中俄伊犁交涉始末
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條約如何辦法，再行商定。
第六端曰，添設領事之事。
查領事之在西洋各國者，專管商業，其權遠在駐紮中國領事官之下，故他國願設者，主國概不禁阻。
臣此次欲将各城領事删去，外部各官，均以為怪。
随将中國不便之處，與之說明。
吉爾斯謂領事之設，專為便商起見，系屬賓主兩益之事。
中國既有不便，即僅于烏魯木齊添設一員如何？臣因其多方相讓，礙難再争。
而總理衙門電鈔編修許景澄折内，稱科布多、烏裡雅蘇台、烏魯木齊三處，毋設領事。
其次争烏魯木齊、烏裡雅蘇台兩處等語。
臣乃複見布策，懇其商改。
節略内始将烏魯木齊改為吐魯番。
餘俟商務興旺時，再議添設。
第七端曰，天山南北路貿易納稅之事。
新疆地方遼闊，兵燹之後，凋敝益深。
道遠則轉運維艱，費重則行銷益滞。
招商伊始，必限以行走之路，納稅之章，商販實多未便。
閱總理衙門來電，曾言收稅為輕。
臣因将原約内均不納稅字樣，改為暫不納稅。
俟商務興旺，再訂稅章。
查西例納稅之事，本國可以自主。
曰後商情，果有起色，伊犁等處，亦不妨逐漸開征，以充國庫。
以上商務四端，臣與俄外部先後商改之實在情形也。
此外又有償款一端。
凡商減之事，益于我則損于彼。
熱梅尼、布策等，本有以地易地之請。
臣稱約章事，隻可議減，不可議增。
彼遂謂中國各路征兵，顯欲構釁。
俄遣船備邊以相應，耗費盧布一千二百萬元，向臣索償，且言如謂：未嘗交綏，無索兵費之理，則俄正欲一戰以補糜費等語。
臣答以勝負難知，中國獲勝，則俄國亦須償我兵費。
彼之言雖極恃強，臣之意未為稍屈。
旋據總理衙門覆電，囑臣斟酌許之，至多不得逾二百萬兩。
又電言如無别項糾纏，統計約五百萬兩，償款即可商定雲雲。
臣見吉爾斯、熱梅尼等，始則争易兵費之名，繼則争減代守伊犁償款之數。
久之熱梅尼謂遲一年收回伊犁，又加還帖克斯川以代守費論，至少亦須加盧布四百萬元。
臣照會中，但允加代守費盧布二百五十萬元。
若并歸伊犁西境，猶可略議增加。
吉爾斯不談西境，僅稱連上年償款，統算非盧布一千萬元不可。
臣嫌為數過多。
吉爾斯笑曰：俄國豈以地出售者，果爾則以帖克斯川論之，豈僅值五百萬元乎？不過改約多端，俄國亦無所得，面子太不光彩，假此以自慰耳。
臣察其意甚決，乃言熱梅尼所說，僅四百萬，何得又增百萬？吉爾斯無詞折辯。
故節内略仍以添償盧布四百萬元定數。
查上年崇厚所議兵費償款，盧布五百萬元，合銀二百八十餘萬兩。
此次俄國認出自華至英彙費，則金磅之價較賤，合前後盧布九百萬元而統算之，約計銀五百萬兩以内。
臣綜觀界務、商務、償款三大端，悉心計較，與總理衙門來電囑辦之意，大略相同，即摘錄照會節略大意，電請總理衙門代奏。
并與外部說明，俟接奉電旨後，再行畫押。
一面與布策先行商議法文條約章程底稿，逐曰争辯，細意推敲，稍有龃龉，則随時徑赴外部詳晰申說。
于和平商榷之中，仍示以不肯苟且遷就之意。
且以有益于中國，無損于俄人等語，開誠布公而告之。
