石隠園藏稿巻六

新増每月二萬為未定之數以變後續發三十三萬為實給之數萬一聖明震怒真謂月饷未缺亂繇自招雷霆斧钺之下臣家門将為虀粉矣家桢與臣為同僚臣初原不欲言恐傷雅道惟是事久不決辯議紛纭臣若畏禍緘口不一剖析使臣弟既隕其身又隕其名何繇瞑目且令天下謂臣薄于兄弟之誼上何能抗顔朝端下何能歸見宗族乎至于臣弟請饷無術督工過急調停寡策信任失人臣亦不敢曲護其短伏願皇上允臣前請将臣罷斥譴谪以代弟罪以謝家桢則臣雖死之日猶生之年也目今九卿科道會議臣分當杜門避嫌謹抄錄臣弟屢次疏揭與原奉明旨送會議處恭聴查勘用是備陳颠末開具闗外兵饷完欠細數仰祈聖明照察并賜會議以雪家門覆盆之寃以釋臣弟夜台之恨奉旨該部一并會議具奏 複議屯田疏 題為遵奉明旨議修屯政事屯政一事台省諸臣各摅所見備極苦心臣部既集衆論仰達宸聰複奉明旨下部清楚議奏以便考成竊仰皇上求甯觀成至意孜孜乎責望之殷也夫屯田之名一而屯田之實四有舊屯有新屯有兵屯有商屯其原委各異其窽會亦殊臣謹遵清楚畫一之旨采先後借箸之議不作非常可喜之論聊為補偏救弊之術敢胪列如左所謂舊屯者祖制設立衛所授軍之屯田是也沿邉諸鎮衛所軍餘受田屯種以養本鎮之軍各省直衛所俱有額設屯田例亦如之目今征本折以充饷據完欠以查叅邉腹皆然屯田亦未盡廢也惟是年月寖久桑滄變易大非其古矣國初軍屯碁布星列征發則取諸額軍而足無召募也月饷亦取諸屯田而足無年例也年例自正統十二年始子遼東十萬宣府十五萬耳嘉靖末年増八十萬今遂至三百餘萬而遼黔東江之饷不與焉則靡費極矣盍亦返而求其本乎各軍原受屯田有見在承種者有已經荒蕪者亦有霸占于強梁而典賣于他姓者甲乙混冒荒熟絲棼沃衍浸蝕于豪貴已沒世不能複瓯脫宣力于罷卒又皲瘃無以應今須稽查圗籍明正界址甚則履畝丈量兼許自首免罪如果用力開墾及曽受有價值但能照例輸糧即聴承佃管業倘其锢蔽不醒吞并如昨許人據實讦告俟查明日奪田還官仍正以罪奚不可者若其軍竄伍虛清勾不至又或軍戶單弱承種不前所遺屯田悉招軍餘頂佃彼既貪屯之利即當應軍之差則尺寸皆王土而屯種有基矣至于征收之法則慎管屯之選而無使貪弁借潤于脂膏嚴輸納之限而責成府佐俾核其逋負雨旸稍愆不許借口儌恩于改折出納有程不使奸猾混淆于兌支仍須申饬撫道加意清查平時按季而赴比年終照例以查叅俾衛官畏切膚而盡職旗軍竭胼胝以終事即未能盡複祖宗之舊而屯政庶幾其修明矣所謂新屯者省直地方所墾抛荒之田地是也今天下淮颍燕趙齊魯秦晉楚豫之間荒田不少此日黃茅萑葦之區皆昔年錢镈铚艾之地安在其不可耕稼也者無奈蚩蚩小民難于慮始或有以牛力耔種力不能辧而中格者矣或有上惕于功令之起科下憚于比壌之争奪而自沮者矣合令各該州縣有司各丈其境内荒田分别上中下三等造冊申報無隠漏也無混淆也然後下召募之令毋論東西南北軍民人等俱許任意受廛捐資開墾投遞認狀官給繇帖牛力耔種力不贍者量給公家聴令秋收償還此外或勸富民或招商賈設法開墾一聴其便俟其墾田有效或旌其闾或予冠帶比于漢世力田之科以示激勸則人皆盡力南畝矣開墾之後俾令世世為業即有貪且狡者不得借口舊産混相争奪以攘其利仍待三年之後方行起科甯緩毋急以示寛恤則新墾自成永利矣此外吃緊得力尤在州縣有司勞來勸相日省月試視官田如己田等國事于家事自當有濟不然借墾田之虛名儌薦剡之實利未幾而廢格未幾而荒蕪矣此年來前事之明