●歸先生文集卷之七

才之甚也昔唐用張萬歲三世典羣牧恩信行乎下故馬政修舉後世稱為能今上自提總官屬下至坊監使臣既非铨擇而遷徙迅速謂之假道欲吏官宿其業而盡其能不可得也今當簡其勞能進之以序自坊監而上至于羣牧都監皆課其功而第進之以為任事者勸焉于是樞密副使邵元請以牧馬餘田修稼政以資牧飬之利而羣牧司言馬監草地四萬八千餘頃今以五萬馬為率一馬占地五十畝大名廣平四監餘田無幾宜且仍舊而原武單鎮洛陽沙苑淇水安陽東平等監餘良田萬七千頃可賦民以牧刍粟從之巳而樞密院又言舊制以左右骐骥院總司國馬景德中始增置羣牧使副都監判官以領廄牧之政使領雖重未甞躬自廵察不能周知牧畜利病以故馬不蕃息今宜分置官局專任責成乃诏河南北分置監牧以劉航崔台符為之又置都監各一員其在河陽者為孳生監凡外諸監并分屬兩吏各條上所當行者諸官吏若牧田縣今佐并委監牧使舉劾專隸樞密院不領于群牧制置時上方留意牧監地然諸監牧田皆寬衍為人所冐占故議者争請收其餘資以佐刍粟自是請以牧地賦民者紛然而諸監尋廢乃選其善馬而以其餘馬皆斥賣收其地租以給市易本錢是時諸監既廢仰給市馬而義弓肋保甲馬複從官給廷以乏馬為憂先是河北察訪使者曾孝寬言慶曆中甞诏河北民戶以物力飬馬備非時官買乞參考申行之于是始行戶馬法元豐三年春以王拱辰之請诏開封府界京東西河北陝西河東路州縣戶各計資産市馬坊郭家産及三千缗鄉邨五千缗若坊郭鄉邨通及三千缗以上者各飬一馬增倍者馬亦如之至三匹止馬以四尺三寸以上齒限八歲以下及十五歲則更市如初籍于提舉司于是諸路皆行戶馬法矣先是熙甯中嘗令德順軍蕃部飬馬帝問其利害王安石謂今坊監以五百缗得一馬若委之熙河蕃部當不至重費蕃部地宜馬且以畜牧為生誠為便利巳而得駒痹劣亡失者責償蕃部苦之其法尋廢至是環慶路經略司複言巳檄諸蕃部飬馬诏閱實及格者一匹支五缣鄜延秦鳳泾原路凖此飬馬之今複行于蕃部矣五年诏開封府界諸縣保甲願飬馬者聽仍以陝西所市馬選給之而戶馬更為保馬六年曾布等承诏上其條約凡五路義勇保甲願飬馬者戶一疋物力高願飬二疋者聽皆以監牧見馬給之或官予其直令自市母或強予府界無過三千匹五路無過五千匹襲逐盜賊之外乘越三百裡者皆有禁在府界者免輸糧草二百五十束加給以錢布在五路者歲免折變緣納錢三等以上十戶為一保四等以下十戶為一社以待病斃補償者保戶馬斃馬戶獨償之社戶馬斃社戶半償之歲一閱其肥瘠禁苛留者凡十有四條先從府界頒焉五路委監司經略司州縣更度之于是保甲飬馬行于諸路矣先是文彥愽吳充言三代有丘乘出馬有國馬國馬宜不可阙且今法欲令馬死備償恐非民願而王安石以為令下之初京畿百姓多自以為便願投牒者巳千五百戶決非有所驅迫力請行之時河東騎軍有馬萬一千餘匹歲番戍邊率十年而一周議者以為費廪食而多亡失乃行五路義勇保甲飬馬法繼而兵部言河東正軍馬九千五百匹請權罷官給以義勇保甲馬五千補其阙合萬匹為額俟正軍不及五千始行給配事下中書樞密院以為車騎國之大計不當專以一時省費輕議廢置且官飬一馬歲為錢二十七千民飬一馬纔免折變緣納錢六千五百計折米而輸其直為錢十四千四百餘皆出于民決非所願若刍秣失節或不善調習緩急無以應用況減馬軍五千匹即異時當減軍正數九千九百人又減分數馬三千九百四十匹邊防事宜何所取備若存官軍馬如故漸令民間從便牧飬不必以五千匹為限于理為可而中書謂官飬一馬以中價率之為錢二十三千募民飬牧可省雜費八萬餘缗且使入中忳粟之家無以邀厚利計前二年官馬死倍于保甲馬而保甲有馬可以習戰禦盜公私兩利上從樞密院議河東騎軍得不減耗而民馬不至甚病六年提舉河東路保甲王崇極言請令本路保甲十分取二以教騎戰每官給二十五千令市一馬限以五年當得馬六千九百十有八匹為缗錢十七萬二千九百有五十诏以京東鹽息錢給之令崇拯月上所買數于是保甲皆兼市馬矣七夫京東提刑霍翔請募民飬馬蠲其賦役乃诏京東西路保甲免教閱每一都保飬馬五十匹匹給十千限以京東十年京西十五年而數足置提舉保馬官京西呂公雅京東霍翔并領其事而罷鄉邨先以物力飬馬之令尚養戶馬者免保馬凡飬馬免大小保長稅租支移每歲春夫催稅甲頭盜賊備賞保丁廵宿凡七事先是西方用兵頗調戶馬以給戰騎借者給還死則償直是年遂诏河東鄜延環慶路各發戶馬二千以給正兵河東就給本路鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬環慶益以秦鳳等路及開封府界馬戶馬既配兵後遂不複補于是京東西戶馬更為保馬矣公雅又令每都歲市二十匹初限十五年乃促為二年半京西地不産馬民又貧乏甚苦之八年京東西既更為保馬諸路飬馬指揮亦罷其後給地牧馬則亦本于戶馬之意雲九年提舉開封府界蔡确言比賦保甲以國馬免所輸草賜之錢布民以畜馬省于輸藁雖不給錢布而願為官飬馬者甚衆請增馬數歲止免輸藁一百五十束诏毋過五千匹于是京畿罷給錢布而增馬數矣哲宗嗣位言新法之不便者以保馬為急乃诏曰京東西保馬期限極寬有司不務循守遂緻煩擾先帝已甞手诏诘責今猶未能遵