卷五

動而強敵之侵侮無時而可禁也臣願陛下審慮定計以分四者之兵而變今之法不過二年法行制定财不足為大憂而兵可用矣 兵論二 自唐至德以後節度專地以抗上令喜怒叛服在於晷刻而藩鎮之禍當時以為大論矣然國擅於将猶可言也未久而将擅於兵将之所為唯兵之聽遂以刼脇朝廷故國擅於将人皆知之将擅於兵則不知也大曆頁元之間節度固已為士卒所立唐末尤甚而五代接於本朝之初人主之興廢皆羣卒為之推戴一出天下俯首聽命而不敢較而論者特以為其憂在於藩鎮豈不疎哉太祖既稍收節度兵柄故汰兵使極少治兵使極嚴所以平一僭亂威服海内者太祖統紀綱禦之力非恃兵以為固者也羣臣不考本末不察事勢忘昔日士卒奮呼專上無禮之患而反以為太祖之所以立國者其要在兵都於大梁無形勢之險其險以兵夫都於大梁因周漢之舊而非太祖擇而都之也使果恃兵以為固則連營百萬身自增之不待後世也其數乃不滿二十萬何哉不以兵強前世帝王之常道也況太祖之兵不滿二十萬其非恃兵以為固也決矣召募之日廣供饋之日增蓋端拱淳熙以後契丹橫不可制而然耳康定慶曆謀國日誤恃兵為國之說大熾不禁而後天下始有百萬之兵弱天下以奉兵而其治無可為者矣而上下方揚揚然以為得計為之治文書治财賦盡用衰世裒刻之術取於民以啗之而猶不足及其不可用也則又說之俛首以事驕鄰而使之自安於營伍之中也故王安石欲為神宗講所以銷兵之術知兵之不勝養而猶不悟藉兵之不必多教諸路保甲至四五十萬隂欲以代正兵正兵不可代而保甲化天下之民皆為兵於是虛耗之形見而天下之勢愈弱矣元佑廢罷保甲史臣以為太祖設階級之法什伍壯士以銷奸雄之心兵制最多而百餘年無禍亂王安石不足以知此者實録所載蓋當時議論之本原也雖然王安石則信不足以知此而不為王安石者豈能知之哉至於紹聖以後則又甚矣保甲複治正兵自若内外俱耗本末并弱大觀政和中保甲之數至六十七萬二法皆弊名具實亡故事制大壞而士卒不能被甲荷戈平民相挻化為盜賊斡裡雅布始挾兵才萬餘長驅而至莫有敵者倉卒遣人召白徒以勤王京師失守則勤王之人寇掠遍天下矣嗚呼痛哉養兵以自困多兵以自禍不用兵以自敗未有甚於本朝者也而議者猶曰恃兵之固制兵之善可因而不可改可增而不可損是厚誣太祖而重誤國家也加以四屯駐之兵又昔所未有以數倍祖宗之财用投於四總領之巨壑而州郡又各以廂禁兵自困侵削民力至於空盡問其外禦則曰請和不暇問其内備則曰倉卒可慮統制統領總轄路钤将兵之官充滿天下坐糜厚祿而兵未嘗有一日之用方今國未見有難治之弊敵未見有難破之驗徒以自困於兵浸淫重滞不能輕利其一曰四屯駐大兵之患其二曰州郡廂禁土兵弓手之患去一患而得一利一州之兵患去則一州利一方之兵患去則一方利兵患去則兵強惟所用之無不可者陛下果決於此豈有久而不革者哉 四屯駐兵 