卷二

欽定四庫全書 屏山集卷二　　　　　　宋　劉子翬　撰論 維民論上 古無自固之國若有維民之道有國之大猶人之形神其君也氣其民也神氣相資形乃生焉君民相資國乃固焉相資之道必先有與也神與氣氣乃與神君與民民乃與君蓋上者下之唱本者末之附也民有駭亂離析與民者之過也氣有乖戾泮渙與氣者之過也是以神存其氣則氣盛而形充君維其民則民歸而國固甚哉民心之無常也浸浸乍歸蕩蕩俄往去就之端最為難察自昔觀我政於廟堂之間得民情於肝膈之内有要道矣政苛與刑酷與賦斂重與徭役數與有是四者民必不樂其生不待聞其怨嗟之聲見其蹙額之色時雖幸安民必叛已無是四者時雖甚危民必附已不待走闾巷訪鳏獨而知其必樂其生矣夫民之樂不樂其事至微何規規察察而欲知之耶蓋不樂之意鬰於胸中亦不能自制也積而為怨怨極則怒怒之心蓄而未發甚於敵國之兵戈過於天災之水旱不見其形莫知警懼彼其疾上如仇讐伺有釁隙與之偕亡而為上者方且偃然撫之曰此吾赤子也猶木蠧於中魚潰於腹一旦破壞其可支哉民心無常如此去就之端難察如此故有國者兢兢業業不敢自安思有以維之也自古及今天下之民必有所屬堯舜之民禹維之桀解其維而夏亡商之民文武維之幽厲解其維而周亡自秦漢以來或解或維此治亂興亡循環不已也我宋統禦十聖雖武略文經其道不同要之皆以寛厚為治至哉仁宗之仁也三代以來一人而已笑言成恩咳唾為澤薰蒸沈浸四十餘年所以維民者盡矣故胡虜崛興過於劉石德光之暴靖康奇禍同乎永嘉開運之酷而人心戴宋亂而不離宜乎主上之所以中興也竊惟南渡以來天步窘蹙宸心郁焦凡咨詢之及诏令之頒惟勤恤元元是先豈非鍳古昔之治道紹祖宗之遺澤以祈安定耶愚嘗考維民之四說焉政苛無有也刑酷無有也徭役之煩無有也惟賦斂一事不可謂輕且今日國家非有橫給浮費也特以軍旅之興資用不可一日阙耳有司奉承無術益費增煩故常稅之外月有樁歲有籴有明耗暗耗有帶科析科有和買有預借如市庚銀如貨鹹茗如賣僧鬻爵如造甲修船其微至皮角竹木之類一取於民名之曰和其實強估名之曰借其實不償以瘡痍之民供多多之賦豈易支吾耶膏萎涼暍必有道焉茲幸邊遽暫息戎事稍纾當講畫究明蘇凋甿活遺噍以成康阜之治噫求民之瘼施恩弗恩維民之道輕斂為急 維民論中 維民之道莫先於輕賦斂或曰賦歛輕則國用不足柰何是未之思也昔人以蜀為富國以江淮為财賦淵薮今奄宅二區居膏腴厚實之地而常有煎熬窘乏之憂是理财無術也術之大要有二一曰講經制之道二曰革科納之弊皆所以足國寛民也何謂講經制之道财欲豐而散不欲豐而聚散則足聚則竭所以豐之有源也今山澤之利搜求竅穴毫發無遺關市之征束薪把菜亦有所取利源至多至煩而用猶不足者竊意本之過也敦本之道莫先重農今散農非一塗無術以聚之困農非一事無術以寛之營屯雖興耕鑿未廣蓋兵驕不肯躬耒耜也将無體國之誠也寛鄉荟盛而嘉谷稀狹鄉人衆而農夫寡古有遷民薦更之法焉或徙弛刑或出贜吏以實空鄙禁遊惰抑技末誘之罰之一歸於農使闤闠難寓而田畝易居他業艱苦而田夫優裕是聚之寛之之術也今未行焉是經制之道有所未盡也國富而節人有拂心國貧而節人有恕心今主計之官無出入之制随田取足不量民力焉兵以衛民食於民官以治民食於民苟出不臨戎居不司事勿食可也郡縣已并旋複員阙可減複增或慮裁抑之行衆将咨怨殊不思費用之廣浩於邱山非天降而地溢也一取於民耳深镌痛削民不堪命亦将怨叛恤此小嗟忘彼大憾較其輕重當何如耶況節之有道當於人心未必生怨此經制之道有所未盡也昔之足國者斂不及民今一錢用度必取於民術至相反也究其弊在於儒臣缙紳恥言财賦國計之權一委強幹之吏彼以堪事為能無所斟酌恻怛之意素不存於胸中況以任之弗久聽之不專無因時通變阖辟之道裂東裨西趣辦目前而已如豪右之家主帑藏者月更歲易豈複有豐饒之理耶此經制之道有所未盡也苟不任謀猷經遠之臣而責成於幹局之吏不求通變阖辟之宜而專守