執辔第二十五
關燈
小
中
大
闵子骞為費宰，問政于孔子。
子曰：“以德以法。
夫德法者，禦民之具，猶禦馬之有銜勒也。
君者，人也，吏者，辔也，刑者，策也，夫人君之政，執其辔策而已。
”子骞曰：“敢問古之為政。
”孔子曰：“古者天子以内史為左右手，内史掌王八柄及？事之法納以诏王聽治命孤卿大夫則策命以四方之事書則讀之王制祿則費為之賞則亦如之故王以為左右手費芳未反以德法為銜勒，以百官為辔，以刑罰為策，以萬民為馬，故禦天下數百年而不失。
善禦馬正銜勒，齊辔策，均馬力，和馬心，故口無聲而馬應辔，策不舉而極千裡；善禦民，壹其德法，正其百官，以均齊民力，和安民心，故令不再而民順從，刑不用而天下治。
是以天地德之，天地以有為德而兆民懷之，懷歸夫天地之所德，兆民之所懷，其政美，其民而衆稱之。
其民為衆所稱舉也今人言五帝三王者，其盛無偶，威察若存，其盛以明察帝若存其故何也？其法盛，其德厚，故思其德，必稱其人，朝夕祝之，升聞于天，上帝俱歆用永厥世而豐其年。
不能禦民者，棄其德法，專用刑辟，譬猶禦馬，棄其銜勒而專用棰策，其不制也，可必矣。
夫無銜勒而用棰策，馬必傷，車必敗；無德法而用刑，民必流，國必亡。
治國而無德法，則民無修，民無修則迷惑失道，如此上帝必以其為亂天道也。
苟亂天道，則刑罰暴，上下相谀，谄谀莫知念忠，俱無道故也。
今人言惡者，必比之于桀纣，其故何也？其法不聽，其德不厚，故民惡其殘虐，莫不籲嗟，朝夕祝之，升聞于天，上帝不蠲，降之以禍罰，災害并生，用殄厥世。
故曰德法者禦民之本。
古之禦天下者，以六官總治焉，冢宰之官以成道，治官所以成道司徒之官以成德，教官所以成德宗伯之官以成仁，祀官所以成仁司馬之官以成聖，治官所以成聖聖通征伐所以通天下也司寇之官以成義，刑官所以成義司空之官以成禮。
事官所以成禮禮非事不立也六官在手以為辔，司會均仁以為納，納骖馬辔辔系轼前者司會掌邦之六典八法之戒以周知四方之治冢宰之副故不在其六辔至當納位故曰禦四馬者執六辔，禦天下者正六官。
是故善禦馬者正身以總辔，均馬力，齊馬心，回旋曲折，唯其所之，故可以取長道，可赴急疾，此聖人所以禦天地與人事之法則也。
天子以内史為左右手，以六官為辔，已而與三公為執六官，均五教，齊五法。
仁義禮智信之法也故亦唯其所引，無不如志，以之道則國治，冢宰治官以之德則國安，德教成以之仁則國和禮之用和為貴則國安以之仁則國和，以之聖則國平，通治遠近則國平也以之禮則國安，事物以禮則國定也以之義則國義，義平也刑罰當罪則國平此禦政之術。
過失人之情，莫不有焉，過而改之，是為不過。
故官屬不理，分職不明，法政不一，百事失紀曰亂，亂則饬冢宰；饬謂整攝人也地而不殖，财物不蕃，萬民饑寒，教訓不行，風俗淫僻，人民流散曰危，危則饬司徒；父子不親，長幼失序，君臣上下，乖離異志曰不和，不和則饬宗伯；賢能而失官爵，功勞而失賞祿，司勳之職屬之司馬士卒疾怨，兵弱不用曰不平，不平則饬司馬；刑罰暴亂，奸邪不勝曰不義，不義則饬司寇；度量不審，舉事失理，都鄙不修，财物失所曰貧，貧則饬司空。
