石洞集巻二

徳故不近刑使其敗徳刑不免矣但不從于執縛系引視庶人為優矣乎禮以辯位庶人無位故不備禮然而天秩不能違矣但其等級名數視大夫為殺矣乎嗟夫今之天下何其大不平也國朝獄具笞杖訊校徑分長短皆有成式除節目禁筋鐵勘之校闆圖之刑書如天象示人章章矣證明供定然後如法決之自一而五自六而百所以懲奸邪而衛良民也武健之吏以毛摰為治不問曲直不别善惡棰以五寸之竹夾以二尺之木論未成而死過半矣甚至無罪之人片言觸忤撲擊數十立斃庭下此夫殺人不操刃者也鷹無爪虎而冠者也民重足一迹矣昔我太祖起自民間見吏侵百姓天下大亂葢傷之也立國之初貪墨者加以法外之法着為官吏受枉法賦滿貫罪絞之律吏治兢兢不至于奸黎民乂安洪武三十年乃定官吏受贓滿貫者為雜犯罪死許贖令行而奸改故破觚而為圜也今仁厚過多貪婪萌起棓罰公拏賣請私奪司求之府府求之縣縣安取之哉駕辭文籍實則金銀借說土儀實為賄賂敗則歸饋遺之人宻則為囊槖之富網漏吞舟良可慨已禦史行部即有斷擊亦小官耳大吏之貪豈小官比哉其位愈尊則其攫愈夥其入愈巧則其迹愈微況乎小官亦為大吏積也萬一被劾不過罷歸贓柴而不追法入而不取何以治其下哉臣故曰刑之加于庶人者常溢于法之外而加于士夫者常逃于法之中謂此也國家制禮達乎庶人俗吏以刀筆筐箧為事廢而不問三加不舉六禮不修遣女滿車葬死殚家設席肆筵椎牛擊鼓旛幢蔽道缁黃盈室括髪持衰納婦誕子甚至以水火為棺椁此弑父之罪也遺祖祢畧報祀為出門之祭祈名嶽媚淫鬼男女雜亂晝夜奔馳千裡而赴之常人琢器雕題匹庶曳绮履錦酒館歌樓上切雲漢乃有設容貌倚市門非君子所忍覩也無禮甚矣至于士夫所謂禮者莫非泉貨之私甘養之态炎門可炙則坊表歲樹鼠窦可探則慶賀時臻華要可援則饋赆稠疊腥膻可附則起居頻仍标以将敬之文飾以折儀之語下片楮于郡縣令支無礙官銀無礙官則礙民矣及夫下吏之奉上司外官之奉京貴色色種種其所以行之者皆有名而可言其所以受之者皆有辭而無慚俱謂之禮實則銀耳是以今日市井之人隸卒之輩以禮為銀之通稱可怪也昔者老聃憤周之末摘僻為禮性情離而素樸散也激而言曰禮忠信之薄而罪之首今之禮又何如哉臣故曰禮之施于庶人者常忽棄而至于無而施于士夫者常淫縱而至于僞謂此也詩曰柔亦不茹剛亦不吐柔不茹矣而又剛不吐何哉剛者制乎柔者也吾吐乎剛則剛茹乎柔勢不并矣故士夫法中之刑不加則庶人法外之刑不去士夫之僞禮不革則庶人之常禮不明臣愚以為宜敇法司凡犯贓罪官無大小悉問如律或從輕或從重或杖決或發遣并不許贖内外獄具一如圖闆違式肆虐必按治之百官以銀為禮以贓論責成守令重民四教冠昏喪祭禁其靡麗邪僻夫士夫之于庶人雖有尊卑而分之所在則各有宜毫厘不可越者但庶人之刑易至于過而士夫則不及士夫之禮易至于過而庶人則不及吾能防束士夫使無殘賊鄙夷乎民各得其本然之分而其尊卑之序實則未嘗有爽是亦天下之至平也官邪之當糾葢無大此矣 ○應诏書四 安民生（凡六篇） 結民心 