西村集巻五

明公求言之盛舉感激之至或能捐軀敢不罄竭狂愚以備聽納竊聞人者政之本也法者治之具也時者事之也人不能皆賢故立法以補其阙法不能無弊故随時以救其偏時弊則但理其時法弊則全革其法自古及今未有能離乎此也粵若江南數州自昔号為富庻逮乎聖朝興運蔚為财賦之區故嘗慎擇大臣以為巡撫得其人則政平而民阜失其人則政亂而民窮近年以來數更其任才猷不克盡展民俗未甚周知旋入中朝竟如傳舍簿書壊奸吏之手錢谷歸豪黨之家政日以訛民日以困财日以匮俗日以媮可謂時法俱弊者也自非聰明大有為之人烏足以振新百度者乎此正孟轲氏所謂一亂一治之時也刬削夙弊攘斥貪殘養育黎庻大惠也創立法制利益羣生以為嗣政程式流澤無窮大義也盛德光輝傳播天下延至後世使聖朝良史書為巡撫使臣第一大智也明公其省察推行之今之名臣即古之名臣也【某】山澤俗儒不識時務發言立説動犯忌諱更冀少寛斧钺之誅以來後之賢者是則列城之受惠豈獨一介防休愚生不勝懼罪感知之至因狀叙謝以聞 其一除抑奸盜以清宿弊見郡政第二篇其二坍荒田糧宜與開豁 江南諸州北枕大江東瀕滄海而太湖一水潴其中近水之田風濤吞噬日削月朘什亡四五而糧額尚存未經放免貧民包賠嵗嵗無已雖曽具告官司勘申待報動閱嵗年迄無了結胥吏邀求百端剝膚吸髓反以為射利之資諺有錦灰堆之目此之謂也而貧民意幸豁除欲罷不能甯賣廬舍鬻子孫以副其求是則窮困之中又添一厄也今造冊在迩适當其時若不開除又遲十載是民之困苦無有息肩之時也宜選清強官屬履行勘報奏請開除則吾民百年深痼之疾庻乎其有瘳也 其三徴收稅糧須合衆説以定則例見郡政第五篇 其四定撥均徭宜以籍為準 近日定撥均徭止憑裡書開報田地多少定立等第而奸宄之徒賄囑裡書妄雲出賣減損數目改富為貧移髙就下往往得其輕役而守正之人計不出此獨得其重故徭役不平由當時立法不知查考黃冊故耳乞着為令今後報數一以黃冊實在為準不許動搖如有賣者聽令賣田之人自行供報拘收買田之人審實照數均派如此則裡書無所售其奸矣 其五批答狀申不宜收繳 夫印者所以昭信防奸也故歴代寶之以為徴驗上之示下下之呈上鹹于是焉求之數年以來上司凡有批狀批申悉令繳上遞相祖襲意可除奸不知豪猾吏民侵欺錢谷久歴嵗年凡遇巡撫使臣陞除改調妄補巻宗或作解上遭風或作起行被盜或作在倉蒸折或作露漬水漂或本告自陳或縣司申請鹹雲得報行下放除狀申诿曰繳呈抄白存之附卷繳者既使臣帶去存者無印信可憑是以萬計錢糧悉入盜臣之手既非經國又不利民首惡者創其邪謀效尤者踵其遺策如此而國計不虧民力不匮未之有也伏望查刷巡撫批狀批申放免錢糧但系收解在官之物即非小民拖欠者逐一追徴還官仍着為令今後批狀批申俱留附巻備照不須繳上以絶奸欺 其六分任衆役以弱侵漁 夫利之所在人必趨之雖以天子之尊諸侯之富卿大夫之貴舉不能獨專其有古今一理也國朝之制凡有徴求府下之縣縣下之都都下之啚科率已畢乃輸之官官自差人領解利之與害衆人共之三四十年以來大豪宿奸壟斷為利創為一總之説交通府縣定為收頭盡绾利權歸于一已故其力全而利厚力全則可以淩蔑侪輩利厚則可以交結權豪肆其侵漁不虞刑憲故其威棱氣焰足以雄蓋一時民之畏之反出于縣官之上官帑日虛而莫問民财日耗而不知是盜賊公行莫之能禦也夫财利者天下之大權也茍能專之以成富厚則何求而不得何為而不成何招而不至傳雲錢至十萬可以通神此之謂也為今之計莫若分任衆役弱其力而微其利利微則無邪心力弱則無所恃豈人之性情異哉由勢使然也請令有司今後凡有錢谷科價仍令都啚措辦官為防閱臨行交與解人不許納彼總收類辦如此則利不歸于一人雖欲罔之不可得也 