卷二十一

己非複昔時矣使昔時真不可行豈至今日終不可行而遂已乎伏乞台察 一經界利害如前所陳則其不可不行審矣然行之詳略又有利害者蓋版籍之所以不正田稅之所以不均政緣教化未明風俗薄惡人懷私意不能自克是以因循積弊以至於此雖有教化亦未可以卒然變也況今吏治何暇及此而遽欲版圖之正田稅之均是豈不差官不置局不打量步畝不攢造圖帳之所能辦乎所以紹興年中雖以秦太師之權力李侍郎之心計然猶不憚甚勞大費以至淹曆歲時之久而後能有成也若如議者之言即是熙甯手【手疑當作首去聲】實之法其初雖若簡易其終必将大起告讦之風徒傷淳厚之俗而卒不足以得人戶田産有無多寡之實又反不如偷安度日都不作為之為愈也抑紹興經界立法甚嚴人所創見莫不震悚然而奸猾之民猶有故犯之者況於今日以此苟簡之法施之玩習之民而欲妄意簿正而稅平豈可得哉此經界詳略之利害者然也伏乞台察 一經界之行否詳略其利害己悉具於前矣今欲行之則紹興己行之法誠不可易但當時所行亦有一二未盡善者如不擇諸道監司以委之而至於專遣使命不擇州縣官吏而泛委令佐至其中半又差官覆實以紛更之此則今日之所不可不革者也蓋當是時秦氏用事諸路監司皆其親黨固未嘗擇至於州縣官吏又以逐州逐縣無不奉行用人至多而不暇擇所以其勢不得不至於此今幸朝廷清明而本路諸司皆一時之選欲行經界之地又不過三州十有七縣其用官吏一縣兩人則亦不過三十四人而已若蒙朝廷先令監司一員專主其事使之擇三郡守汰其昏謬疲輭大不任事如熹等者而於一路之中求此三四十人應亦不至絶不 可得蓋縣令不能則擇於其佐佐又不能則擇於它官一州不足則取於一路見任不足則取於得替待阙之中皆委守臣踏逐申差權領縣事要以得其人而後己既得其人則使之審思熟慮於其始而委任責成於其終事畢之後量加旌賞以報其勤其權領者則又稍優其賞而歸之故官則大事克濟而於其不能者亦無大害此則差官置局必可行之說也至於打量一事則其勢不得不少勞民力但一縣之地大者分為數百千保小者分為數十百保使之分頭散出各自打量則亦不至多費時月而紹興遺法亦必有能識之者此打量步畝必可行之說也至於圖帳之法始於一保大則山川道路小則人戶田宅必要東西相連南北相照以至頃畝之濶狹水土之高低亦須當衆共定各得其實其十保合為一都則其圖帳但取山水之連接與逐保之大界總數而已不必更開人戶田宅之濶狹高下也其諸都合為一縣則其圖帳亦如保之於都而已不必更為諸保之别也如此則其圖帳之費亦當少減然猶竊慮今日民力困弊又非紹興年中之比此費雖微亦恐難以賠備若蒙朝廷矜憐三郡之民不忍使之更有煩費則莫若令役戶隻作草圖草帳而官為買紙雇工以造正圖正帳專委守倅及所差官會計買紙雇工之費實用若幹錢物具申漕憲兩司許就本州所管兩司上供錢内截撥應副如此則大利可成而民亦不至甚病此則攅造圖帳必可行之說也抑此皆其法也若夫法外之意又在官吏用心如何熹頃在同安嘗見惠安縣丞鄭昭叔自言知仙遊縣日适值朝廷推行經界初得戶部行下事目讀之茫然不曉所謂而寮佐吏史亟請施行因竊自念己猶未曉何以使人乃閉閣謝事覃思旬日然後通曉心口反複更相诘難胸中洞然無複疑滞然後集諸同官而告語之使其有疑即以相問如是數日而同官亦無不曉者同官既曉然後定差保正保長阖縣通差不以煙?