卷四戶政
關燈
小
中
大
輸最多者，一身以下三代可食國家俸糈；次多者，兩代食糈；輸最少者，一代食糈。
以為急公好義才，勸議定之後，懸示國門，于日内即須集款。
每款在七日交多至輸借一萬鎊，倘七日内集數未足，于七日後再籌，每股多至二萬傍。
每一股準舉司事一人，辦理銀行出納之事，每年以八厘起利，又贈給行中辦公費四千鎊，此為章程之初定者也。
既複略定細章，銀行開後，雖可以彙劃票款，收兌金銀，定為一例，可以任人抵借，亦可向人借銀，惟不準買貨賣貨，即向人借銀亦不得過于原本。
如有人存款，聽其自便，但虧些之銀過于原本，國家當惟銀行辦事人是問。
其押下産業若三月後不來取贖，一律拍賣充公。
議定遂名曰英國有限公司銀行。
按外國商務有有限無限之分，無限者不顧原本若幹，随意經營，勝則利權獨操，敗則倒閉，衆人波累，此幹禁令者也。
有限者須由國家準定，量赀本之多寡為商務之大小，不準逾于原本，逾則罰罪，此官定之公司也，即今之國家銀行是也。
至一千六百九十四年七月十七示谕後，十日銀數已齊，遂于二十七開市，議院給示執照，分列數款：一定司事，銀行中督辦一人，會辦一人，董事二十四人。
督辦會辦由國家派委，董事則由各股東公舉，每年一易，逢三月二十五日議事一次，保舉董事，議至四月二十五日為止，不能逾期；二防舞弊，股分票之設，以移多者為貴，往往有利本不多，故将赀本提分。
若并利給派，以為利厚而期股票興旺購買者多，今此弊一律删除。
倘股主欲收利息，隻許将所獲之利分給赀本，不許搖動，如有利不取，亦聽其便；三定位置，行中之人雖須公舉，然須有股者方能入内，督辦須存股銀四千鎊，會辦須存股銀三千鎊，董事須存股銀二千鎊，不足數者，不能與辦；四一事權，行中督辦、會辦、董事最少用十有三人，平常之時，無論督辦、會辦均須一人常居，其中即督辦所居之處為議事院。
或督辦或會辦相間值日，亦無不可。
行中用人均由督會辦同董事會議酌定薪水；五禁妄論，行中議事均須在股之人，但股有大小，股小存銀不足五百鎊者，不得參言，以免意見紛歧，嚣淩争競；六訂會集，每年除董事在行，每禮拜聚議之外，股中又須聚議四次，一在四月，一在七月，一在九月，一在十二月。
存銀五百鎊以上之小股東可以函請董事訂期議事，其入股者均須本國土人，若他國之人須居英國數年，已入英籍者方準入股。
股東所議之事，更章損益，均無不可，惟須與國家定例無礙。
定議時，發言盈庭，必當以衆是者為法，此皆執照中所定之例也。
此例當時曾經議及每至十年為期，再行大議一次。
自此以後，時複更張，不能備詳。
其所得之利最重者在一千六百九十七年至七百零八年，統計獲利二十七分半，即百元中獲利二十七，最輕者在一千七百五十三年至六十二年，統計獲利四厘五毫，即百元中之四元五角，此統十年而計者。
以一年而論，一千八百七十九年獲利一分五厘，蓋因商務極為交孚，即一分五厘之息 戶口 聖賢論政，首重民數，曰：有人此有土。
又曰：得衆則得國。
誠以民為邦本。
邦者，民之所積也。
故撫民而不知其數，則一切政事無從藉手。
譬如一家之中為父兄者，子弟之多寡尚不能了然于胸，安問優劣？然則居今日而談變法，其必自清查戶口始乎！ 夫知縣知府之官，顧名思義，官為知縣，應知一縣之事，官為知府，應知一府之事。
租稅營業，事雖至赜，莫非出于戶口，則戶口之數更應知之。
乃問今之府縣其所轄之境戶口多少，類皆瞠目而不知，非不懸保甲之牌，非不造魚鱗之冊，乃戶非其戶，丁非其丁，生者不增，死者不減，流亡者不知其去，逃匿者不知其來，上下胥視為具文牌，冊有名而無實。
查東西各國，均以戶口為重，有生死婚姻注冊官，無丁稅徭役，有片進款多者，亦有抽丁練兵者，由地方有司或饬警察署總巡，逐戶稽查，編立号數。
日本章程首将煙戶編号，次及資産有無、衣食豐歉。
自城鎮以至鄉村，其戶主家族、姓名、階級、職業、生計、年貌、行狀、男女老幼、生死出入，與夫同居寄寓，鄉貫往來，莫不部分而籍記之，随時閱視。