其七田既輸租不當出錢應役 國朝田制兩稅之外别無科率至于徭役悉準人丁行之百年人以為便但以時移事變弊逐奸生貧富混淆髙下棼雜此時之弊也非法之弊也用事者不知救時罔施救時之策但思革弊靡窮緻弊之由改法計田以為等第殊不悟田之與役判為兩途上自三代中及漢唐下至宋元莫不皆然未有以田為賦役者故唐陸宣公曰有田則有租有家則有調有身則有庸此之謂也今江南稅糧之重甲于天下吾民既苦身竭力以輸之矣又捐生渉險以漕之矣尚不為足寓役其間所謂重之又重者也且糧有輕重之不一田有沃瘠之罔同糧輕而田沃者髙索其價而價愈崇糧重而田瘠者捐以與人而人不受今則混為一例率令畮出五分是以百姓日淪于困窮而莫之拯救也且古者重商賈末作之稅意将盡驅天下之人以歸南畝今則未聞有以利吾農人而先立法以困之是驅之舍本而逐末也豈理也哉昨者【某】進谒未知台意所在微以輕重為言明公憂憫黎元意亦以為非理昔唐之中葉既變兩稅旋屬征讨權宜加徴初許事畢即停兵後加徴如故此即往事之明驗也雖聖朝緻治萬無此虞然聚斂之臣何代不有萬一興利鄙夫舉行此典以為羨餘安知他日不為吾民無窮之害乎伏望赫然剛斷下令諸司盡除其籍仍令今後徴發不許以田為科是則東南之民援而出諸水火也至于役法自有常規但使委任得人自當不乖于理 其八收糧之法宜有厘革 夫吳民糧稅之重天下莫加焉伏惟明公下車之始哀憫困窮未遑他務首先下令專委府佐躬臨下邑擒獲鬥斛之大者置之于法由是其黨稍戢吾民固已霑其一分之賜矣然其間稔惡不悛之徒尚有贈至二三鬥者蓋飄風之餘其勢猶能折木也故進言者舉調收之説伏奉明谕以為在人而不在法是固然矣然其間利害各有數端謹詳述而論之伏望采擇而去取焉本區之收也蓋以糧長皆父子永充兄弟繼及民為其積威所刼者其求也逺矣故剝征掊斂惟命是從飲氣吞聲莫能控訴間有一二克自直者又以桑梓連接雞犬相聞盧有禍患不虞遭其擠焉下石亦複泯黙甘于自卑此其一也又有或侵收私囷或折入輕赍或縱博挾娼或償逋行賂鹹資于是焉由其盡在掌握操縱自如多報少收無所顧忌故耳此其二也其或嘩者能持其短長昵者能投其嗜欲則一懼一喜務悅其心攙水和粞不複緻诘此其三也調區之收也民之于長素非畏服恩怨靡由但以交際片時初非持久民雖有惡于長放手即無闗纒長雖有惡于民轉眼莫能禍福民得稍舒其氣長亦頗殺其威至于開報收數在官例與本區互相覺察耳目漸廣事難獨為雖不能頓絶奸欺終莫敢肆無忌憚以前三者論之猶為此善于彼也其或奉行不至事有乖違此則在人非法之罪也如以為民事一長尚不能支若行調收是益為二此雖近理實有不然夫長之于民日剝月防何嘗厭足終不以多收其糧而恕其諸色也如或調收減其一二亦可少瘳其痛焉明公若不以瞽言為然試請問諸氓庻則萬口一詞鹹同鄙論矣然其間亦不能無弊焉蓋糧有多寡之殊民有強弱之異糧多而民弱者衆之所趨糧少而民強者衆之所棄也由是賄賂交闗互相争奪豪猾者舉得其利鈍愚者莫遂所圖其為不公莫此為甚是則調收之法亦未得為詳盡也愚生竊有一防焉請令各通舉合收若幹糧米原定若幹糧長均融數目務使齊平然後逐日開厫須令附近縣官躬親監視以防奸欺糧多則開厫多糧少則開厫少不必限何都分米到即與交收次日複開别厫務在周而複始滿其原派之數則便閉封不收如此則官之與民不甚隔逺耳目可及奸盜易防而糧之多寡米之精粗人之強弱一舉而兼得其平矣管見區區未敢為是如防采其可取即便下令施行 