卷三

司之法為害府史胥徒所以行文書給趨走雖堯舜不能廢也而今也植根固本不可揺動大官拱手惟吏之從而吏胥為害又因以推昔之所行行經界則經界為害行保甲則保甲為害行方田則方田為害行青苗市易則青苗市易為害舉事立法無非所以求利而事立法行則無非為害上下内外亦舉皆知其為害矣然而賢者則以為是必不可求之害庸愚者則恃其有是害也足以自容而其小人則或求甚於所害天下皆行於法度之害而不蒙於法度之利二百年於此日極一日歲極一歲天下之人皆以為不知其所終陛下将何以救之哉故臣願陛下掲其條目而治之去害而就利使天下曠然一日得行昭昭之塗雖三代以上遠而未易言兩漢及唐之盛世可必緻也 資格 請言資格為用人之害以賢舉人以德命官賢有小大德有小大而官爵從之一定而不易此堯舜以來之常道也無有所謂自賤而曆貴循小官之次而後至於卿相如近世之所謂資格者然堯舜以來遠矣未可遽複則資格用人未可遽廢至於不能得資格之利而受資格之害資格之害深則人皆棄賢而為愚治道日壞而不自知此不得不因今之法而少變之也夫計日月累資考雖堯舜三代則亦有然者而不以是待天下之賢才有德之人何者賢才有德之人以此官而稱此人可也豈可疑其資格未至而姑遲之哉至漢人則已患苦其弊守相列侯為九卿九卿為三公天下之賢才伏而俗吏用矣伊呂周召之俦非其不為秦漢以後出而法度使之然也唐太宗雖以戰伐取天下而用人能盡其才不拘攣於常格以起一時之治尚有可喜蓋資格者生於世之不治賢否混并而無可别故以此限之耳而本朝遂以治世而行衰世之法藝祖太宗所用猶未有定式惟上所拔間得魁磊之士至鹹平景德初資格始稍嚴一寇準欲出意取天下士而上下羣攻之故李沆王旦在真宗時王曾呂夷簡富弼韓琦在仁宗英宗時司馬光呂公着在哲宗時數人以謹守資格為賢名重當世惟王安石破資格以用人一時所謂名士力争而不勝其後章惇蔡京王黼秦桧相踵效之然而進小人而亂天下者此五人也繇五人之所用則當以不守資格為諱雖然資格非善法明矣而李沆十數人者以守資格得名而其時亦以稱治何也蓋能别其流品以分君子小人之塗以定清濁高下之序彼其号為德度智略足以居大位者亦已素許之矣特欲其履曆以實之而已矣故其人有自小官而其望已足為卿相至其久也亦卒為之若此者可謂得資格之利也今也不然無有流品無有賢否繇出身而關陞繇關陞而改官知縣繇改官知縣而為四轄六院繇四轄六院而為察官繇察官而為卿監繇卿監而為侍從繇侍從而為執政大臣或繇知州監司而為郎繇郎而為卿監侍從執政資深者序進格到者次遷而已矣若是而欲以舉賢才起治功其可得乎侍從不薦士宰執不舉賢執資格而進曰此足以任此矣陛下雖欲責之以事詢之以謀彼安所從知乎此臣所謂受資格之害也且本朝廢資格而用人無若王安石章惇蔡京王黼秦桧之為相守資格以用人無若李沆王旦王曾呂夷簡富弼韓琦司馬光呂公着之為相然考其功效驗其人才本朝以資格為用人之利也故臣欲陛下審乎資格之實念今日人才衰乏已甚稍加變通号召收拾以終成資格之利而不受資格之害且天之生才也甚難人主之得才也亦甚難母夭阏摧折之使至於盡蓋今世猶有可用之人誠使朝廷之資格一出於人才之所當用則有資格之利而無資格之害矣 铨選 何謂铨選之害甄别有序黜陟不失者朝廷之要務也故自一命以上皆欲用天下之所謂賢者而不以便其不肖者之人竊怪人主之立法常為不肖者之地而消靡其賢才以俱入於不肖而已而其官最要其害最甚者铨選也吏部者朝廷?舌之處也尚書侍郎者天子貴近之臣也處之以其地任之以其官與之以甄别黜陟天下士大夫之柄而乃立法以付之曰吾一毫不信汝也汝一毫不自信也其人之賢否其事之罪功其地之遠近其資之先後其祿之厚薄其阙之多少則曰是一切有法矣天下法度之至詳曲折诘難之至多士大夫不能一舉措手足不待刑法而自畏者顧無甚於铨選之法也嗚呼與人以官賦人以祿生民之命繇此而出矣使加之意天下不於此乎望治風俗不於此乎求厚人才不於此乎責實而将安所取之奈何舉天下之大柄而自束縛蔽蒙之塵坌蠧折乃為天下大弊之源乎雖然是幾百年於是矣其相承者非一人之故學士大夫勤身苦力誦說孔孟傳道先王未嘗不知所謂治道者非若今日之法度也及其一旦之為是官噤舌拱手四顧吏胥以問其所嘗知之法今吏胥上下其手以視之其人亦抗然自卞曰吾有司也固當守此法而已嗟夫豈其人之本若是陋哉陛下有是名器為鼓舞羣動之具與奪進退以叙天下何忍襲數百年之弊端汨沒於區區壞爛之法以消靡天下之人才而甘心以便其不肖如此則治道安從出而治功安從見哉況自唐中世以前吏部用人之意猶有可考今之所循者乃其衰亂之餘弊耳百王之常道不容於陛下而不複也夫曰私曰偏曰怨曰謗曰動衆曰招權此末世之庸人所以恐喝其上而疑壞治道於将興之時者也陛下深考昔人之已行毅然不惑於衆因今之铨選一二人而付之蓋今之大臣與人以堂除者乃昔日铨選常行之事大臣不知其職任有大於此而止以堂除為宰相之大權堂除為宰相之大權則無怪铨選為奉行文書之地也使今日铨選得稍稍自用若堂除之選盡歸铨部然後大臣知職位而铨選亦少助朝廷用人尚書侍郎者不虛設矣 薦舉 何謂薦舉之害使天下之大吏得薦舉天下之卑官宜若為善法矣而今乃為大害且關陞令録職官改官京官若陞朝官又轉而至員郎此朝廷自設限隔以分貴賤而使人非舉不得入若三考若四考有舉者三人若六考若七考有舉者五人則關陞則改官朝廷之立是法也豈不曰吾不徒與以賢能而與賢能不自知以薦而知乎然則朝廷歲與人以關陞改官者豈曰此誠賢與能者乎大吏歲舉人以改官者亦豈曰此誠賢與能乎其人之得關陞改官者義豈曰吾誠賢與能者乎上不信其舉人者舉人者不信其求舉者求舉者不以自信必曰是皆不可知而朝廷之法既巳如此則不得不出於此朝廷亦曰吾之立法既已如此則不得不聽其如此然則是上下相與為市均付於不可知而已故奔競成風幹谒盈門較權勢之輕重不勝其求若此者不特下之人知之上之人亦知之矣方其人之未得出乎此也卑身屈體以求之仆隸賤人之所恥而不恥也此豈複有其中之所存哉及其人之既得脫乎此也抗顔莊色以居之彼其下者又為卑身屈體之狀以進焉彼亦安受之而已相承若此則以此見