而于家無恒産以及娼館、旅店，巡視加密，若博徒、刑餘、私窠子等類則尤平常加意察其舉動，所以無賴之徒既不得朋比為奸，又苦于避匿無地，改過自新，比比皆是。
遂能以三島之地，雄視五洲。
顧其章程亦與中國初無大異，何于彼則效，于此則否乎？無他，彼踐其實，責成巡捕，逐日稽查，其名，但憑文告，終年不問耳。
中國自西糧攤入地畝，永不加賦，非若前代之丁口有賦，隐漏有罰，因此而戶口之數視為無足重輕。
大吏之考核牧令之報最胥不在此，其申報督撫咨達戶部者不過虛應故事耳。
今宜設生死注冊官，并依照日本警察之法，招募壯丁以為巡捕，城鎮各設警察署，一二百戶之鄉村，各設巡捕房，畸零村戶諒近編附，地方官會同警察署将轄境之内男女若幹？出仕者幾何？充兵者幾何？為農者幾何？為工者幾何？為商者幾何？誰為家主？誰為傭人？誰為土著？誰為寄寓？年貌老幼，逐一詳記。
其有産無産，有業無業，亦載冊中。
每月日有生死婚嫁，産業賣買，遠路往返，人口增減，責令屋主告知，所司登記于岫。
其漁舟埠船則用部勤之法，編号給牌。
客棧旅館則用循環之簿，詳細注明。
至于乞丐，另為編冊，酌給廟宇或公所，責令丐甲查點，日間任其行乞，夜必一律歸宿。
如不歸宿，即行驅逐，丐甲不察，有事連坐。
以上分為稽核，而總其成于警察署署，由警察署會同地方官或按月或按季遞申疆吏而達之政府。
歲時由政府或疆吏輕車簡從，親自抽查，以期于事核實，于民不擾。
抽查無定期，亦無定處，庶不敢如保甲牌、魚鱗冊之随意編造。
如是則若綱在綱，有條不紊，然後征兵，勸學諸政可以次第施行。
天下雖大不難如身之使臂，臂之使指矣。
當此群雄環伺中國，沿海口岸及邊繳之地與各國屬土犬牙相錯者，時慮為人侵占，若能自治其民，則百廢可興，庶政可舉，而一切皆自戶口清厘始。
願為當軸者借箸籌之。
值此群雄圍繞窺視中國，沿海口岸以及邊遠的地方和各國的屬地交叉在一起，時時擔憂被别人侵占，如果自己能夠治理好百姓，那麼各種沒有辦的事業都可以興辦，衆多的政事可以推行，而這一切都從清查戶口開始。
希望當權的人仔細籌算。
以為急公好義才，勸議定之後，懸示國門，于日内即須集款。
每款在七日交多至輸借一萬鎊，倘七日内集數未足，于七日後再籌，每股多至二萬傍。
每一股準舉司事一人，辦理銀行出納之事，每年以八厘起利，又贈給行中辦公費四千鎊，此為章程之初定者也。
既複略定細章，銀行開後，雖可以彙劃票款，收兌金銀，定為一例，可以任人抵借，亦可向人借銀，惟不準買貨賣貨，即向人借銀亦不得過于原本。
如有人存款，聽其自便，但虧些之銀過于原本，國家當惟銀行辦事人是問。
其押下産業若三月後不來取贖，一律拍賣充公。
議定遂名曰英國有限公司銀行。
按外國商務有有限無限之分，無限者不顧原本若幹，随意經營，勝則利權獨操，敗則倒閉，衆人波累，此幹禁令者也。
有限者須由國家準定，量赀本之多寡為商務之大小，不準逾于原本，逾則罰罪，此官定之公司也，即今之國家銀行是也。
至一千六百九十四年七月十七示谕後，十日銀數已齊，遂于二十七開市，議院給示執照，分列數款：一定司事，銀行中督辦一人，會辦一人，董事二十四人。
督辦會辦由國家派委，董事則由各股東公舉，每年一易，逢三月二十五日議事一次，保舉董事，議至四月二十五日為止，不能逾期；二防舞弊，股分票之設，以移多者為貴，往往有利本不多，故将赀本提分。
若并利給派，以為利厚而期股票興旺購買者多，今此弊一律删除。
倘股主欲收利息，隻許将所獲之利分給赀本，不許搖動，如有利不取，亦聽其便；三定位置，行中之人雖須公舉，然須有股者方能入内，督辦須存股銀四千鎊，會辦須存股銀三千鎊，董事須存股銀二千鎊，不足數者，不能與辦；四一事權，行中督辦、會辦、董事最少用十有三人，平常之時，無論督辦、會辦均須一人常居，其中即督辦所居之處為議事院。
或督辦或會辦相間值日，亦無不可。
行中用人均由督會辦同董事會議酌定薪水；五禁妄論，行中議事均須在股之人，但股有大小，股小存銀不足五百鎊者，不得參言，以免意見紛歧，嚣淩争競；六訂會集，每年除董事在行，每禮拜聚議之外，股中又須聚議四次，一在四月，一在七月，一在九月，一在十二月。
