中俄伊犁交涉始末
關燈
小
中
大
同治十年，西域回部叛，俄人以接壤故，藉代守之名，舉兵占伊犁全境，設官治之。
時新疆做擾，方用兵，未暇問俄。
洎光緒四年，回亂平。
五年四月，以吏部侍郎崇厚，為出使俄國大臣，朝議索伊犁。
乃以崇厚為全權大臣，便宜行事。
旋轉官左都禦史。
崇厚既懵于外事，以奉朝命索還伊犁。
俄人但許見還，其他皆非所計，遂與訂新約十八條。
其第六款：“俄既歸還伊犁，中國願給俄國銀五百萬羅布。
”第七款：“伊犁既還中國，當以可西河之西，及麗山之南之地，以至于底克斯河，盡讓與俄。
”第十款：“除喀什噶爾及庫倫兩地，已照先立和約，俄國立有領事外，今議定在嘉峪關、科布多、哈密、吐魯番、烏魯木齊、庫車各地，各再設立領事。
”第十二款：“蒙古天山南路、天山北路等，俄商貨物往來，無庸付稅。
”第十四款：“凡俄商販運貨物至張家口、嘉峪關、天津、漢口等處者，可過同州府、西安府、漢中府各路。
其将中國貨物運入俄國，亦由此路。
”約文咨送回國，朝野駭然。
谕旨言：“若照所拟條約所損已多，斷不可行。
口岸既多，與華商生計大有妨礙，允行則實受其害。
先允後翻，則曲仍在我。
應設法挽回，以維全局。
”修撰王仁堪，庶吉士盛昱，交章論劾，朝士激昂議戰。
洗馬張之洞疏言：“新約十八條，他姑勿論，其最謬妄者：如陸路通商，由嘉峪關，西安、漢中、直達漢口。
秦隴要害，荊楚上遊，盡為所據。
馬頭所在，支蔓曰盛，消息皆通，邊圉難防，堂奧已失，不可許者一。
東三省國家根本，伯都讷吉林精華，若許其乘船至此，即與東三省全境任其==無異。
陪京密迩，肩背單寒，是于綏芬河之西，無故自蹙地二千裡。
且内河行舟，乃各國曆年所求而不得者，一許俄人，效尤踵至，不可許者二。
朝廷不争稅課，當恤商民。
若準、回兩部、蒙古各盟，一任俄人貿易，概免納稅，華商曰困猶末也；以積弱苦貧之蒙古，徒供俄人盤剝，以新疆巨萬之軍饷。
徒為俄人緩輸，且張家口等處内地，開設行棧，以逐漸推廣，設啟戎心，萬裡之内，首尾銜接，不可許者三。
中國藩屏，全在内外蒙古，沙漠萬裡，大所以限夷狄。
俄人即欲犯邊，迤北一面，總費周折。
如蒙古全部供其役使，彼更将重利以啖蒙古。
一旦有事，音信易通，必撤藩屏，為彼先導。
不可許者四。
條約所載，俄人準建卡三十六，延袤廣大。
無事而商往，則譏不勝譏；有事而兵來，則禦不勝禦。
不可許者五。
各國商賈，從無許帶軍器之例。
今無故聲明，人帶一槍，其意何居？若有千百為群，闖然徑入，是兵是商，誰能辨之？不可許者六。
俄人商稅，種種取巧，若各國希冀均沾，洋關稅課，必然歲绌數百萬。
不可許者七。
同治三年，新疆已經議定之界，又欲内侵，斷我入城之路。
新疆形勢，北路荒涼，南城富庶。
争硗瘠，棄膏腴，務虛名，受實禍。
不可許者八。
伊犁、達爾布、巴哈台、科布多、烏裡雅蘇台、咯什噶爾、烏魯木齊古城、哈密、嘉峪關等處，準設領事官，是西域全疆，盡歸控制。
有洋兵斯有洋商，有洋商斯有洋兵。
初則奪我權勢，繼則反客為主，馴至彼有官而我無官，彼有兵而我無兵。