鑒也所謂兵屯者營伍之間無事則力農有事則出戰如遼左之屯田是也兵法稱取敵一锺當吾二十锺屯田一石可當轉輸二十石又稱粟生而金死粟生境内金死境外其言若合符節今試以遼境生遼粟以遼粟供遼兵計之上也又試以遼屯足遼财以遼财寛天下郡國之财尤上之上也粵稽往事如漢湟中之役罷騎兵留萬人田而軍需不煩大農唐西川之役分營兵十二而轉粟不出卭雅世不乏營平贊皇古今人庸距不相及哉今若即兵即農且耕且戰俾耰鉏皆戈鋋而亞旅為偕作久之而京運可漸減矣惟是禾稼未登慮敵騎之蹂躏秋成将熟虞盜糧之潛赍如天啟七年遼左屯田未熟懼敵複至徑自刈獲終歲勤勤竟成烏有大可惜也是當随地築堡以收保人民而田畦附近仿先臣郭登攪地龍一窠蜂等制時設機穽倘敵躏入堕罟擭中數裡立見糜爛此則以兵衛農出台臣顧其國疏中之言似鑿鑿可行者也繇遼左而推之九邉皆可借覃耜而具比耦獲升鬥以代锺釡矣所謂商屯者洪永之間用淮浙燕齊鹽課専給邉饷每鹽一引輸粟二鬥五升令商自貯于邉計粟領引為商賈者利其息之饒也遂各不愛重資招民墾土自具牛種自理阡陌自築墩堡塞上人煙稠宻士馬飽騰殷富之風比于内地實賴商屯之力自輸金例開而商賈撤業邉田之墾者荒矣邉民之耕者逃矣邉地米價翔湧一遇災荒即積錢如山積金如土而米無従出矣然則開中之一法固邉方之要着也近聞秦晉各邉多拘土民以納鹽糧号曰邉商如蹈湯火而邉商困矣淮揚之間又以浮課橫行官鹽壅滞年來大工搜括正供逋至百萬而内商困矣邉商既困于徼外内商複困于水次此鹽法之所以愈壊而邉供之所以愈虧也今欲追複祖制惟有優恤邉商及内商耳酌時估而定鬥頭無苛索也饬官攅而革常例無過求也杜兌支而禁改折無假借也皆所以恤邉商也禁私販于産鹽之境以清其源疏積引于行鹽之區以導其流而又嚴朘削于董鹽之官以節其費皆所以恤内商也二商互為交易行同流水俾持母權子者如立竿而見影則此輩鼓舞争先誰不負耒而趨塞下哉大都立法欲備行法欲實在舊屯必核隠占而督逋負則積弊可除在新屯必辟草萊而勤耕耘則美利自興在兵屯務令軍屯樂業以為恢複之張本在商屯務期邉腹疏通以培岩疆之命脈庶可仰佐國計而漸緻升平矣 複議鹽政疏 題為遵奉明旨議修鹽政事屯鹽表裡為萬世不易良法今當軍儲匮極諸臣章滿公交車顧欲驅衆商而使易其田疇莫若疏鹽政而令自為向往則鹽筴因革之故與今日修舉之法有可得而言者查永樂間招商赴邉中引每引納米二鬥五升即支鹽二百五斤當是時内地大賈争赴九邉墾田積糧以便開中朝中暮支價平息倍商樂轉輸之利邉無飛挽之勞策至善也弘治間改納折色而邉庾始乏迨後仍複本色而價騰數縮先後諸臣皆追咎于改折之葉淇有自來矣舊例每引止行正鹽而竈戶所煎餘鹽不許發賣立法頗峻後因餘鹽積多私販難禁始議秤掣餘鹽每二百斤作一小引以稅之嘉靖元年議準各運司私餘引鹽俱令本處招商納價解部太倉歲入百餘萬之鹽課即此項餘鹽之銀而正鹽引價仍舊輸粟于邉至今未有異也先臣管懐理曾有盡收餘鹽盡行開邉之議時不果行葢納糧中引者邉商納課行鹽者内商若令邉商行鹽于内令内商輸粟于邉皆兩不便是以前議終寝然各邉鹽糧之盈诎每視内地鹽法之通塞如萬厯四十四年前部臣李汝華查各邉鹽糧虧納二百三十餘萬石兩淮鹽課缺解一百七十餘萬兩揆厥所繇皆因鹽法壅滞引無售主商本虧折展轉逃徙以至于此雖輸粟之令日下有掉臂去耳逮後遴才増官設法疏理纔見流通旋複告困夫九邉鹽糧淮引居十之七兩浙長蘆河東共居十之三