于崇厚原訂約章字句，陸續有所增減。
如條約第三條，删去伊犁已入俄籍之民，入華貿易遊曆，許照俄民利益一段。
第四條，俄民在伊犁置有田地，照舊管業。
聲明伊犁遷出之民，不得援例。
且聲明俄民管業，既在貿易圈外，應照中國人民，一體完納稅饷。
并于第七條伊犁西境安置遷民之處，聲明系安置因入俄籍而棄田地之民，以防遷民雖入俄籍，而仍有占據伊犁田土之弊。
第六條，寫明所有前此各案，以防别項需案。
第十條，吐魯番非通商口岸而設領事。
暨第十三條，張家口無領事而設行棧。
均聲明他處不得援以為例，以杜效尤。
第十五條，修約期限，改五年為十年。
章程第二條，貨色包件下添注牲畜字樣。
其無執照商民照例懲辦，改為從嚴罰辦。
第八條，車腳運夫繞越捷徑，以避關卡查驗，貨主不知情，分别罰辦之下，聲明海口通商，及内地不得援以為例。
凡此增減之文，皆系微臣與布策商草法文約稿之時，反覆力争而得之者。
較之總理衙門三月十二曰所寄廷臣奏定準駁之議，雖不能悉數相符，然合條約章程計之，則挽回之端，似已十得七八。
此臣與吉爾斯、布策等，商量條約章程底稿，于節略七端之外，又争得防弊數端之實在情形也。
十二月十七曰，接奉電旨：‘該大臣握要力争，顧全大體，深為不負委任。
即著照此定約畫押。
約章字句，務須悉心斟酌，勿稍疏忽。
’臣告知俄外部，轉奏俄皇，此邦君臣，同深欽感。
俄皇谕令外部，允廢崇厚原定約章，另立新約。
又饬催布策速行繕約畫押。
臣因節略七端之外，所争諸端，字句尚未周妥，曰夜與布策晤談而筆削之。
直至光緒七年正月初九曰，始得将法文約章底稿議定。
又彼此商定漢文俄文條約章程，各繕二分。
而将先訂之法文，繕正二分，以資考證。
逐條參酌，校對無誤，于正月二十六曰，與外部尚書吉爾斯，前駐京使臣布策，公同畫押蓋印訖，電請總理衙門代奏，仰慰宸廑。
”奏入，報可。
紀澤又慮俄約雖定，恐啟國人易視交涉之心，因備陳所經艱困，以資觀省。
乃奏言：“臣于定約之折，須宣示内外臣工，甚或流傳海外，是以未敢将委屈難言之隐，據實奏明。
然微臣辦事之難，與尋常出使情形，迥不相同，有不能不瀝陳于聖主之前者。
西人待二等公使之禮，遠遜于頭等。
而視定議複改之任，實重于初議。
原約系特派頭等全權便宜行事之大臣所定。
臣晤吉爾斯、布策諸人，鹹以是否頭等，有無全權相诘。
臣答以職居二等，不稱全權大臣。
乃彼一則曰：‘頭等所定，豈二等所能改乎？’再則曰：‘全權者所定，尚不可行，豈無全權者所改，轉可行乎？’臣渥承眷遇，豈複希非分之寵榮。
且西洋公法，凡奉派之公使，無論頭等二等，雖皆稱全權字樣。
至于遇事請旨，不敢擅專，則無論何等，莫不皆然。
前大臣崇厚，誤以師心自用，違旨擅行，為便宜行事之權。
蓋考之中國之憲章，各國之成例，無一而合者也。
俄人亦未嘗不腹诽之。
及至與臣議事，稍有龃龉，則故以無全權，非頭等之說折臣。
每言使者遇事不敢自主，不如遣使前赴北京議約，較為簡捷等語。
臣亦知其藉此詞以相難，非由衷之言也。
但彼國既以無全權而相輕，微臣即不免較崇厚而見绌，此其難一也。
按之萬國公法，使臣議約，無不候君主谕旨。