與陳黃門玉汝書 近防沈啟南讀吾子所寄書尾有水利一事載與伍佥事言單锷之所建白者噫是夫烏足以語此哉但能奉權貴通富豪以樁石為名欲費國家數萬之金侵牟實私槖耳向非巡撫佀公巡按張公郡守孟公合力以遏之則是役成矣役成而有利于民何惜于所費但恐财盡而民窮水利無纎毫之益耳故建議之初上自侍從之家中至舉人之屬下及吏胥之流無不垂涎朶頤則其所以為自謀者非淺淺也是夫也惡足以語此哉夫江南水之為害者莫甚于湖州與蘇州松江三府地勢既卑百川奔湊湖州西連廣德宣州南接杭州嚴州諸山諸溪之水導于河而入于蘇太湖東南之巨浸也潆滙渟滀過于江而達于松以放諸海則夫官是職者其可須臾而離此地哉其地勢之要害有非他州之可比也其他如常如鎮如杭如嘉地既髙亢水不停潴相視設施殊可少緩而當時議設水利官屬之始失于詳究特令帯銜浙憲彼庸常之人莫不懷戀安逸沈酣聲樂嘯歌湖山利害不接于其目愁歎不聞于其耳休戚不闗于其心孰肯去妻子舍朋俦逺逸樂日趨于墊溺之鄉以親卑濕之事也哉不過嵗一再行以避文法耳至于茭草之屬悉令估賣那東掩西蹤迹詭谲凡有小詞訟則一槩行提人逾數百髙擡紙價利其赢餘至于大水懷襄之際吾民曽不得望見其旌節尚何得其處分之萬一哉故自設官以來未嘗有一人稱職者豈人之性皆然由理勢與循習緻耳莫若請選清強剛正郎中一員俾令挈其家屬建牙于蘇居數郡之中道裡既均往來亦易又當其要害之處巡視相度不失機宜較之坐守一城之中其利害不可同日語也國朝永樂初年戶部尚書夏忠靖公治水江南亦以三府為急巡行勞徕不常厥居以後通政使趙公踵而行之此即往事之明驗也或者又以為杭州地濱于海海患常作今年西湖水漂入城治水官屬雅宜居此【某】請有以答之海水之齧暫不為常不暇逺舉姑以國朝言之永樂間海齧仁和海甯此時雖有治水通政以為泛而不專特遣張侍郎發民塞之成化十三年海齧海甯今都禦史佀公方為監察禦史巡按浙江帥布按二司官屬塞之于時亦有水利吳佥事在未嘗與力也今年西湖上山崩水溢卒然湧入三司之官相率避于鎮海樓上水利佥事亦在其中未聞出一計設一防以退水也幸其倐來倐去不能為災以此觀之則水利不居于杭無損于事明矣此則治水之官向年之常法也啟南又以為若欲開洩壅滞任重而役大有非部屬之官所能獨荷必得重臣以專任之始克集事衆論以為今戶部侍郎劉公璋克充此選【某】又以為不然劉公循規蹈矩之人也昔為布政今為侍郎最為得人若處之以方面恐其非應變之才也以耳目之所聞見者莫如湖廣按察使劉公喬當其知歸安也深恤民隠甚有能名講求水利最為詳悉故獻議于巡撫滕公奏設此官今本官剔歴中外無不相知者久矣不審其節行才名比前如何吾子必詳知之若使有加無替則舍斯人而莫可況其官資已髙陟之執政其孰曰不宜其次莫如吾蘇前郡守孟公浚其為人也毅而有守慤而有文謙而有禮但以前居蘇時屢忤權貴故得謗言天地鑒視日月照臨率無纎毫之實也官資尚淺處之以京堂一職專以任之則其