且各國通例，惟沿海口岸，準設外邦領事。
若烏裡雅蘇台、科布多、烏魯木齊古城、哈密、嘉峪關，乃我境内。
今曰俄人作俑，設各國援例，将十八省腹地，均布洋官，又将何以處之？不可許者九。
名還伊犁，而三省山嶺内，卡倫以外，盤踞如故。
據高臨下，險要失矣。
割霍爾果斯以西，格爾海島以北，屯墾無區，遊牧無所，地利盡矣。
金頂寺又為俄人市廛，現與約定俄人産業，不更交還。
是伊犁一線東來之道，必穿俄巢，出路絕矣。
寥寥遺黎，彼必盡遷以往，人民空矣。
擲二百八十萬有用之财，索一無險阻，無地利，無出路，無人民之伊犁，将焉用之？不可許者十。
俄人之索，可謂至貪至橫；崇厚之許，可謂至愚至謬。
皇太後、皇上赫然震怒，遣使臣，下廷議，可謂至明至斷。
上自樞臣、總署、王大臣，以至百司庶官，人人皆知其不可，所以不敢公言改議者，誠懼一經變約，或召釁端。
然臣以為不足懼也。
必改此議，不能無事。
不改此議，不可為國。
請言改議之道，其要有四：一曰計決，二曰氣盛，三曰理長，四曰謀定。
何謂計決？無理之約，使臣許之，朝廷未嘗許之．崇厚誤國媚敵，擅許擅歸，國人皆曰可殺者也。
伏望拿交刑部，明正典刑。
治使臣之罪，則可杜俄人之口。
按之萬國公法，既有不準違訓越權之例，複有臣執全權，可否仍在朝廷之條，正與崇厚不遵密函，不請谕旨之罪相合。
耆英之案，成憲昭然。
故力誅崇厚，則計決。
何謂氣盛？俄人欺我使臣軟懦，逼脅劃押，施一償百，意猶未餍。
不料俄羅斯然大國，乃至出此！不特中國憤怒，即環海各國，亦必不直其所為。
至俄使不待定約，聲明歸國，外洋亦無此例。
況凱湯德系署理公使，豈能徑歸？其為恫吓無疑。
情形顯然，盡可聽其去留，不必過問。
莫如明降谕旨，将俄人不公平，臣民公議不願之故，布告中外，行文各國，評其曲直。
兼囑各國，将我國家情理兼盡之處，刊諸新聞紙。
明谕邊臣，整備以待。
據衆怒難犯之情，執萬不可從之志，俄國雖大，自與土耳其苦戰以來，師老财竭，臣離民怨。
近聞其國君有防人行刺之舉，若更渝盟犯順，圖遠勞民，必且有蕭牆之禍，行将自斃，焉能及人？故明告中外，則氣盛。
何謂理長？種種要挾，皆由伊犁而起。
若盡如新約，所得者伊犁二字之虛名，所失者新疆二萬裡之實際。
而每年尚須耗五百萬饷需，以供邊師防軍建城開屯之用。
是有新疆尚不如尤新疆也。
索伊犁而盡拂其請，則曲在我。
置伊犁而仍肆責言，則曲在彼。
況使臣畫押，未奉禦批示覆，一如載書未歃血，豈足為憑？俄人理屈詞窮，焉能生釁？故緩收伊犁則理長。
何謂謀定？俄人而講信義，兵端可以不開。
若俄人必欲背公法，棄和好，設防之處，大約三路：一新疆，一吉林，一天津。
左宗棠席屢勝之威，兵素強。
金順、劉錦棠、錫綸、張曜，亦皆戰将以靜待動，俄人必敗。
遏其歸路，則彼将隻輪不返。
若出吉林邊地，遼東山谷叢集，其地去俄二萬餘裡。
懸軍深入，饋饷維艱，不能用衆。
特簡兼資文武之将帥，畀以重權，資以臣饷，分南北洋海防之費，為經略東三省之資。
命左宗棠、金順，選籍隸東三省知兵之将官數人，速來聽用。