臣愚以為天下之亂皆起于處士好為髙論夫上自畿内下至海隅懷生之類欣喜恱怿豈非至治之極哉而蒙莊氏乃始咨嗟歎慕容成赫胥之世填填颠颠不知君臣之為恩而徳澤之為厚诮堯讓舜使天下欣欣焉至目為膻也則過激矣葢自周室既衰諸侯力政強國務攻弱國修守驅民于鋒镝戰鬥之中嚴刑重賦以供兵事此民之始苦也蒙莊氏謂有愉樂乃有愁苦于是欲反于太古之時以相安于苦樂兩忘之境儒者之論夫豈如此孔子曰大哉堯之為君也蕩蕩乎民無能名焉言其功業文章入民者深非一端可指數也孟子之論王伯其說長矣曰王者之民皥皥如也殺之而不怨利之而不庸日遷善而不知為之者言王者之于民使之自得乎其心非有言貌慫慂之令沾沾爾夫民而自得其心則其與上益攣結而不可解故曰仁言不如仁聲之入民深也使治天下不欲愉樂則是必愁苦而後可耶後之君子羞稱五伯而其為治反不能使民驩虞奈何其不鳥舉而去也葢當時之君各專其國各私其民雖其用之至煩苛矣而莫不有憐憫之意此如貪人遣子入海以求珠貝觸霧滅頂不得其休息其心固恻恻也自秦罷封建置郡縣分裂黔首守令治之天下之民乃天子之民非守令之民也苦樂休戚漠不相闗如胡越人矣又況井地壞阡陌開縣官無田以業貧民民之有田皆其赀市而力得者不知使事之義以為吾自有田縣官反從而征之也斂之則施腹而讒役之則戴目而視重以有司棰楚寃抑朝廷雖有仁政之布格而不得下究以不知使事之民而治以不闗休戚之吏故民皆不恩于上怨怼骜倨平居無事尚以空名相制一旦有急孰得而有之哉夫奉天子之徳宣播訓勉以和輯百姓者誠守令責也然教之出也由上而尊教之行也由下而明何則下者其所親也彼見縣令非其等夷之人徒爾聽命教戒雖詳而不得其所以誠然者惟其闾巷之所共遊耳目之所素習委曲開谕快然信服是以漢有三老啬夫俾其勸導鄉裡助成風俗得與縣令丞尉以事相教葢自古任之矣惟我太祖皇帝定裡甲之制重耆老之選民間争競付聽決焉警以木铎申以榜文在内月朔京尹引赴禦前宣谕至諄切也有司相沿漫不加意齒徳隐而狡狯充徒竊赀于鬻獄耳遷徙不常裡圖久混因鄉建長所以維之附郭力罷于州縣各社财屈于巡檢非成周胥宰之任矣方今天子加惠百姓民得美衣甘食秋毫皆帝力也而不知使事之義者亦衆有司固多承徳而休戚不闗者葢亦不少役于官列于鄉者又皆狡狯趨走之夫臣恐民心未知所恱也臣愚謂宜慎重守令俾擇髙年有徳者為老人以平一裡之訟立孝弟無過力田不怠衆所推服者為鄉長以約一鄉之衆歲時屬民讀法使知朝廷之所以教養生全乎我者如是其至而我民之所以供賦服役皆其義之不能己者趨耕耘禁遊惰行四禮修五教奬其善良而董責其無賴社中又時訓練以防意外之虞吉月禮長于庭問民苦樂賦役輕重刑獄當否盜賊起滅天時赢诎皆得言而行之欺誕為奸利者懲創變置如此則闾閻之下皆知朝廷設官立法本以為民而民實受朝廷之惠欣喜恱怿以戴天子此成周所以有道之長也今守令既皆漠然而長老乃若是耳彼烏知朝廷之心哉故夫使民喜恱不可謂非王道而不留念也 較賦稅 