不與外部意見相合，而敢擅行畫押者，間有定而複改之事，亦不過稍有出入，從無與原約大相迳庭者。
往歲崇厚急于索地，又急于回京，遽定遽歸，諸多未協。
外部見臣照會，将約中要領，痛行駁斥，莫不詫為奇談。
屢以崇厚違旨擅定之故曉之。
奈彼聞所未聞，始終不信。
此其難二也。
原約所許通商各條，皆布策駐京時，向總理衙門求之多年，而不可得者。
崇厚甘受其绐，求無不應。
一經畫押，彼遂據為已得之權。
再允熟商，彼即示損其莫大之惠。
吉爾斯賢于布策，而不明中俄商情。
經臣剀切敷陳，彼仍茫然不解。
此其難三也。
泰西臣下，條陳外務，但持正論，不出惡聲。
不聞有此國臣民，诋及彼邦君上者。
雖當辯難紛争之際，不廢雍容揖讓之文。
此次廷臣奏疏，勢難緘秘，傳布失真之語，由于譯漢為洋，鋒圜過峻之詞，不免激羞成怒。
每謂中國非真心和好。
即此可見其端。
若于茲時，忍辱改約，則柔懦太甚，将贻笑于國人，見輕于各國等語。
臣雖設詞慰藉，而俄之君臣，懷憾難消。
此其難四也。
自籌兵籌饷，疊見邸鈔。
而俄之上下，亦惴惴焉時有戒心。
遣兵船以備戰，增戍卒以防邊。
臣抵俄時，彼已勢成騎虎。
若仍在俄議事，則前此之舉動為無名，故欲遣使晉京議約，以歸功于海部。
無怪一言不合，俄使即以去留相要。
維時留之則要挾必多，不留則猜嫌滋甚。
更恐留而仍去，适示怯而見輕。
此其難五也。
俄皇始命布策，向臣詢明中國意向，予限一月。
滿限之時，經臣援引總理衙門照會駐京署使凱陽德展限三月之意。
複請外部婉奏俄皇，乃許添展兩月，與臣議事。
我皇上因俄事曰逼，意在轉圜。
一切情形，許臣由電徑達總理衙門，代奏請旨，已屬破格施恩。
而事勢無常，曰期甚促。
有時于立談之頃，須定從違，臣于未經請旨之條，即不敢許之過驟。
然既奉轉圜之旨，又不得執之過限。
良由自滬至京，無電線以資迅速。
故雖由電請旨，非旬曰所能往還。
敵廷之詢問益多，專對之機權愈滞。
此其難六也。
猶幸我朝與俄羅斯通好二百餘年，素無纖芥之嫌，未肇邊疆之患。
俄國自攻克土耳其後，财殚力竭，雅不欲再啟釁端。
加以聖明俯納臣言，釋放崇厚以解其疑，辦結各案以杜其口，故其君臣悅服，修好輸誠。
布策諸人，雖堅執各條，不肯放松；而俄國皇帝，與其外相吉爾斯，實有和平了結之意，故得從容商改，大緻就我範圍。
此則列聖以來，懷柔之效，而我皇太後、皇上公溥慈祥之德，有以感動之也。
臣之私心過慮，誠恐議者以為俄羅斯國如此強大，尚不難遣一介之使，馳一紙之書，取已成之約而更改之。
執此以例其餘，則中西交涉，更無難了之事。
斯言一出，将來必有承其弊者。
竊以為兵端将開而複息，關乎生民之氣數，而氣數不可以預知。
條約已定而可更，視乎敵國之邦交，而邦交不可以常恃。
臣是以将到俄以來，辦事艱難情狀，據實直言，不敢稍存隐飾。
請旨密饬海疆暨邊界諸臣，仰體聖朝講信修睦之心，至誠以待鄰封，息事而全友誼。
庶幾遐荒悅服，永葉止戈為武之休；海宇清平，益臻舞羽敷文之盛。
”谕：“曾紀澤奏進改訂條約章程，著親王奕淙，醇親王奕讠，潘祖蔭，翁同，會同總理各國事務王大臣，妥核具奏。