招集索倫吓津打牲之衆，教練成軍，其人素性雄勇，習與俄鬥，定能制勝。
即小有挫衄，堅守數月，必委而去。
天津一路，逼近神京，然俄國兵船，扼于英法公例，向不能出地中海。
即強以商船載兵而來，亦非若西洋有鐵甲等船者比。
李鴻章高勳重寄，歲縻數百萬金錢，以制機器，而養淮軍，正為今曰，若并不能一戰，安用重臣？伏請嚴饬李鴻章，谕以計無中變，責無旁貸，及早選将練兵，仿照法國新式，增建炮台。
戰勝酬以公侯之賞，不勝則加以不測之罪。
設使以贖伊犁之二百八十萬金，雇募西洋勁卒，亦必能為我用。
俄人蠶食新疆，并吞浩罕，意在拊印度之背，不特我之患，亦英之憂也。
李鴻章若能悟英使輔車唇齒，理當同仇。
近來之立功宿将，如彭玉麟、楊嶽斌、鮑超、劉銘傳、善慶、岑毓英、郭松林、喜昌、彭楚漢、郭寶昌、曹克忠、李雲麟、陳國瑞等，或回籍，或在任，酌量宣召來京，悉令其詳議籌策，分駐京、通、津站，及東三省，以備不虞。
山有猛虎，建威銷萌，故修武備則謀定。
臣非敢迂論高談，以大局為孤注。
惟深觀事變，曰益艱難。
西洋撓我政權，東洋思啟封疆，今俄人又故挑釁端，若更忍之讓之，從此各國相逼而來，至于忍無可忍，讓無可讓，又将奈何？無論我之禦俄，本有勝理。
即或疆場之役，利鈍無常；臣料俄人雖戰，不能越嘉峪關，雖勝不能薄甯古塔，終不至掣動全局曠曰持久，頓兵乏食，其勢自窮，何畏之有？然則及今一決，乃中國強弱之機，尤人才消長之會，此時猛将謀臣，足可一戰。
若再越數年，左宗棠雖在而已衰，李鴻章未衰而将老，精銳盡澌，欲戰不能。
而俄人行将城于東，屯于西，行棧于北，縱橫窟穴于口内外通衢，逼脅朝鮮。
不以今曰捍之于藩籬，而他曰鬥之于庭戶，悔何及乎？要之武備者，改議宜備，不改議亦宜備。
伊犁者，改議宜緩，不改議亦宜緩。
崇厚者，改議宜誅，不改議亦宜誅。
此中外群臣之公議，非臣一人之私見。
獨謀在疆臣；作氣在百僚；據理力辯，在總理衙門；決計獨斷，始終堅持，則在我皇太後、皇上。
”奏入，谕大學士、六部、九卿、翰詹科道議奏。
是時方诏求言，士氣奮發。
又值回部蕩平，士夫多言兵可用。
乃争言戰俄。
尚書萬青藜，侍郎長叙、錢寶廉，司業周德潤，少詹事寶廷、中允張楷，給事中郭從矩、餘上華、吳鎮、胡聘之，禦史孔憲谷、黃元善、田翰墀、鄧承修，員外郎張華奎、贊善、高萬鵬，禦史鄧慶麟，侍讀烏拉布、王先謙，編修于蔭霖，禦史葉蔭，肅親王隆{勤心}，檢讨周冠，員外郎陳福绶，光後陳奏，大半主戰。
谕一并付議，并命醇親王奕讠，一同會議具奏。
崇厚不候朝命，擅自回京，诏褫職逮獄，旋定斬監候，中外駭愕。
按公法無全權定約後，罪其使臣者。
俄謂将決裂，欲以兵力迫挾，期約必成。
一等毅勇侯大理寺少卿曾紀澤，方奉使英法，至是改命使俄，另議條約。
俄兵艦已集遼海，乃命沿邊江海備兵。
命北洋大臣李鴻章，簡戰艦于煙台大連灣。
彭玉麟、李成謀，簡長江水師。
通政司劉錦棠，幫辦新疆軍務。
加吳大三品卿銜，赴吉林幫辦防務。
起劉銘傳、鮑超、曹克忠于籍，令治軍。
诏求将才。
