西村集巻五

明　史鑒　撰 書 論郡政利弊書【上太守孟公浚】 六月七日部民吳江史【某】謹齊沐再拜上書于郡侯大人尊先生閣下蓋聞有非常之人然後能行非常之事古今所同也伏惟閣下養至大至剛之氣抱出羣出類之才暫謝班行來司牧養下車之始固已奮發乎才猷輝煌乎事業昭晰乎聲名者矣而又不自滿假詢及刍荛招之以禮待之以誠不以尊貴自居不以聰明自用求賢如不及納谏如轉圜蓋将集衆思以為治收羣策以為用也則所謂非常之人行非常之事豈不在茲乎若【某】者固非其人也而首荷選防深懼無所建白大負委托以傷閣下知人之明則沒身不足以塞責矣昔郭隗有言請自隗始【某】雖不敏願附斯義用敢罄竭涓埃繕寫成帙獻諸左右以為山海高深之一助焉若其議論卑陋言語狂妄觸犯忌諱伏望特寛斧钺之誅使得自引而退如是則四境之内千裡之外有賢于【某】者皆曰史【某】人才之下如此閣下進退之禮如此将必摳衣而趨接踵而進鹹以言為獻則其所得固将百倍于斯矣 一曰優農民四民之中農為最苦終日竟嵗迄無甯休供賦稅應徭役凡國之大事莫不取給于此而彼遊手遊食之人又從而搰之侵牟聚斂其狀萬端故有公稅未輸而私室先罄者矣加以離城阻逺人皆畏法而彼豪猾之徒懐奸以淩之挾勢以驅之其能自直于其前者固鮮矣又何敢自直于上官之前乎茍非在上之人為加優假之其亦颠連而無告矣優之之道固多端焉然莫大于先治其收糧之害也夫吳民糧稅之重天下莫加焉而為之長者盛氣以掊克之每糧一石有贈至四鬥者鬥斛之大又赢其一焉管糧官吏嵗有常例之餽日有支用之供不惟不能惜其疾痛反助長以虐其民由是長愈肆而民愈困矣且夫一畝之田肥瘠損益嵗收稻米不出二石而秋糧之重有至八鬥以上者又有加耗一鬥二升是則幾于一石矣今糧長又虐取其四五鬥焉然則所存者無幾也況有水旱之災不為放免者乎府縣雖行較勘鬥斛之法其亦視為文具何嘗以之量入惟至兌軍起運用以量出耳論者猶以為糧長艱難此由縣官不知闗防縱其侵用浪費以緻此耳豈因少收之故哉雖有兌軍之贈亦不過每石贈米七八升耳況糧未必皆軍兌也故收糧之際娼優雜劇飲食衣服玩好百物畢集其所下至僮仆婢女亦皆漿酒藿肉袴帛履絲則其苛取吾民者可知矣或曰若子之言則糧長皆樂充矣何以恒有告脫者乎【某】應聲曰此特逺鄉及弱而愚者不能有取于民耳彼在城而強且狡者曷嘗有之乎一聞革役則阖門舉宗皇皇愁歎以為大慼賄賂權豪以相請托求丐裡老以複保充比比然也至于調收之法雖不能頓革其弊猶為裁減其太甚者蓋别區之長民不屬管故猶可撐拒之較之素所壓服之民大有徑庭矣伏惟閣下舉行仁政之始當先去其賊民之大者其餘法制次第講行使境内之民稍獲蘇息則龔黃召杜不得專美于前矣 二曰除盜長彼明火持仗逾牆穿壁者市野之盜也其巧文避法出彼入此者官司之盜也市野之盜易知官司之盜難知何以言之攻刼之狀顯然鑽鑿之迹具在故曰易知也案牍泯而不彰名目隠而不露故曰難知也然為盜有長凡掌文卷任差遣者皆其人也而官吏不與焉特為所餌而牽掣耳何則蓋官吏倐來倐去不過數年而彼掌任之人莫不父子繼居兄弟列處親戚牽引族黨蔓延故能歴世引年久專其利也請陳其畧凡财之在民者其黨則巧立名色定為收頭多收而少報美入而惡出不祈乎足而祈乎不足蓋足則可稽不足則隠匿埋沒妄作民欠以冀蠲免也财之在官者其黨則改易姓名防為解戶那西而補東引前而蓋後稽其數目動逾萬