卷五
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樑豈能獨立哉？其所與相助而承上者，榱桷也。
置官亦如是矣。
古之三公之府，諸侯郡國各有其屬，以成其政，後世改易不常。
今則外之一郡一邑，內之一官一局，各有屬焉。
至於公府機務之煩，外台刺舉之重，則反無之。
此誠小大重輕之貿焉，非必謂無益而莫之為也，直因循故常未之更爾。
向者漕計之司，嘗為之置副矣，副則誠亞其長者也。
其下亦嘗創賓從之名者矣，是亦其屬也，第旋去之耳。
近世宰相之官，兼門下之目，則府以其省名矣。
今其屬者，乃省官爾，非丞相之屬。
策謂前古治大有屬之法可施於今者，則周塚宰之職有小宰焉，小宰之下皆其屬也。
其餘五官亦各有屬焉，然其爵位有尊卑之差矣。
外則牧伯之國，今刺舉之任也，其屬則其臣爾。
漢之三公，府則有長史司直焉，東曹西曹之掾焉，內則禦史，外則刺部，亦各自用其吏為掾屬。
其選之之道，則周六官以下，其屬皆命於天子；牧伯之臣，則其卿而下，其君選於其國爾。
漢之三公，開府辟召；唐之藩鎮，亦自薦延。
其位其職，則係其長之所任而分治之耳。
今公府任其小事者非無也，直無若三公之孤，六卿之丞，共其事者爾。
其治文書、掌勞役者備矣，其職亦幾矣。
苟欲慎其選，清其流，而易其官之名，則可矣。
若欲夫預聞政事，則賢明之佐，謨謀於廟堂之上，又何細吏之間焉？若夫刺舉之屬，則在選任之爾。
謹對。
第四道 問：今天下費益廣，財益匱，食加冗，農加困，貨愈籠，文愈密，而旱幹水溢，無歲無之，又未嘗得清源端本之術，少紓其弊。
雖有智者，或任非其責，噤不出一語。
嗚呼！忍而視斯民之殘也！今欲使財無匱，農無困，文無密，以拯斯民之殘，敢問何策之為先？何修而後可？勿疏勿泛，以直所論。
對：天下大器，群生重畜，惟君上所製養焉。
今土地之廣，人民之眾，較之近代，未為甚盛也。
然近歲費益廣，財益匱，食加冗，農加困，貨愈籠，文愈密者，何也？殆基本似有所未立，法度似有所未舉爾。
三代之制，今不能收功於旦夕也。
試取其切近於體務者言之。
今財之匱，食之冗，農之困，貨愈籠，文愈密者，弊雖煩，而其原一而已，其始在費益廣也。
費益廣，則取於民者眾，實於府者鮮，財不得不匱，農不得不困矣。
彼食冗者，亦費之一端爾。
費既廣，財既匱，農既困，則貨不得不籠。
貨之籠，則文不得不密矣。
所謂費益廣者，不曰待哺之兵眾乎？夷狄之遺重乎？遊食之徒煩乎？無用之供厚乎？為今之計，兵之眾，豈能遽去之哉？在汰其冗而擇其精。
戎狄之遺，豈能遽絕之哉？在備於我而圖其後。
遊食之徒煩，則在禁其末而驅之農。
無用之供厚，則在絕其源而損其數。
然其所以製之者，有其道也。
夫水利之興，屯田之制，府兵之復，義倉之設，皆濟時之大利，顧縉紳議之熟矣。
惟不以為舊說之迂而忽之，則財以豐，食以足，貨利可寬，文法可損矣。
雖旱幹水溢之變，係乎歲數之常，亦吾有備焉爾。
謹對。
第五道 問：子曰：「苟有用我者，三年有成，」何其效之疾歟？又曰：「善人為邦百年，亦可以勝殘去殺矣，」何其效之遲歟？又曰「如有王者，必世而後仁，」必世雲者，較諸善人則已疾，合諸聖人則已遲。
三者之效，不能齊一。
然則聖何道而疾？善何術而遲？王何務而必世？願以前代已然之跡，質於此三者。
對：聖人之道，無所苟而已矣。
以聖人之才，施於天下，其易矣，猶必曰三年而有成也。
然方之善人之效，則聖人之治，其疾也遠矣。
仲尼曰：「善人為邦百年，亦可以勝殘去殺矣。
」夫善人者，所謂「不踐跡亦不入於室」者也。
既不循前人之弊而守之，又不得聖人之道而行之，宜其緩且久也。
有人焉，相繼而往，則百年而後可至治矣。
所謂「王者必世而後仁」，則蒙謂作禮樂之時爾。
夫民之情，不可暴而使也，不可猝而化也，三年而成，大法定矣。
漸之仁，摩之義，浹於肌膚，淪於骨髓，然後禮樂可得而興也。
蓋禮樂者，雖上所以教民也，然其原則本於民，而成於上爾。
則聖人之效所以疾，善人之效所以遲與。
夫王者之仁，其道可見矣，復請以前代已然之跡而明之。
孟子曰：「小國七年，大國五年，可為政於天下。
」此聖人之效也。
若仲由謂三年使知方，伯禽之三年報政，雖不能若聖人之道醇且具也，然亦承聖師之教，奉周公之政，其庶乎其次也。
若漢之業創乎高祖，因循乎呂、惠，文帝守之以淳儉，孝景紹之以恭默。