前出使英國大臣侍郎郭嵩焘，方引病在籍，至是疏言：“左都禦史崇厚，在俄國立定條約十八
時新疆做擾，方用兵，未暇問俄。
洎光緒四年，回亂平。
五年四月，以吏部侍郎崇厚，為出使俄國大臣，朝議索伊犁。
乃以崇厚為全權大臣，便宜行事。
旋轉官左都禦史。
崇厚既懵于外事，以奉朝命索還伊犁。
俄人但許見還，其他皆非所計，遂與訂新約十八條。
其第六款：“俄既歸還伊犁，中國願給俄國銀五百萬羅布。
”第七款：“伊犁既還中國，當以可西河之西，及麗山之南之地，以至于底克斯河，盡讓與俄。
”第十款：“除喀什噶爾及庫倫兩地，已照先立和約，俄國立有領事外，今議定在嘉峪關、科布多、哈密、吐魯番、烏魯木齊、庫車各地，各再設立領事。
”第十二款：“蒙古天山南路、天山北路等，俄商貨物往來，無庸付稅。
”第十四款：“凡俄商販運貨物至張家口、嘉峪關、天津、漢口等處者，可過同州府、西安府、漢中府各路。
其将中國貨物運入俄國，亦由此路。
”約文咨送回國，朝野駭然。
谕旨言：“若照所拟條約所損已多，斷不可行。
口岸既多，與華商生計大有妨礙，允行則實受其害。
先允後翻，則曲仍在我。
應設法挽回，以維全局。
”修撰王仁堪，庶吉士盛昱，交章論劾，朝士激昂議戰。
洗馬張之洞疏言：“新約十八條，他姑勿論，其最謬妄者：如陸路通商，由嘉峪關，西安、漢中、直達漢口。
秦隴要害，荊楚上遊，盡為所據。
馬頭所在，支蔓曰盛，消息皆通，邊圉難防，堂奧已失，不可許者一。
東三省國家根本，伯都讷吉林精華，若許其乘船至此，即與東三省全境任其==無異。
陪京密迩，肩背單寒，是于綏芬河之西，無故自蹙地二千裡。
且内河行舟，乃各國曆年所求而不得者，一許俄人，效尤踵至，不可許者二。
朝廷不争稅課，當恤商民。
若準、回兩部、蒙古各盟，一任俄人貿易，概免納稅，華商曰困猶末也；以積弱苦貧之蒙古，徒供俄人盤剝，以新疆巨萬之軍饷。
徒為俄人緩輸，且張家口等處内地，開設行棧，以逐漸推廣，設啟戎心，萬裡之内，首尾銜接，不可許者三。
中國藩屏，全在内外蒙古，沙漠萬裡，大所以限夷狄。
俄人即欲犯邊，迤北一面，總費周折。
如蒙古全部供其役使，彼更将重利以啖蒙古。
一旦有事，音信易通，必撤藩屏，為彼先導。
不可許者四。
條約所載，俄人準建卡三十六，延袤廣大。
無事而商往，則譏不勝譏；有事而兵來，則禦不勝禦。
不可許者五。
各國商賈，從無許帶軍器之例。
今無故聲明，人帶一槍，其意何居？若有千百為群，闖然徑入，是兵是商，誰能辨之？不可許者六。
俄人商稅，種種取巧，若各國希冀均沾，洋關稅課，必然歲绌數百萬。
不可許者七。
同治三年，新疆已經議定之界，又欲内侵，斷我入城之路。
新疆形勢，北路荒涼，南城富庶。
争硗瘠，棄膏腴，務虛名，受實禍。
不可許者八。
伊犁、達爾布、巴哈台、科布多、烏裡雅蘇台、咯什噶爾、烏魯木齊古城、哈密、嘉峪關等處，準設領事官，是西域全疆，盡歸控制。
有洋兵斯有洋商，有洋商斯有洋兵。
初則奪我權勢，繼則反客為主，馴至彼有官而我無官，彼有兵而我無兵。
且各國通例，惟沿海口岸，準設外邦領事。