千驗其闗單則無一二往往妄告遭風詭雲被盜以相掩匿故其徒皆視官藏為己帑公廪為私庾不懼不慚恬無顧忌莫不髙門廣居美衣甘食挾娼縱博靡所不為及乎事敗官府追徴又複雇覔刁潑之人代為受杖而在上者方且倡變賣之説行姑息之政以完官為能事以全生為美名戕其頽廢之屋灑派于民片瓦尺椽驅令出财千百其數而經收裒斂之人又乗機掊克以一科十故一夫負欠阖縣罹殃信乎先正之言曰侈用則傷财傷财必至于害民也嗚呼為此術者其亦不仁矣而盜之田宅器用固其所也子女玉帛固其有也舟輿仆馬固其奉也往者未已繼者效尤源源而來有加無替而吾民方日夜浚其膏血瀝其髓腦以填其谿壑之欲曾無厭足之時也為民父母其可不動心愍念以拯救之乎今吳江有包攬者詭名呈縣縣申巡撫都禦史并水利佥事以低田為名官買樁石謀之數年矣已得報行下計其費為銀數萬兩率皆髙擡虛估多給價錢至期石之大小樁之長短皆不如式奈何以萬計錢糧富此數十家也往年吳佥事曽有樁笆之舉一樁給銀五分專命富民屠成經理其後三分買木一木截為三樁計其尅減則得五分之四也今樁笆蕩無存者曽不得其毫厘之用徒以裒富豪之财此則往事之明驗也今樁石之費又多于樁笆數十倍矣其可不為國家深惜此乎夫決其壅滞以疏積水而注之海者此治水大法也今七郡之廣水之可導者甚多曽不聞有所設施而獨納彼盜言區區捍此數十圩之田其亦末矣伏望鑒已往之失嚴将來之禁痛革而力行之則吾民沉痼之疾庻乎其有瘳也 三曰抑豪強舜誅四兇孔子誅少正卯聖人豈欲若是忍哉蓋兇人之肆善人之病也譬之稂莠不去而欲望嘉禾之實其可得乎故凡豪強之人皆善人之稂莠也昔尹翁歸之守扶風凡豪猾吏民縣各有籍每秋冬大課吏去其甚者懲一戒百以警勸之故其為政不嚴而治閣下能踵而行之即今之翁歸也至于田地争鬭細故望一切責之有司不足以煩至治也 四曰均勞役夫城郭之與田野均為王民也其于徭役不宜有偏在宣德年間中使綱運相繼軸轳相銜調集民夫動逾千百而田野之民在逺未能遽集又城郭之民彼時田少故周文襄公之巡撫南畿也酌為中制令城郭之民專充夫役田野之民代其運糧其後景泰年間知府汪公複令田野之民為夫而城郭之民既不運糧又不為夫行之既久戶無無田之家而田野之民僥幸其得計乃更竄名城郭之中故城郭之民之田之糧日増田野之民之田之糧日削以日削之民而運其日増之糧是豈大中至正之道也哉其間非無一二言之有司者往往不得其直而止蓋城郭之民狡田野之民愚城郭之民集而強官吏所假借也田野之民散而弱官吏所淩忽也為民上者非光明正大孰得其平哉然此特指吳江一縣而言耳若夫六縣縣各不同非【某】之所能盡知也伏望精加考究城郭之民有田有糧者一體運糧無田無糧者照舊停免庻毋不公之患也五曰防徴收國家之初正賦之外舟車傭直鹹出于民初無餘米之説也其後周文襄公以為糧長斂取無藝定為加六之贈悉輸之官官自給放景泰七年佥都禦史陳公以為官田糧重民田糧輕而一體増米則輕者固少而重者愈多矣故定正米一鬥以下為一則其一鬥以上每鬥為一則糧輕則増多糧重則増少其夏稅絲麥桑麻馬草水馬貼役戶口食鹽鈔貫悉以餘米包辦天順元年冢宰李公以佥都禦史總督糧儲以為夏稅等項皆富民之所多也而令貧民一體増米包辦未得其平乃着令夏稅絲麥桑麻馬草戶口食鹽鈔貫折米并水馬貼役米悉令開寫其餘正糧鬥則量為損益一總填入由單于其後總結曰已上平米若幹以革