故禦者同是車馬，或以取千裡，或不及數百裡，
子曰：“以德以法。
夫德法者，禦民之具，猶禦馬之有銜勒也。
君者，人也，吏者，辔也，刑者，策也，夫人君之政，執其辔策而已。
”子骞曰：“敢問古之為政。
”孔子曰：“古者天子以内史為左右手，内史掌王八柄及？事之法納以诏王聽治命孤卿大夫則策命以四方之事書則讀之王制祿則費為之賞則亦如之故王以為左右手費芳未反以德法為銜勒，以百官為辔，以刑罰為策，以萬民為馬，故禦天下數百年而不失。
善禦馬正銜勒，齊辔策，均馬力，和馬心，故口無聲而馬應辔，策不舉而極千裡；善禦民，壹其德法，正其百官，以均齊民力，和安民心，故令不再而民順從，刑不用而天下治。
是以天地德之，天地以有為德而兆民懷之，懷歸夫天地之所德，兆民之所懷，其政美，其民而衆稱之。
其民為衆所稱舉也今人言五帝三王者，其盛無偶，威察若存，其盛以明察帝若存其故何也？其法盛，其德厚，故思其德，必稱其人，朝夕祝之，升聞于天，上帝俱歆用永厥世而豐其年。
不能禦民者，棄其德法，專用刑辟，譬猶禦馬，棄其銜勒而專用棰策，其不制也，可必矣。
夫無銜勒而用棰策，馬必傷，車必敗；無德法而用刑，民必流，國必亡。
治國而無德法，則民無修，民無修則迷惑失道，如此上帝必以其為亂天道也。
苟亂天道，則刑罰暴，上下相谀，谄谀莫知念忠，俱無道故也。
今人言惡者，必比之于桀纣，其故何也？其法不聽，其德不厚，故民惡其殘虐，莫不籲嗟，朝夕祝之，升聞于天，上帝不蠲，降之以禍罰，災害并生，用殄厥世。
故曰德法者禦民之本。
古之禦天下者，以六官總治焉，冢宰之官以成道，治官所以成道司徒之官以成德，教官所以成德宗伯之官以成仁，祀官所以成仁司馬之官以成聖，治官所以成聖聖通征伐所以通天下也司寇之官以成義，刑官所以成義司空之官以成禮。
事官所以成禮禮非事不立也六官在手以為辔，司會均仁以為納，納骖馬辔辔系轼前者司會掌邦之六典八法之戒以周知四方之治冢宰之副故不在其六辔至當納位故曰禦四馬者執六辔，禦天下者正六官。
是故善禦馬者正身以總辔，均馬力，齊馬心，回旋曲折，唯其所之，故可以取長道，可赴急疾，此聖人所以禦天地與人事之法則也。
天子以内史為左右手，以六官為辔，已而與三公為執六官，均五教，齊五法。
仁義禮智信之法也故亦唯其所引，無不如志，以之道則國治，冢宰治官以之德則國安，德教成以之仁則國和禮之用和為貴則國安以之仁則國和，以之聖則國平，通治遠近則國平也以之禮則國安，事物以禮則國定也以之義則國義，義平也刑罰當罪則國平此禦政之術。
過失人之情，莫不有焉，過而改之，是為不過。
故官屬不理，分職不明，法政不一，百事失紀曰亂，亂則饬冢宰；饬謂整攝人也地而不殖，财物不蕃，萬民饑寒，教訓不行，風俗淫僻，人民流散曰危，危則饬司徒；父子不親，長幼失序，君臣上下，乖離異志曰不和，不和則饬宗伯；賢能而失官爵，功勞而失賞祿，司勳之職屬之司馬士卒疾怨，兵弱不用曰不平，不平則饬司馬；刑罰暴亂，奸邪不勝曰不義，不義則饬司寇；度量不審，舉事失理，都鄙不修，财物失所曰貧，貧則饬司空。
故禦者同是車馬，或以取千裡，或不及數百裡，