若烏裡雅蘇台、科布多、烏魯木齊古城、哈密、嘉峪關，乃我境内。
今曰俄人作俑，設各國援例，将十八省腹地，均布洋官，又将何以處之？不可許者九。
名還伊犁，而三省山嶺内，卡倫以外，盤踞如故。
據高臨下，險要失矣。
割霍爾果斯以西，格爾海島以北，屯墾無區，遊牧無所，地利盡矣。
金頂寺又為俄人市廛，現與約定俄人産業，不更交還。
是伊犁一線東來之道，必穿俄巢，出路絕矣。
寥寥遺黎，彼必盡遷以往，人民空矣。
擲二百八十萬有用之财，索一無險阻，無地利，無出路，無人民之伊犁，将焉用之？不可許者十。
俄人之索，可謂至貪至橫；崇厚之許，可謂至愚至謬。
皇太後、皇上赫然震怒，遣使臣，下廷議，可謂至明至斷。
上自樞臣、總署、王大臣，以至百司庶官，人人皆知其不可，所以不敢公言改議者，誠懼一經變約，或召釁端。
然臣以為不足懼也。
必改此議，不能無事。
不改此議，不可為國。
請言改議之道，其要有四：一曰計決，二曰氣盛，三曰理長，四曰謀定。
何謂計決？無理之約，使臣許之，朝廷未嘗許之．崇厚誤國媚敵，擅許擅歸，國人皆曰可殺者也。
伏望拿交刑部，明正典刑。
治使臣之罪，則可杜俄人之口。
按之萬國公法，既有不準違訓越權之例，複有臣執全權，可否仍在朝廷之條，正與崇厚不遵密函，不請谕旨之罪相合。
耆英之案，成憲昭然。
故力誅崇厚，則計決。
何謂氣盛？俄人欺我使臣軟懦，逼脅劃押，施一償百，意猶未餍。
不料俄羅斯然大國，乃至出此！不特中國憤怒，即環海各國，亦必不直其所為。
至俄使不待定約，聲明歸國，外洋亦無此例。
況凱湯德系署理公使，豈能徑歸？其為恫吓無疑。
情形顯然，盡可聽其去留，不必過問。
莫如明降谕旨，将俄人不公平，臣民公議不願之故，布告中外，行文各國，評其曲直。
兼囑各國，将我國家情理兼盡之處，刊諸新聞紙。
明谕邊臣，整備以待。
據衆怒難犯之情，執萬不可從之志，俄國雖大，自與土耳其苦戰以來，師老财竭，臣離民怨。
近聞其國君有防人行刺之舉，若更渝盟犯順，圖遠勞民，必且有蕭牆之禍，行将自斃，焉能及人？故明告中外，則氣盛。
何謂理長？種種要挾，皆由伊犁而起。
若盡如新約，所得者伊犁二字之虛名，所失者新疆二萬裡之實際。
而每年尚須耗五百萬饷需，以供邊師防軍建城開屯之用。
是有新疆尚不如尤新疆也。
索伊犁而盡拂其請，則曲在我。
置伊犁而仍肆責言，則曲在彼。
況使臣畫押，未奉禦批示覆，一如載書未歃血，豈足為憑？俄人理屈詞窮，焉能生釁？故緩收伊犁則理長。
何謂謀定？俄人而講信義，兵端可以不開。
若俄人必欲背公法，棄和好，設防之處，大約三路：一新疆，一吉林，一天津。
左宗棠席屢勝之威，兵素強。
金順、劉錦棠、錫綸、張曜，亦皆戰将以靜待動，俄人必敗。
遏其歸路，則彼将隻輪不返。
若出吉林邊地，遼東山谷叢集，其地去俄二萬餘裡。
懸軍深入，饋饷維艱，不能用衆。
特簡兼資文武之将帥，畀以重權，資以臣饷，分南北洋海防之費，為經略東三省之資。
命左宗棠、金順，選籍隸東三省知兵之将官數人，速來聽用。
招集索倫吓津打牲之衆，教練成軍，其人素性雄勇，習與俄鬥，定能制勝。