”至是，王大臣等會同核覆，請予批準，從之。
既蓋印，互換于俄京。
第六端曰，添設領事之事。
查領事之在西洋各國者，專管商業，其權遠在駐紮中國領事官之下，故他國願設者，主國概不禁阻。
臣此次欲将各城領事删去，外部各官，均以為怪。
随将中國不便之處，與之說明。
吉爾斯謂領事之設，專為便商起見，系屬賓主兩益之事。
中國既有不便，即僅于烏魯木齊添設一員如何？臣因其多方相讓，礙難再争。
而總理衙門電鈔編修許景澄折内，稱科布多、烏裡雅蘇台、烏魯木齊三處，毋設領事。
其次争烏魯木齊、烏裡雅蘇台兩處等語。
臣乃複見布策，懇其商改。
節略内始将烏魯木齊改為吐魯番。
餘俟商務興旺時，再議添設。
第七端曰，天山南北路貿易納稅之事。
新疆地方遼闊，兵燹之後，凋敝益深。
道遠則轉運維艱，費重則行銷益滞。
招商伊始，必限以行走之路，納稅之章，商販實多未便。
閱總理衙門來電，曾言收稅為輕。
臣因将原約内均不納稅字樣，改為暫不納稅。
俟商務興旺，再訂稅章。
查西例納稅之事，本國可以自主。
曰後商情，果有起色，伊犁等處，亦不妨逐漸開征，以充國庫。
以上商務四端，臣與俄外部先後商改之實在情形也。
此外又有償款一端。
凡商減之事，益于我則損于彼。
熱梅尼、布策等，本有以地易地之請。
臣稱約章事，隻可議減，不可議增。
彼遂謂中國各路征兵，顯欲構釁。
俄遣船備邊以相應，耗費盧布一千二百萬元，向臣索償，且言如謂：未嘗交綏，無索兵費之理，則俄正欲一戰以補糜費等語。
臣答以勝負難知，中國獲勝，則俄國亦須償我兵費。
彼之言雖極恃強，臣之意未為稍屈。
旋據總理衙門覆電，囑臣斟酌許之，至多不得逾二百萬兩。
又電言如無别項糾纏，統計約五百萬兩，償款即可商定雲雲。
臣見吉爾斯、熱梅尼等，始則争易兵費之名，繼則争減代守伊犁償款之數。
久之熱梅尼謂遲一年收回伊犁，又加還帖克斯川以代守費論，至少亦須加盧布四百萬元。
臣照會中，但允加代守費盧布二百五十萬元。
若并歸伊犁西境，猶可略議增加。
吉爾斯不談西境，僅稱連上年償款，統算非盧布一千萬元不可。
臣嫌為數過多。
吉爾斯笑曰：俄國豈以地出售者，果爾則以帖克斯川論之，豈僅值五百萬元乎？不過改約多端，俄國亦無所得，面子太不光彩，假此以自慰耳。
臣察其意甚決，乃言熱梅尼所說，僅四百萬，何得又增百萬？吉爾斯無詞折辯。
故節内略仍以添償盧布四百萬元定數。
查上年崇厚所議兵費償款，盧布五百萬元，合銀二百八十餘萬兩。
此次俄國認出自華至英彙費，則金磅之價較賤，合前後盧布九百萬元而統算之，約計銀五百萬兩以内。
臣綜觀界務、商務、償款三大端，悉心計較，與總理衙門來電囑辦之意，大略相同，即摘錄照會節略大意，電請總理衙門代奏。
并與外部說明，俟接奉電旨後，再行畫押。
一面與布策先行商議法文條約章程底稿，逐曰争辯，細意推敲，稍有龃龉，則随時徑赴外部詳晰申說。
于和平商榷之中，仍示以不肯苟且遷就之意。
且以有益于中國，無損于俄人等語，開誠布公而告之。
于崇厚原訂約章字句，陸續有所增減。
如條約第三條，删去伊犁已入俄籍之民，入華貿易遊曆，許照俄民利益一段。