臣聞三代之時無輕重之賦貧富之人此何故也天下之田皆歸天子上之所授有常而下之所輸有定也阡陌開田不授于縣官皆民赀市而力得者縱橫分裂惟意所欲縣官特總其賦之大凡爾廣踰千萬而儋石不供步僅丈尋而倍蓰不啻此天下所以苦不平也語井田于後世腐儒矣然而強陵弱衆暴寡知傾愚不為整齊劑量聽其自生自治遞為君臣則豈父母所忍哉葢今天下田地不均官民異則狡狯之胥豪悍之族倍力為巧詐飛走千形機詭萬狀派于見在謂之活灑藏于逃絶謂之死寄分于子戸謂之帶管留于賣主謂之包納有推無收有總無攃倐忽變幻鬼不可得而原也至于富人憚于征徭割數畝之産加數倍之賦無直以兌貧民貧民逼于窮蹙持難售之田苟速售之利減賦以邀富室廣狹輕重雜亂混淆富者田廣而賦反輕貧者田狹而賦反重富者有公侯之資貧者為狗彘之食此所以流徙徧于山林而盜賊難禁也蘇轼号稱豪傑而患按地更賦之不易行昔者洪水沸出葢漫于天地矣大禹灑而澹之東歸于海若溝渎然也天下豈有難為事哉且夫土地之數載之以籍不若稽之以圖也周禮大司徒以天下土地之圖周知九州島之地域我朝黃冊裡一圖焉亦圖其戸耳葢人繡錯而居圖于東而移于西田地則星分棊置千古不易故人不可以圖拘而田則可以圖得也惟以田而系人不以人而系田是以增損出入莫可蹤迹臣愚謂宜盡天下田地弓之不以官民起科惟以肥瘠為則因地定賦裒多益寡如額而止某處田若幹某田稅若幹魚鱗圖之占田者書于其下裡有幾鄉鄉為幾圖裡長掌之圖與黃冊相并占田之人十年更書圖則如故更造之際裡長察之即其稅之收除而窮其田之交易或失覺或奸利以緻遺糧租稅徭役裡長代辦葢先王之世八家同井宅在田畔人之所耕衆共知賦之所入衆共供也故弊不作今彼此殊方田宅異所一裡之人目不相識一甲之田足不相蹑欺隐之罪裡長雖同未嘗實以責之是以弊如牛毛難數之矣黃冊固嘗随裡通計封内田地第有數而無圖今既圖裡甲複圖田地此裡之長居彼裡之地不問也此裡之田必問此裡之長彼裡之人占此裡之田不問也此裡之稅必問此裡之田雖未履畝披圖可見後之君子所以憚井田難複者以為守令數易不如封建世于其土豪發洞析亂無從也田賦伸縮一問裡長更者必于故者受其指示即世于其土何異哉葢同比闾孰鬻孰受孰灑孰寄其知必詳有代辦之虞其防必至不然裡之田賦雖如其圖未免陰為赢朒國之田賦雖如其數未免私為登降漸積漸差複如前矣或謂裡長代辦則逋者無忌代者無可奈何掲其田标其稅苟明着矣豈槩之乎 均裡甲 臣嘗讀詩至于鸤鸠而知父母之心也父母有三子焉一則食稻衣錦極其燕樂一則糟糠裋褐僅能自完一則操觚且為溝中瘠矣其将任之乎亦将均之乎此天下之至情亦事理之可見也國家之制以裡甲任萬民十戸為甲甲有首一百一十戸為裡裡有長十年而一役焉其初亦甚均也及其既久消長不齊重以奸利之徒肆為巧僞或詭寄他籍或假托衰殘或詐稱畸零或數為分析版冊所載遂大徑庭一裡丁糧多者至千少不滿百有司惟以戸役之也況乎輪應之際事有大小日有後先可以推移權歸胥吏于是富而狡者常輕貧而愚者常重此詩人所以緻詠于北山也故當事者患之而有均平之議計通邑一年應辦幾何各甲直年丁糧幾何丁一率銀幾何糧一率銀幾何以丁糧之所率為應辦之所費不複輪戸直日丁糧多者所率多丁糧寡者所率寡信均平矣然應辦之例雖定于額之中而