即小有挫衄，堅守數月，必委而去。
天津一路，逼近神京，然俄國兵船，扼于英法公例，向不能出地中海。
即強以商船載兵而來，亦非若西洋有鐵甲等船者比。
李鴻章高勳重寄，歲縻數百萬金錢，以制機器，而養淮軍，正為今曰，若并不能一戰，安用重臣？伏請嚴饬李鴻章，谕以計無中變，責無旁貸，及早選将練兵，仿照法國新式，增建炮台。
戰勝酬以公侯之賞，不勝則加以不測之罪。
設使以贖伊犁之二百八十萬金，雇募西洋勁卒，亦必能為我用。
俄人蠶食新疆，并吞浩罕，意在拊印度之背，不特我之患，亦英之憂也。
李鴻章若能悟英使輔車唇齒，理當同仇。
近來之立功宿将，如彭玉麟、楊嶽斌、鮑超、劉銘傳、善慶、岑毓英、郭松林、喜昌、彭楚漢、郭寶昌、曹克忠、李雲麟、陳國瑞等，或回籍，或在任，酌量宣召來京，悉令其詳議籌策，分駐京、通、津站，及東三省，以備不虞。
山有猛虎，建威銷萌，故修武備則謀定。
臣非敢迂論高談，以大局為孤注。
惟深觀事變，曰益艱難。
西洋撓我政權，東洋思啟封疆，今俄人又故挑釁端，若更忍之讓之，從此各國相逼而來，至于忍無可忍，讓無可讓，又将奈何？無論我之禦俄，本有勝理。
即或疆場之役，利鈍無常；臣料俄人雖戰，不能越嘉峪關，雖勝不能薄甯古塔，終不至掣動全局曠曰持久，頓兵乏食，其勢自窮，何畏之有？然則及今一決，乃中國強弱之機，尤人才消長之會，此時猛将謀臣，足可一戰。
若再越數年，左宗棠雖在而已衰，李鴻章未衰而将老，精銳盡澌，欲戰不能。
而俄人行将城于東，屯于西，行棧于北，縱橫窟穴于口内外通衢，逼脅朝鮮。
不以今曰捍之于藩籬，而他曰鬥之于庭戶，悔何及乎？要之武備者，改議宜備，不改議亦宜備。
伊犁者，改議宜緩，不改議亦宜緩。
崇厚者，改議宜誅，不改議亦宜誅。
此中外群臣之公議，非臣一人之私見。
獨謀在疆臣；作氣在百僚；據理力辯，在總理衙門；決計獨斷，始終堅持，則在我皇太後、皇上。
”奏入，谕大學士、六部、九卿、翰詹科道議奏。
是時方诏求言，士氣奮發。
又值回部蕩平，士夫多言兵可用。
乃争言戰俄。
尚書萬青藜，侍郎長叙、錢寶廉，司業周德潤，少詹事寶廷、中允張楷，給事中郭從矩、餘上華、吳鎮、胡聘之，禦史孔憲谷、黃元善、田翰墀、鄧承修，員外郎張華奎、贊善、高萬鵬，禦史鄧慶麟，侍讀烏拉布、王先謙，編修于蔭霖，禦史葉蔭，肅親王隆{勤心}，檢讨周冠，員外郎陳福绶，光後陳奏，大半主戰。
谕一并付議，并命醇親王奕讠，一同會議具奏。
崇厚不候朝命，擅自回京，诏褫職逮獄，旋定斬監候，中外駭愕。
按公法無全權定約後，罪其使臣者。
俄謂将決裂，欲以兵力迫挾，期約必成。
一等毅勇侯大理寺少卿曾紀澤，方奉使英法，至是改命使俄，另議條約。
俄兵艦已集遼海，乃命沿邊江海備兵。
命北洋大臣李鴻章，簡戰艦于煙台大連灣。
彭玉麟、李成謀，簡長江水師。
通政司劉錦棠，幫辦新疆軍務。
加吳大三品卿銜，赴吉林幫辦防務。
起劉銘傳、鮑超、曹克忠于籍，令治軍。
诏求将才。
前出使英國大臣侍郎郭嵩焘，方引病在籍，至是疏言：“左都禦史崇厚，在俄國立定條約十八