第四條，俄民在伊犁置有田地，照舊管業。
聲明伊犁遷出之民，不得援例。
且聲明俄民管業，既在貿易圈外，應照中國人民，一體完納稅饷。
并于第七條伊犁西境安置遷民之處，聲明系安置因入俄籍而棄田地之民，以防遷民雖入俄籍，而仍有占據伊犁田土之弊。
第六條，寫明所有前此各案，以防别項需案。
第十條，吐魯番非通商口岸而設領事。
暨第十三條，張家口無領事而設行棧。
均聲明他處不得援以為例，以杜效尤。
第十五條，修約期限，改五年為十年。
章程第二條，貨色包件下添注牲畜字樣。
其無執照商民照例懲辦，改為從嚴罰辦。
第八條，車腳運夫繞越捷徑，以避關卡查驗，貨主不知情，分别罰辦之下，聲明海口通商，及内地不得援以為例。
凡此增減之文，皆系微臣與布策商草法文約稿之時，反覆力争而得之者。
較之總理衙門三月十二曰所寄廷臣奏定準駁之議，雖不能悉數相符，然合條約章程計之，則挽回之端，似已十得七八。
此臣與吉爾斯、布策等，商量條約章程底稿，于節略七端之外，又争得防弊數端之實在情形也。
十二月十七曰，接奉電旨：‘該大臣握要力争，顧全大體，深為不負委任。
即著照此定約畫押。
約章字句，務須悉心斟酌，勿稍疏忽。
’臣告知俄外部，轉奏俄皇，此邦君臣，同深欽感。
俄皇谕令外部，允廢崇厚原定約章，另立新約。
又饬催布策速行繕約畫押。
臣因節略七端之外，所争諸端，字句尚未周妥，曰夜與布策晤談而筆削之。
直至光緒七年正月初九曰，始得将法文約章底稿議定。
又彼此商定漢文俄文條約章程，各繕二分。
而将先訂之法文，繕正二分，以資考證。
逐條參酌，校對無誤，于正月二十六曰，與外部尚書吉爾斯，前駐京使臣布策，公同畫押蓋印訖，電請總理衙門代奏，仰慰宸廑。
”奏入，報可。
紀澤又慮俄約雖定，恐啟國人易視交涉之心，因備陳所經艱困，以資觀省。
乃奏言：“臣于定約之折，須宣示内外臣工，甚或流傳海外，是以未敢将委屈難言之隐，據實奏明。
然微臣辦事之難，與尋常出使情形，迥不相同，有不能不瀝陳于聖主之前者。
西人待二等公使之禮，遠遜于頭等。
而視定議複改之任，實重于初議。
原約系特派頭等全權便宜行事之大臣所定。
臣晤吉爾斯、布策諸人，鹹以是否頭等，有無全權相诘。
臣答以職居二等，不稱全權大臣。
乃彼一則曰：‘頭等所定，豈二等所能改乎？’再則曰：‘全權者所定，尚不可行，豈無全權者所改，轉可行乎？’臣渥承眷遇，豈複希非分之寵榮。
且西洋公法，凡奉派之公使，無論頭等二等，雖皆稱全權字樣。
至于遇事請旨，不敢擅專，則無論何等，莫不皆然。
前大臣崇厚，誤以師心自用，違旨擅行，為便宜行事之權。
蓋考之中國之憲章，各國之成例，無一而合者也。
俄人亦未嘗不腹诽之。
及至與臣議事，稍有龃龉，則故以無全權，非頭等之說折臣。
每言使者遇事不敢自主，不如遣使前赴北京議約，較為簡捷等語。
臣亦知其藉此詞以相難，非由衷之言也。
但彼國既以無全權而相輕，微臣即不免較崇厚而見绌，此其難一也。
按之萬國公法，使臣議約，無不候君主谕旨。
不與外部意見相合，而敢擅行畫押者，間有定而複改之事，亦不過稍有出入，從無與原約大相迳庭者。