糧長另徴多科之弊其用意精密立法詳盡最為得中天順六年都禦史劉公又定為四則一鬥以下為一則一鬥以上為一則四鬥以上為一則五鬥以上為一則其餘諸法猶李公也成化十年都禦史畢公以為金花銀一兩折米四石時價米二石上下剰利太多将啟糧長權豪侵牟之心貧民不霑其惠乃減為三石以餘利一石充為起運之費減其贈米米價就平富無侵牟貧霑實惠如米價豐賤另行估計務在均平深得古人常平遺意有非錢谷俗吏所能知也又以三鬥一則有至三鬥九升二合者而混于一鬥以上計其贈米反有多于四鬥以上者乃另立為則通前為五則成化十五年今冢宰王公以都禦史巡撫慮鬥則繁多裡書易于作弊而細民目不知書何由知之乃着令不問官田民田糧輕糧重毎田一畝贈米一鬥二升其包辦諸色猶陳公也金花銀折米猶畢公也簡易可知不煩計算然議者猶有損貧民之説者謂包辦諸色也今當防計之秋伏望閣下法李公之精密用畢公之均平遵王公之簡易斟酌損益期于得中庻幾可以經久而無弊也 六曰平獄訟夫獄訟者民命所由系也一失其平則感傷和氣天降之災故燕臣呼天六月雨雪漢婦寃死三年旱暵由怨憤不平之氣上幹于天能緻戾也蘇州之郡地大人衆奸宄多而善良少其間獄訟千緒萬端豈能一一盡得其平蓋強辨者足以飾其非拙讷者不能訴其枉理遲則或同于久禁決速将不得其真情伏望精心推測更加訪察務得其平則人心和而天道順矣七曰明聽納傳曰上有好者下必有甚焉者矣今閣下隆下士之風?納言之道郡中能言之士将必慕義而鹹集矣然人心之誠僞不同故言亦随異若?而不擇則妄誕得以行拒而不聽則忠益之言無自入要在辨之而已辨之之道無他公與私而已矣公言直而慤私言讦以回而複觀其行以騐其言因其言而揆其事則誠詐之分鹹不能逃矣其或鄙樸之人言辭陋拙伏望假以顔色誘之使言事茍失倫置而不行不加之罪以來賢者之言也 八曰廣聰明夫牆之外耳所不聞也屏之前目所不見也郡守之所治逺則四境水陸數百裡近則一城生聚數萬家耳目之所不及者豈特牆之外屏之前哉然則如之何而可耳目之寄不可不蚤具也是故端居一堂之上明見千裡之外使人恐懼修省常若在其目前奸宄消而盜賊息者耳目聰明之效也然必得其人始堪信任不然将有竊弄威福于其左右者矣古雲兼聽則明偏聽則闇當博以訪之參以覆之選擇以任之歴試以信之斯得其人矣昔漢趙廣漢之尹京兆黃覇之守颍川如本朝周新之按察浙江葉宗衡之知錢塘皆用此道也閣下能推而行之則廣漢覇新宗衡複生于今日也夫可言之事非特此也但事體有大小施行有緩急故以其大且急者先言之耳其他利害豈止數端伏望毅以行之漸以革之确以持之信以守之蓋毅則必行漸則有功确則難奪信則不變古君子之欲建功立業者不外此道也閣下其留意焉則阖境之民鹹受其賜豈惟狂生【某】幹冒威嚴不勝恐懼之至謹伏地待罪 上中丞佀相公書 吳江縣草莽生史【某】謹齊沐頓首再拜上書于中丞相公閣下【某】恭承德音特賜召對問以生民疾苦悉令條具上陳聞命驚惶走避無所蓋驽骀之遇伯樂得免于嗤诮幸矣尚何敢仰首振鬛以鳴其前哉伏惟明公抱絶倫之竒材蓄邁往之直氣明見千裡智兼萬夫貴極乎公卿職總乎風紀善有賞惡有刑舒而為陽慘而為隂潤之為雨露鼓之為風雷威動乎寰區仁孚乎草木凡吏治得失民生休戚固已蘊于胸中矣而又不自滿假下詢刍荛憫恤民窮孳孳無己者蓋以為愚者千慮必有一得也【某】才非出類行齊衆人荷明公下士之深誠際