乃兩淮遭逆珰矯旨搜括運庫八十餘萬鹽司苦無以應緻那臣部之正課并掃邉商之庫價以益之加以大工等項増行浮引遂至正鹽壅滞而各邉正引無人承買是以鹽糧鹽課益複虧逋葢鹽政大壊之秋而諸商困憊之際也失今不治必難救藥謹參酌利病條為八欵請旨申饬一禁浮課祖制行鹽每引止二百五斤又以七分為常行之鹽名曰常股以三分存留于場遇邉糧急缺而後開中名曰存積今不論常股存積俱已開中且一引之内既有正鹽又有餘鹽比之國初已増倍蓰若再于額外増行浮引則正引自壅正引壅則邉内二商交困矣内商困而餘課不前其害中于太倉邉商困而鹽糧虧逋其害中于九邉兩淮因行浮引而壅兩浙因行票鹽而壅所當勅令巡鹽禦史亟為禁革務遵祖制以行正引是探本澄源疏理鹽法之第一義也一革兌支夫鹽糧之設原為白镪不可以療饑所重在本色也乃今一切照驗止以官攅之倉鈔為據商人遂買軍糧之票以與官攅兌支在商樂于省入倉之費在軍樂于省出倉之費官攅則扼出入之會而巧漁其利焉倘人人兌支是本色徑可不設而邉地無妨就荒又安所稱屯鹽表裡也今後宜責成糧儲郎中務時時稽察但有官攅兌支者盡法究處軍人追糧一月商人罰糧一倍至因年谷不登遂欲改納折色愈非祖制益壊鹽規所當亟為禁戢若其依法輸糧又當約束官攅無令掯勒使用如糧儲郎中因循不行覺察依阿不能主持者臣部有聞特行叅奏庶本色重而屯墾有期矣一給庫價稽查祖制商人輸粟于邉官給倉鹽二百五斤以酬其本名曰邉中海支後因邉商難于守候遂将倉鈔轉賣與内商行鹽而内商不即承買故兩淮設立庫價每引先給二錢五分速使回邉辧糧至用引之時内商将應與邉商引價照數交還運庫餘銀找補邉商立法甚善後因庫價竟入搜括項内以緻窮商守候經年鹽糧逋負職此之故至于兩浙庫價每引二錢一分征諸竈戸不煩設處不知何以亦複掯給前據延綏邉商陳汝策等赴部控告已曾行文查給通未回報所當再為申饬以後邉商赍有完糧勘合并倉鈔到司運司即将庫價照數查給仍将給過日期并商名自變量備造清冊送部如勘合投司而庫價不給責在運司如庫價已給而鹽糧不完責在糧儲聴臣部據實查叅庶邉商不得借口于庫價之不給而逋負邉糧也一定交易兩淮兩浙俱有庫價其長蘆河東則邉商自與内商交易若非運長優恤邉商力為主持未有不受内商抑勒之苦者且邉商資本有限必賣得本年引價始納得次年鹽糧如内商不即交易鹽糧何従辦納于是邉商有告退告減而規避不前者亦有本年鹽糧踰數年方行完納而逋負無算者合行巡鹽禦史督令運司如遇邉商倉鈔到司内商即出見值承買若有抑勒短少即懲以怠玩之罪務随到随收亦令造冊如前法庶可以鼓邉商之樂趨而鹽糧亦易完矣一慎秤掣葢鹽斤原有定額多帶即如私鹽秤掣亦有定期頻掣即為弊政然必選委廉明風力之官監臨驗視則賄賂不行而夾帶可杜乃聞近日掣鹽之弊下官有托人居間而百計營求者上官有私受竿牍而徇情委用者常例之濡染不赀當場之斤重弗問秤掣祗循故事夾帶甯有底止引鹽之壅弊亦坐此是在巡鹽禦史執法秉公行文慎選以清弊窦者也一禁私販夫行鹽地方止有此數私販行則官引壅此理勢所必然者今鹽徒充斥無處不聞而巡緝員役受賄通同甚且暗為窩頓代為遞送兇惡無藉之輩既糾衆操刃而人莫敢誰何官船糧艘之中亦恣意裝載而人莫得搜索長蘆淮揚之間此風尤盛往往蔽流而下至行鹽禦史按臨比較不過扣各役工食作鹽斤銀兩而公事畢矣是惟督率正官勤比捕役務令披根剔蠧無令漏網吞舟庶私販自絶官引可通乎一重考成夫引中于邉鹽出于海而通商銷賣