遠近為拘不以歇役新舊為限但取從上丁産高人分為二等大者以備都副保正小者以備大保長各以紙籖書其姓名分置兩貼又於二貼各分四類或物力高強或人丁衆盛或才智足任謀畫或筋力可備奔走各以其類置於一貼凡選一都一保則必兼取此四色人使之同事令其各出所長以相協濟於是人皆悅從相率就事差役既定然後以戶部事目印本給之又為說其大意使之退而講究期以一日悉集縣廷凡有所疑恣其請問悉以己意詳為解說力疲氣乏則請同官更番應之如是五六日凡為保正長者亦無不悉曉其法然後散遣打量不過兩月它邑差役未定而仙遊打量見次第矣熹嘗竊記其言以為若使被差之官人人如鄭君之用心則雖歲歲方田年年經界亦無害於民者今者幸遇朝廷複有推行此法之意敢錄其說并以陳獻如蒙采擇上之朝省下之屬部不獨使被差官吏有所取法亦庶幾鄭君之心因以暴白於後世鄭福州甯德人其後緻仕家居老壽康甯九十六歲而終亦其誠心愛民之報也并乞台察 一經界行否詳略之利害與其必可行之術熹之言亦詳矣而複有所謂不得行之慮者何也蓋此法之行貧民下戶雖所深喜而豪民猾吏皆所不樂喜之者多單弱困苦無能之人故雖有誠懇而不能以言自逹不樂者皆财力辨智有餘之人故其所懷雖實私意而善為說詞以惑群聽甚者至以盜賊為詞恐脅上下務以必濟其私而賢士大夫之喜安靜厭紛擾者又或不能深察其情而望風沮怯例為不可行之說以助其勢殊不知泉漳之民本自良善不能為寇唯汀州及漳之龍岩素号多盜然前後數起如沈師姜大老官黃三之徒皆非為經界而起也乃以不曾經界有稅無業之民狼狽失所者衆而輕於從亂耳若其富家巨室業多稅少之人則雖有不樂受産之心而豈肯以此之故棄其子孫久遠之業以為族滅無餘之計也哉其不足慮亦明矣但此等事情曲折微細亦須身履目見乃有以信其必然今朝廷之尊台府之重其去田裡有稅無業之民蓋已遠矣而又有此浮僞奸險之說以蕩搖乎其間則亦何由信此利害之實而必行之哉此熹所以雖獨知之而不能不以或不得行為慮也伏乞台察 右謹件如前熹之愚意又竊以謂此事今在諸司詳為開陳朝廷力賜主張首以定計為先次以擇人為急然後博采衆論取其所長則雖事之至難者亦将無所不濟如其不然而使複為懷奸挾詐因循苟簡之論所勝則是使三州之民日就窮困永無蘇息之望矣可不痛哉熹衰朽之餘誤叨郡寄不勝喜懼交戰之極謹具狀申安撫轉運提刑提舉常平使司伏候台旨 小貼子 此狀所陳乃熹平日所聞不經界之通患今到任稍久續行體訪又見本州稅籍不正田畝荒蕪官司失陷王稅數目浩瀚無以供解歲計遂至巧作名色科敷責罰以救目前官既不法吏又為奸是以貧弱之民受害愈甚州郡非不深知其弊然勢之所驅有不容己雖有賢者不過包羞忍恥拱手竊歎而已若不推行經界決是無由草去此病之根此於通行利害之中又是一郡要切利害并乞台照 再申諸司狀 具位 伏見本州逐日承凖使牒備坐省劄内聖旨指揮詢究經界利害契勘熹到官之初即被上件指揮已具己見畫一供申本州又已取到知龍谿翁朝奉等官議狀備申去訖近凖泉州關報亦已條具申聞竊意事之利病雖未易以一言盡然其可否之決當亦可見於此矣而至今累月未有定論使司排日移文尚且更令詢究此雖高明謙遜博盡下情謹之重之不為輕舉然此一事自初降旨今幾半歲若欲決意舉行則須及此七八月間畫降指揮檢照紹興年間戶部所行事目雕印行下令逐州縣前期講究随宜損益舉辟官吏取撥錢物差下保正副長要使秋成之後即便打量東作之前次第了畢庶幾乘此農隙可以集事今來已是夏末秋初而都未見有此消息文