當時漢之興，幾百年矣，其風俗寬厚，幾緻措刑，亦勝殘去殺之效乎！周承文王之業，歷武王之治，至成王之世，而周公作禮樂焉，此必世後仁之效乎。
謹對。
置官亦如是矣。
古之三公之府，諸侯郡國各有其屬，以成其政，後世改易不常。
今則外之一郡一邑，內之一官一局，各有屬焉。
至於公府機務之煩，外台刺舉之重，則反無之。
此誠小大重輕之貿焉，非必謂無益而莫之為也，直因循故常未之更爾。
向者漕計之司，嘗為之置副矣，副則誠亞其長者也。
其下亦嘗創賓從之名者矣，是亦其屬也，第旋去之耳。
近世宰相之官，兼門下之目，則府以其省名矣。
今其屬者，乃省官爾，非丞相之屬。
策謂前古治大有屬之法可施於今者，則周塚宰之職有小宰焉，小宰之下皆其屬也。
其餘五官亦各有屬焉，然其爵位有尊卑之差矣。
外則牧伯之國，今刺舉之任也，其屬則其臣爾。
漢之三公，府則有長史司直焉，東曹西曹之掾焉，內則禦史，外則刺部，亦各自用其吏為掾屬。
其選之之道，則周六官以下，其屬皆命於天子；牧伯之臣，則其卿而下，其君選於其國爾。
漢之三公，開府辟召；唐之藩鎮，亦自薦延。
其位其職，則係其長之所任而分治之耳。
今公府任其小事者非無也，直無若三公之孤，六卿之丞，共其事者爾。
其治文書、掌勞役者備矣，其職亦幾矣。
苟欲慎其選，清其流，而易其官之名，則可矣。
若欲夫預聞政事，則賢明之佐，謨謀於廟堂之上，又何細吏之間焉？若夫刺舉之屬，則在選任之爾。
謹對。
第四道 問：今天下費益廣，財益匱，食加冗，農加困，貨愈籠，文愈密，而旱幹水溢，無歲無之，又未嘗得清源端本之術，少紓其弊。
雖有智者，或任非其責，噤不出一語。
嗚呼！忍而視斯民之殘也！今欲使財無匱，農無困，文無密，以拯斯民之殘，敢問何策之為先？何修而後可？勿疏勿泛，以直所論。
對：天下大器，群生重畜，惟君上所製養焉。
今土地之廣，人民之眾，較之近代，未為甚盛也。
然近歲費益廣，財益匱，食加冗，農加困，貨愈籠，文愈密者，何也？殆基本似有所未立，法度似有所未舉爾。
三代之制，今不能收功於旦夕也。
試取其切近於體務者言之。
今財之匱，食之冗，農之困，貨愈籠，文愈密者，弊雖煩，而其原一而已，其始在費益廣也。
費益廣，則取於民者眾，實於府者鮮，財不得不匱，農不得不困矣。
彼食冗者，亦費之一端爾。
費既廣，財既匱，農既困，則貨不得不籠。
貨之籠，則文不得不密矣。
所謂費益廣者，不曰待哺之兵眾乎？夷狄之遺重乎？遊食之徒煩乎？無用之供厚乎？為今之計，兵之眾，豈能遽去之哉？在汰其冗而擇其精。
戎狄之遺，豈能遽絕之哉？在備於我而圖其後。
遊食之徒煩，則在禁其末而驅之農。
無用之供厚，則在絕其源而損其數。
然其所以製之者，有其道也。
夫水利之興，屯田之制，府兵之復，義倉之設，皆濟時之大利，顧縉紳議之熟矣。
惟不以為舊說之迂而忽之，則財以豐，食以足，貨利可寬，文法可損矣。
雖旱幹水溢之變，係乎歲數之常，亦吾有備焉爾。
謹對。
第五道 問：子曰：「苟有用我者，三年有成，」何其效之疾歟？又曰：「善人為邦百年，亦可以勝殘去殺矣，」何其效之遲歟？又曰「如有王者，必世而後仁，」必世雲者，較諸善人則已疾，合諸聖人則已遲。
三者之效，不能齊一。
然則聖何道而疾？善何術而遲？王何務而必世？願以前代已然之跡，質於此三者。
對：聖人之道，無所苟而已矣。
以聖人之才，施於天下，其易矣，猶必曰三年而有成也。
然方之善人之效，則聖人之治，其疾也遠矣。
仲尼曰：「善人為邦百年，亦可以勝殘去殺矣。
」夫善人者，所謂「不踐跡亦不入於室」者也。
既不循前人之弊而守之，又不得聖人之道而行之，宜其緩且久也。
有人焉，相繼而往，則百年而後可至治矣。
所謂「王者必世而後仁」，則蒙謂作禮樂之時爾。
夫民之情，不可暴而使也，不可猝而化也，三年而成，大法定矣。
漸之仁，摩之義，浹於肌膚，淪於骨髓，然後禮樂可得而興也。
蓋禮樂者，雖上所以教民也，然其原則本於民，而成於上爾。
則聖人之效所以疾，善人之效所以遲與。
夫王者之仁，其道可見矣，復請以前代已然之跡而明之。
孟子曰：「小國七年，大國五年，可為政於天下。
」此聖人之效也。
若仲由謂三年使知方，伯禽之三年報政，雖不能若聖人之道醇且具也，然亦承聖師之教，奉周公之政，其庶乎其次也。
若漢之業創乎高祖，因循乎呂、惠，文帝守之以淳儉，孝景紹之以恭默。
當時漢之興，幾百年矣，其風俗寬厚，幾緻措刑，亦勝殘去殺之效乎！周承文王之業，歷武王之治，至成王之世，而周公作禮樂焉，此必世後仁之效乎。
謹對。