必責以叅谒迎送也惟社中有梗法頑賴者方據實聞官官為懲治不必伺審理也而又公私不擾無妨功費用之虞故以鄉約長之有才幹者或兼攝社正之事則可如以社正而欲兼鄉約長之名則斷無人肯任社事終無可成之日矣 社倉之莫舉也貧者恒自诿于貧富者又恐自揚其富以此因循緣無真實任事之人遂無真實辦事之日也今各裡既推舉數人為之董率矣即将本裡保甲冊逐戶詢之願者入社不願者勿強其願者可即用黃寸楮印成樂善助倉四字實貼本家門首每月止勸輸銀二分一年共輸銀二錢四分計日積七毫即可勷事但恐立志不堅始勤終怠耳于鄉則須履畝勸輸腴産畝輸米二升中産畝輸米一升下産随其便或遇大有下産亦宜勸輸蓋鄉民愚而寡謀粒米狼戾之年多為無益妄費之事與其妄費而無益何如存于本裡社倉為吾他日饑荒救命之有益而不虛耶況農民最苦青黃不接之時貸富室米一石者必加四五利償之一夫之力所入幾何宿逋既要償還新租又難遲緩以緻日瘠日貧流為頑鈍無賴而産主亦陰受其弊焉社倉一行則有無相通不緻重困貧富交利之道也須共谕之或每裡于同志中擇廉隅有素望實心肯任事者十人為防首作為一朋每防首名下各募樂善好義者十人人月輸銀一錢如力不足者不妨合數人共出一錢防首斂集投社月計積銀十兩歲可得銀百二十兩于鄉仿此積米不出三年社倉可成若好義者多不妨多立防首列為二朋三朋可也 三呉風俗浮薄武林尤甚雖屋宇華好被服粲然而或家無宿舂之儲且俗尚釋道好善者每竭力以事方外家本無中人之産而樂齋僧建寺以兾防福外此二者或有饒裕之家則又惜金如命锱铢難割者也夫此正大光明濟人利已之事饒裕悭吝者既不肯為家無儲蓄與崇尚釋道者又不及為是則相助為理必賴于通達世務而好義之人矣合于城市鄉都廣勸樂輸多少悉聽待利至數倍之日仍遵朱子法撥還元本凡有祈福災犧牲淫祀壽辰生子優伶筵宴等無益妄費悉當勸省以益社倉此外裡中或有鬭毆争訟事在有司尚可調處者或令其量力捐助具息回官更有罣誤小罪應幹吏議者或情願捐助免其究理仍不暴其過犯之由書以義助美名随緣鼓舞事可以集也 稽察戶口社正副等公同裡書及保甲等逐戶挨查書其居址何地房屋幾間或系已産或典或租年甲幾何男婦幾口同居幾人作何生業或有高年七十八十以上或有孤寡殘疾之人皆須一一詳列而所抄戶口又須分别四種如衣食充足者書以仁字衣食僅足者書以義字衣食拮據者書以禮字衣食不足者書以智字以為後日平籴張本内中設有孝子順孫義夫節婦以及安貧樂道賢良方正之士必須訪實以備當事采擇其有不良之軰亦須密密令人委曲開誠化導令其悔過自新更有一種精力強幹遊手失業之人當思收羅撫用或勸習手藝生業而又?以禍福忠義戒其恃勇露才以取禍患至于土妓流娼窩盜作奸夜聚曉散蹤迹可疑者當曉谕本甲協同地方令之出境以免他累凡此皆以本裡之人稽察本裡之事自能數計燭照物無遁情則保甲之事即寓于其中從此力行鄉約擇善講者宣揚解説月一舉行于以阜民裕俗何有 各裡每保置收銀米小簿二扇公所置收銀米總簿二扇用銀米簿二扇雜記條約告示等項簿二扇【其簿俱用钤縫印記其一社正掌之其一社副或社直掌之以杜暧昧不明及防水火意外遺失之事】仍置大簿一扇書某某輸助銀若幹共收銀若幹籴米若幹粜米若幹仍存若幹其其助米若幹共收米若幹貸出米若幹得利米若幹雜費米若幹仍存米若幹逐年條列舊管新收開除實在四柱清數造冊報縣批驗用印仍各領囘外再用簡明總數開具一呈存縣立案以防欺