往歲崇厚急于索地，又急于回京，遽定遽歸，諸多未協。
外部見臣照會，将約中要領，痛行駁斥，莫不詫為奇談。
屢以崇厚違旨擅定之故曉之。
奈彼聞所未聞，始終不信。
此其難二也。
原約所許通商各條，皆布策駐京時，向總理衙門求之多年，而不可得者。
崇厚甘受其绐，求無不應。
一經畫押，彼遂據為已得之權。
再允熟商，彼即示損其莫大之惠。
吉爾斯賢于布策，而不明中俄商情。
經臣剀切敷陳，彼仍茫然不解。
此其難三也。
泰西臣下，條陳外務，但持正論，不出惡聲。
不聞有此國臣民，诋及彼邦君上者。
雖當辯難紛争之際，不廢雍容揖讓之文。
此次廷臣奏疏，勢難緘秘，傳布失真之語，由于譯漢為洋，鋒圜過峻之詞，不免激羞成怒。
每謂中國非真心和好。
即此可見其端。
若于茲時，忍辱改約，則柔懦太甚，将贻笑于國人，見輕于各國等語。
臣雖設詞慰藉，而俄之君臣，懷憾難消。
此其難四也。
自籌兵籌饷，疊見邸鈔。
而俄之上下，亦惴惴焉時有戒心。
遣兵船以備戰，增戍卒以防邊。
臣抵俄時，彼已勢成騎虎。
若仍在俄議事，則前此之舉動為無名，故欲遣使晉京議約，以歸功于海部。
無怪一言不合，俄使即以去留相要。
維時留之則要挾必多，不留則猜嫌滋甚。
更恐留而仍去，适示怯而見輕。
此其難五也。
俄皇始命布策，向臣詢明中國意向，予限一月。
滿限之時，經臣援引總理衙門照會駐京署使凱陽德展限三月之意。
複請外部婉奏俄皇，乃許添展兩月，與臣議事。
我皇上因俄事曰逼，意在轉圜。
一切情形，許臣由電徑達總理衙門，代奏請旨，已屬破格施恩。
而事勢無常，曰期甚促。
有時于立談之頃，須定從違，臣于未經請旨之條，即不敢許之過驟。
然既奉轉圜之旨，又不得執之過限。
良由自滬至京，無電線以資迅速。
故雖由電請旨，非旬曰所能往還。
敵廷之詢問益多，專對之機權愈滞。
此其難六也。
猶幸我朝與俄羅斯通好二百餘年，素無纖芥之嫌，未肇邊疆之患。
俄國自攻克土耳其後，财殚力竭，雅不欲再啟釁端。
加以聖明俯納臣言，釋放崇厚以解其疑，辦結各案以杜其口，故其君臣悅服，修好輸誠。
布策諸人，雖堅執各條，不肯放松；而俄國皇帝，與其外相吉爾斯，實有和平了結之意，故得從容商改，大緻就我範圍。
此則列聖以來，懷柔之效，而我皇太後、皇上公溥慈祥之德，有以感動之也。
臣之私心過慮，誠恐議者以為俄羅斯國如此強大，尚不難遣一介之使，馳一紙之書，取已成之約而更改之。
執此以例其餘，則中西交涉，更無難了之事。
斯言一出，将來必有承其弊者。
竊以為兵端将開而複息，關乎生民之氣數，而氣數不可以預知。
條約已定而可更，視乎敵國之邦交，而邦交不可以常恃。
臣是以将到俄以來，辦事艱難情狀，據實直言，不敢稍存隐飾。
請旨密饬海疆暨邊界諸臣，仰體聖朝講信修睦之心，至誠以待鄰封，息事而全友誼。
庶幾遐荒悅服，永葉止戈為武之休；海宇清平，益臻舞羽敷文之盛。
”谕：“曾紀澤奏進改訂條約章程，著親王奕淙，醇親王奕讠，潘祖蔭，翁同，會同總理各國事務王大臣，妥核具奏。
”至是，王大臣等會同核覆，請予批準，從之。
既蓋印，互換于俄京。