存銀五百鎊以上之小股東可以函請董事訂期議事，其入股者均須本國土人，若他國之人須居英國數年，已入英籍者方準入股。
股東所議之事，更章損益，均無不可，惟須與國家定例無礙。
定議時，發言盈庭，必當以衆是者為法，此皆執照中所定之例也。
此例當時曾經議及每至十年為期，再行大議一次。
自此以後，時複更張，不能備詳。
其所得之利最重者在一千六百九十七年至七百零八年，統計獲利二十七分半，即百元中獲利二十七，最輕者在一千七百五十三年至六十二年，統計獲利四厘五毫，即百元中之四元五角，此統十年而計者。
以一年而論，一千八百七十九年獲利一分五厘，蓋因商務極為交孚，即一分五厘之息 戶口 聖賢論政，首重民數，曰：有人此有土。
又曰：得衆則得國。
誠以民為邦本。
邦者，民之所積也。
故撫民而不知其數，則一切政事無從藉手。
譬如一家之中為父兄者，子弟之多寡尚不能了然于胸，安問優劣？然則居今日而談變法，其必自清查戶口始乎！ 夫知縣知府之官，顧名思義，官為知縣，應知一縣之事，官為知府，應知一府之事。
租稅營業，事雖至赜，莫非出于戶口，則戶口之數更應知之。
乃問今之府縣其所轄之境戶口多少，類皆瞠目而不知，非不懸保甲之牌，非不造魚鱗之冊，乃戶非其戶，丁非其丁，生者不增，死者不減，流亡者不知其去，逃匿者不知其來，上下胥視為具文牌，冊有名而無實。
查東西各國，均以戶口為重，有生死婚姻注冊官，無丁稅徭役，有片進款多者，亦有抽丁練兵者，由地方有司或饬警察署總巡，逐戶稽查，編立号數。
日本章程首将煙戶編号，次及資産有無、衣食豐歉。
自城鎮以至鄉村，其戶主家族、姓名、階級、職業、生計、年貌、行狀、男女老幼、生死出入，與夫同居寄寓，鄉貫往來，莫不部分而籍記之，随時閱視。
而于家無恒産以及娼館、旅店，巡視加密，若博徒、刑餘、私窠子等類則尤平常加意察其舉動，所以無賴之徒既不得朋比為奸，又苦于避匿無地，改過自新，比比皆是。
遂能以三島之地，雄視五洲。
顧其章程亦與中國初無大異，何于彼則效，于此則否乎？無他，彼踐其實，責成巡捕，逐日稽查，其名，但憑文告，終年不問耳。
中國自西糧攤入地畝，永不加賦，非若前代之丁口有賦，隐漏有罰，因此而戶口之數視為無足重輕。
大吏之考核牧令之報最胥不在此，其申報督撫咨達戶部者不過虛應故事耳。
今宜設生死注冊官，并依照日本警察之法，招募壯丁以為巡捕，城鎮各設警察署，一二百戶之鄉村，各設巡捕房，畸零村戶諒近編附，地方官會同警察署将轄境之内男女若幹？出仕者幾何？充兵者幾何？為農者幾何？為工者幾何？為商者幾何？誰為家主？誰為傭人？誰為土著？誰為寄寓？年貌老幼，逐一詳記。
其有産無産，有業無業，亦載冊中。
每月日有生死婚嫁，産業賣買，遠路往返，人口增減，責令屋主告知，所司登記于岫。
其漁舟埠船則用部勤之法，編号給牌。
客棧旅館則用循環之簿，詳細注明。
至于乞丐，另為編冊，酌給廟宇或公所，責令丐甲查點，日間任其行乞，夜必一律歸宿。
如不歸宿，即行驅逐，丐甲不察，有事連坐。
以上分為稽核，而總其成于警察署署，由警察署會同地方官或按月或按季遞申疆吏而達之政府。
歲時由政府或疆吏輕車簡從，親自抽查，以期于事核實，于民不擾。
抽查無定期，亦無定處，庶不敢如保甲牌、魚鱗冊之随意編造。
如是則若綱在綱，有條不紊，然後征兵，勸學諸政可以次第施行。
天下雖大不難如身之使臂，臂之使指矣。
當此群雄環伺中國，沿海口岸及邊繳之地與各國屬土犬牙相錯者，時慮為人侵占，若能自治其民，則百廢可興，庶政可舉，而一切皆自戶口清厘始。
願為當軸者借箸籌之。
值此群雄圍繞窺視中國，沿海口岸以及邊遠的地方和各國的屬地交叉在一起，時時擔憂被别人侵占，如果自己能夠治理好百姓，那麼各種沒有辦的事業都可以興辦，衆多的政事可以推行，而這一切都從清查戶口開始。
希望當權的人仔細籌算。