則州縣事也凡州縣之内無不各按戸口以派行鹽之額果能設法督銷則鹽課何至遲逋乃有司視為不急之務以緻私販橫行引額不完往往而是鹽臣非不據實查叅臣部非不按例議處而罰者自罰升者自升亦何補于得失之數哉今後如鹽引不完已經住俸降俸者雖遇考滿不準給繇雖遇行取升遷不準起送吏部亦不得徑與升轉須俟銷引完日聴巡鹽禦史具題開複所當重加申饬者也一重運官各運司新舊鹽課歲入不下一百五十餘萬軍需倚辦闗系甚巨就中厘奸剔弊裕國通商總繇運使為政此非皭然不淄之操毅然強幹之才未能勝其任而愉快者是理财尤以用人為第一義也乃迩來铨法毎于司鹾之長視為不急之官率授暮齡倦客為投老脫駕之鄉即有賢者亦鮮優擢人皆視為不屑至于運同運副運判等官各有分職亦非閑散複與赀郎準貢為執母權子之地彼既藐焉樹立人亦白眼相看甚非所以重鹽官而充國計也今後運使務選壯年資淺廉能素着之官兩淮要地尤以甲科賢者居之佐貳以下亦須正途出身俟有勞績一體優轉則羣賢布列而庶政聿修在此舉也以上諸欵多諸臣之已言臣不憚再為敷宣間有諸臣所未言臣又不嫌稍為推廣伏冀聖明采擇勅下臣部轉行鹽政衙門着實舉行将見鹽法常通鹽商輻辏商人既借輸粟以射鹽之利自不得不借墾田以便粟之儲屯鹽表裡之良法其複見于今日矣 清查九邉軍饷疏 題為謹陳九邉軍饷之數并陳年來不足之因以答睿命以便區處事臣于崇祯元年十月十一日恭過文華殿召對皇上因九邉軍饷不足面谕臣查昔年兵馬幾何錢糧幾何今日兵馬錢糧幾何因何不足據實奏來臣因備陳出入不敷之數皇上又命講求長策臣叩首承旨而退竊仰皇上瑩精治理鋭意邉防雖在瓊宮绛阙之間而神遊九塞念轸三軍葢未嘗頃刻忘也除遼左新饷臣另疏披陳外其九邉舊饷臣查厯來案卷近年猶可掇拾遠年多緻淪毀大抵就中増減多寡之繇無可考訂而數目則冊籍可尋臣心閱手披較前量後竊見我祖宗朝養兵之制有官兵而無主客有民屯而無年例自月糧増厚也而主饷費自征調不常也而客饷費自民屯廢弛也而京運費查國初洪永以來兵共計七十九萬餘馬共計二十六萬餘年例止四十六萬餘萬厯年間兵共計六十萬餘馬共計二十四萬餘年例則増至二百七十八萬六千餘見今崇祯元年兵共計五十八萬餘馬共計二十四萬餘年例又増至三百二十七萬八千餘葢兵馬之數日減而年例之數日増大非祖宗之舊坐緻供億之艱此有餘不足之大闗鍵也又嘗稽之典故詢之老成鹹謂國家空匮之患已伏于豐亨之時國初殷富遠莫及矣萬厯初年海内物力饒裕民力寛舒邉腹俱有積貯諸司亦多葢蔵因茲富庶之休頓開冗濫之漸有以兵而靡饷者有非兵而靡饷者京支冗費漸奢邉方濫觞益甚兼以征哱之費用過一百餘萬兩次征倭之費用過五百九十五萬四千餘兩征播之費用過一百二十二萬七千餘兩鋪宮典禮之費用過三百六十餘萬兩節年添進買辦共享過五百餘萬兩延至泰昌天啟年間軍興孔棘日増月盛年例銀項歲多神祖時至六十萬京支銀項歲多神祖時至二十餘萬在昔累朝休養之餘猶有老庫可供搜補今老庫竭矣有冏庫可供借貸今冏庫亦匮矣浸假至于今日搜無可搜借無可借以不可繼者醸禍于異日而以無複之者贻害于一朝不足之故誠非旦夕之所緻也至于每歲額設京邉太倉錢糧近年以黔饷題留割去太倉二十四萬又以直省召買遼豆借動京邉三十餘萬是以入數漸縮厯傳太倉四百萬者今僅三百一十餘萬即事例之添補為數幾何出數漸奢厯傳歲出三百萬者今至四百五十餘萬況額外之繁費尤難枚舉出入之額相懸襟肘之形盡露曩時