卷十五

财賦二 常平苗役之制耆戶長雇錢 常平苗役之制自熙甯始建炎初遂罷之其二年冬呂元直葉少蘊張達明孫仲益在從班奉诏讨論常平法元直等以為此法不宜廢如免役坊場亦可行惟青苗市易當罷上曰青苗斂散永勿施行遂置諸路主管官追還籴本紹興八年冬李泰發參政複為上言常平法本于漢耿壽昌豈可以王安石而廢之九年遂複提舉官使掌其政然自軍興後常平窠名往往撥以贍軍無複如曩時之封樁矣免役錢自熙甯以來己有寬剩之數建炎元年既增射士六月乙亥議者恐費不給明年夏乃诏官戶役錢勿複減半而民戶役錢概增三分五月庚戌三年複減之七月己醜其後命撥已增錢赴行在紹興五年三月癸未紹興二十九年又用趙直閣善養議诏品官子孫名田減父祖之半餘同編戶差役其詭名寄産皆并之三月丁醜幹道二年李侍郎若川複請令官戶全納役錢二月辛未上初不可既而卒行其年六月耆戶長雇錢者舊以免役錢給之建炎四年廣西漕司請罷戶長而用熙豐法每三十戶逐料輪甲頭催租八月辛未紹興初遂盡取其庸錢隸提刑司元年五月戊午既而言者以差甲頭不便者五乃不複行而耆戶長雇錢因不複給五年诏其錢分季起發赴行在正月壬戌後遂為總制窠名焉 義倉 義倉創始于慶曆元年其法令民上三等每稅米二鬥輸一升以備水旱後亦廢熙甯初神宗嘗欲複之會王介甫主青苗因為上言人有餘粟藏之于家何害而顧乃使之輸官非良法也乃止二年七月熙甯末王尚書古為司農簿奏複行之仍令就縣倉輸自是義倉入縣倉矣十年九月元豐八年又罷之紹聖初複立然議者謂義倉當留諸鄉以備水旱可也今并入縣倉悉為官吏移用後又命上三等戶輸郡倉轉充軍倉或資他用故兇年無以救民之死失古人立法之意矣紹興末趙郡王令在戶部言州縣義倉多陳腐請歲以三之一出陳易新又許水旱傷災檢放不及七分即許振濟沈守約丞相持不可上獨許之二十八年九月乙酉明年浙西提舉呂廣問言諸道常平義倉名存實無請遣使核實除其虛數禁其移用二十九年六月壬寅遂命司農寺丞韓元龍往浙西核實得籴米錢六十餘萬缗诏别行收籴今成都一路義倉歲額二萬七百斛有奇除振給貧丐人外所餘無幾紹興五年高平續耆為提舉遂刷本道義倉錢及金銀總為七萬五千餘缗别儲米于彭漢蜀三州以備籴濟慶元六年宣城孟綸為提舉又欲取本道抵當本錢六千餘萬缗以市義倉米朝廷不從近歲制置司又有廣惠倉乃北宗卿所創凡為米三十餘萬石制司自掌之兇歲頗資其用惟閩中魏元履處士朱元晦先生嘗置于裡社每歲以貸鄉民至冬而取有司不與焉今若以義倉米置倉于鄉社令鄉人之有行誼者掌之則合先生之遺意矣 經制錢 經制錢者宣和末陳亨伯資政所創也時方臘初平用度百出徽宗命亨伯以發運兼經制使亨伯乃創比較酒務及頭子錢頭子錢者唐德宗除陌錢之法也五代國初亦取之以供州用其數甚鮮康定元年始令具數申省不得擅支政和四年又令給納系省錢物每貫收五文及亨伯為經制遂令凡公家出納每千收二十三文止供十三州縣及漕計支用所謂經制錢者其始行之東南後又行之京東西河北歲入錢數百萬缗靖康初廢建炎二年冬上在維揚四方貢賦不能如期至行在戶部尚書呂元直翰林學士葉少蘊乃請複之于是先取鈔旁定帖錢命提刑司掌之仍禁不得擅用十月壬戌三年冬遂命東南八路提刑司收五色經制錢赴行在一榷茶酒錢二量添賣糟錢三增添田宅牙稅錢四官員等請受頭子錢五樓店務添收三分房錢十月戊戌紹興十七年二月又增頭子錢十三文充經制迄今東南經制錢歲入凡六百六十餘萬缗而四川不與焉凡公家出納每千經總二制共五十六錢視宣和時過倍 總制錢 總制錢者紹興初孟富文參政所創也五年春高宗在平江命富文提領措置财用富文請以總制司為名專察内外官司隐漏遺欠從之閏二月己醜于是首增頭子錢為三十文四月己未其十五文充經制窠名七文充總制窠名六文提轉兩司二文公使支用既又請收耆戶長庸錢抵當四分息錢轉運司移用錢勘合朱墨錢常平司七分錢四月癸亥人戶合零就整二稅錢免役一分寬剩錢官戶不減半民戶增三分役錢四月辛未常平司五分頭子錢八月己酉并令諸州通判諸路提刑催充總制至十一年浙東一路收總制錢一百八十九萬缗諸路準此幹道元年十月又增頭子錢每貫十三文充總制是時戶部歲入視其出阙七百萬缗故有增頭子錢及官戶不減半役錢之令補經費也虞甫當國有趙咨者獻言所在吏祿皆除頭子錢而在京百官獨否除之歲可得七十萬甫命都司計之僅二十四萬缗以其不多而止時六年四月也至嘉泰初除四川外東南諸州額理總制錢七百八十餘萬 經總制錢額廣西經總制銀 經總制錢舊法守貳通掌而隸提刑司李朝正為戶部侍郎建言始屬通判一歲所入至一千一百二十萬缗其後複命知通同掌無歲不虧于是議者乃複請委通判事既行諸道因請以紹興十九年所入為準時汪明遠為侍禦史上疏言财賦所出當究源流是年經界初行民輸隐漏之稅是适然當取十年閑酌中之數為額上可之然今東南諸路經總制錢歲收千四百四十餘萬缗又多于朝正在戶部之額三百萬矣幹道初孝宗嘗谕洪景伯丞相曰祖宗時财賦無經總制錢朕他時用度有餘即令民閑免輸納然其所入浩大迄不能免也舊廣西經總制銀皆随稅均取于民民甚以為患紹興二十六年二月高宗用知雷州趙伯柽言下诏禁止雲十六年專用通判後五年知通同掌