卷十六

财賦三 官田 官田東南舊多有之靖康中嘗命經制司鬻蔡京王黼田為籴本翁端朝中丞為經制使言恐生弊幸乞租與客戶歲收課租損其二分從之然諸道閑田頗多既利厚而租輕因有增租以攘之者謂之田由是詞訟繁興紹興二十八年知溫州黃仁榮請鬻之以止訟會何内翰溥亦請鬻官田為常平本從之其後戶部會其數得錢五百萬缗自是數舉行之獨營田不廢 省莊田 省莊田者今蜀中有之号官田自二稅外仍科租應大小麥豆糙白米谷桑麻荞芓之數十有八種無不必取之既高估其直又每引别輸稱提錢民甚苦之然其實皆民閑世業每貿易官仍收其算錢但世相沿襲謂之官田不知所始也 屯田 屯田者始熙興初陳密直規為安陸漢陽軍鎮撫使以境内多官田荒田乃仿古屯田之制令射士民兵分地耕墾其說以兵民不可并耕故使各處一方凡軍士所屯之田皆相其險隘立為堡寨寇至則保聚捍禦無事則乘時田作其射士皆分半以耕屯田少增錢糧官給牛種收其租利有急則罷從軍凡民戶所營之田水田一畝賦粳米一鬥陸田賦豆麥各五升滿二年無欠輸給為永業流民自歸者以田還之凡營屯田事府縣官兼行之皆不更置官吏條畫既具乃聞于朝诏嘉獎焉元年十一月丁未下诏三年下其法于諸鎮使行之悉以陳規條畫為主其江北無牛之地仍用古法以二人拽一凡授田以五人為甲别給菜田五畝為廬舍稻場初年免田租之半兵屯以使臣主之民屯以縣令主之以歲課多寡為為殿最三年二月癸巳其後諸鎮又廢不果行四年朱子發建言荊襄之閑沿漢沔上下膏腴之地七百餘裡土宜麻麥古謂之柤中請選良将領部曲鎮之招集流亡務農重谷寇來則禦寇去則耕不過三年兵食自足诏送都督府亦未克行是時韓蕲王在淮東屯田上命即閩中市千牛賜之為屯田之用五年閏二月壬申五年冬張魏公在行府請屯田郎中樊賓往江淮措置遂改屯田為營田後以其擾民但令諸路監司領其事三十年李顯忠為池州都統制複請令諸軍屯田十一月丁酉俄軍興未暇逮金虜兵退議者建言宜于淮甸屯田以修兵備诏兵部侍郎陳應求往淮東工部侍郎許覺民往淮西措置三十二年三月甲子已而上謂大臣曰士大夫言此者甚衆必須先有定論用諸民乎用諸軍乎若論既定當先為治城壘廬舍使老小有所歸蓄積有所藏然後可為陳魯公曰今西北歸正人願就耕者甚衆已降牛種本錢及治廬舍矣其後應求請募民耕荒蠲其徭役及七年租賦上可之五月甲辰幹道中有郭震者以建康都統守廬州始創屯田遂除節钺俄又罷屯田兵令歸正人請田得不償費也荊襄屯田者自紹興以後專隸都統司亦麤有所入幹道二年乃诏除朝省及總領所外他司毋得預三月己酉其語互見營田事中 營田 營田者紹興元年解潛為荊南鎮撫使以所管五州絕戶及官田年來荒廢者甚多乃以便宜辟直秘閣宗綱為屯田使召人使耕分收子利乃以聞诏以綱為鎮撫司營田官五月辛酉渡江後屯營田始此其後荊州軍食多仰給于營田省縣官之半焉其秋遂命河南淮南措置屯田九月庚申已而河南鎮撫司營田官任直清言河南殘破民歸業者尚罕所創營田全籍軍兵恐力微難以号令請命鎮撫使翟興兼營田使十月戊寅時諸鎮尚未就緒獨命公安縣令倚營田辦集選官十一月丁未解為帥故也三年韓世忠為江東宣撫司上命措置建康營田世忠言荒田雖多大半有主難以如陝西例請募民承佃蠲三年租滿五年不言給佃人為世業于是诏江北浙西皆如之田租初年全蠲次年半減四月己醜尋又免科配役十月辛卯自後營田專用諸民五年王觀察彥為荊南帥言已措置營田八百頃自蜀中買牛賦民诏多方措置十一月丁酉先是言屯田者甚衆而行之未見其效六年張魏公以都督出行邊乃奏改江淮屯田為營田凡官田若逃田并無拘籍以五頃為二莊官給耕牛具種子農器一莊以一人為長每莊官募民承佃其法五家為一堡又給畝為菜田又貸本錢七十千分二年償勿取息命措置官樊相伯賓王中孚行之正月丙午尋命五大将韓劉張吳嶽及江淮荊襄利路帥臣悉領營田使時李伯紀為江西大帥亦言今日之事莫利屯田然兵革災傷之餘民力必不給請命江淮湖北宣撫司招納京東西河北流移之人貸種收田勿取其入次年乃收三之一又次年則半收之诏都督行府措置三月呂元直時為湖南大帥因請錢十萬缗興屯田五月辛亥其秋中孚入見上谕令竭力久任議者恐張相還朝欲留措置于是遷相伯司農少卿提舉江淮營田公事置司建康府擢中孚屯田員外郎以為之副官給牛種撫存流亡歲中收本谷三千萬斛有奇七月壬申除客戶當給六分官收十萬餘斛然議者猶以為奉行峻速或抑配豪戶或強科保正田瘠難耕多收子利民閑有鬻己牛而養官牛耕己田以償官租者此監中嶽廟李寀奏中孚上疏争之且言願假歲月勿責近效上許之七年二月辛醜七年夏魏公猶在中書亦覺其擾民乃言自置營田司數年已有成效請罷司以監司兼領六月乙醜十九年夏兩浙提領營田曹泳言根括得鎮江荒田二千二百餘頃請悉以為營田六月甲戌二十一年鎮江諸軍都統制劉寶請民戶識認營田者畝償開墾工本五千五百許之三月丁未尋诏諸道仿此由是營田漸以還民矣隆興二年孝宗谕大臣以營田事欲使歸正人耕之湯丞相曰歸正人未可用諸軍不入隊人恐可以使時中孚提舉四川茶馬已受代