敢問四大兵者知其為今日之患乎使知其為深患豈有積五十年之久而不求所以處此者然則亦有不知而已矣自靖康破壞維揚倉卒海道艱難杭越草創天下遠者命令不通迩者橫潰莫制國家無明具之威以驅使強悍而諸将自誇豪雄劉光世張俊吳玠兄弟韓世忠嶽飛各以成軍雄視海内其玩寇養尊無若劉光世其任數避事無若張俊當是時廪稍惟其所賦功勲惟其所奏将校之祿多於兵卒之數朝廷以轉運使主饋饷随意誅剝無複顧惜志意盛滿仇疾互生而上下同以為患矣及張俊收光世兵柄制馭無策呂祉以疎俊趣之一旦殺帥卷甲而遁其後秦桧慮不及遠急於求和以屈辱為安者蓋憂諸将之兵未易收浸成疽贅則非特北方不可取而南方亦未易定也故約諸軍支遣之數分天下之财特命朝臣以總領之以為喉舌出納之要諸将之兵盡隸禦前将帥雖出於軍中而易置皆繇於人主以示臂指相使之勢向之大将或殺或廢惕息俟命而後江左得以少安故其為深患者若此而已雖然以秦桧之慮不及遠也不止以屈辱為安而直以今之所措者為大功疲盡南方之财力以養此四大兵惴惴然常有不足之患桧徒坐視而不恤也桧久於其位老疾而死後來者習見而不複知但以為當然故朝廷以四大兵為命而困民财四都副統制因之而侵削兵食内臣貴幸因之而握制将權蠧弊相承無甚於此而況不戰既久老成漸耗新補惰偷堪戰之兵十無四五氣勢愞弱加以役使回易交跋債負家小日增生養不足怨嗟嗷嗷聞於中外昔祖宗竭天下之财以養天下之兵前世之所無有而今日竭南方之财以養四屯駐之兵又祖宗之所無有也夫以地言之則北為重以财言之則南為多運吾之多财兵強士飽事力雄富以此取地於北不必智者而後知其可為也今奈何盡耗於三十萬之疲卒襲五六十年之積弊以為庸将腐閹賣鬻富貴之地則陛下之遠業将安所托乎陛下誠奮然欲大有為於天下摅不可掩抑之素志以謀夫不同覆載者之深雠必自是始使兵制定而減州縣之供饋以蘇息窮民種植根本於是厲其民使必鬭厲其将使不懼一再當敵而勝負決矣兵以少而後強财以少而後富其說甚簡其策甚要其行之甚易也 廂禁軍弓手土兵 廂軍供雜役禁軍教戰守弓手為縣之巡徼土兵則為鄉之控扼夫供役有兵巡徼有兵控扼有兵大州四五千人小州猶二千人計一兵之費其正廪給之者居其一焉因兵而置營伍将挍其上路分钤轄總營者居其一焉恩賜閲視借請劵食者居其一焉緣兵之蠧弊虧公病私者又居其一焉民之所謂第一等戶盡其賦入不足以衣食一兵今州郡二稅之正籍盡以上供者及其所趂辦酒稅窠名盡以上供者朝廷既自以養大兵矣而州郡以其自當用度者又盡以養廂禁土兵又有配隸罪人牢犴充塞亦州郡所養然則财安得不匮而民安得不困乎夫所以養兵者為其有事而戰不為其無事而備也無事而備則必有不養之兵而後可今養之於無事竭州縣之力以衣食之固非所以戰也則雖有百萬之兵而不免自貶為至弱之國乃其勢之宜然耳世之論曰養兵之患無智愚所同知然而不能去者不可去也不可去者動衆害事弊未除而亂先作也夫畏其動衆害事以為弊未除而亂先作此固庸人之常情耳而以為養兵之患無智愚所同知則非也何者誠不知而已知其為患則早夜之所思命令之所出必使之至於無動衆害事可以除弊而不作亂以幸天下國家也豈恣其如此而徒曰必動衆害事哉故不減宿衛屯駐之大兵則國力不寛不減廂禁弓手土兵則州郡之力不寛夫立法定制於重滞繁擾之中以困民為安強以耗國為實惠以疲士大夫之精力為用材以人心益陋所守益卑者為遠識以不可舉動為體國以養兵不戰為銷奸雄之心遂至於忘雠恥棄諸華廢天命禮壞樂失積衆弊而莫能革者宿衛屯駐之兵困之於上廂禁弓手土兵困之於下而已陛下思之於外而不圖其内意行其所難而不實為其所易者何哉 水心集卷五 <集部,别集類,南宋建炎至德佑,水心集>