卷十一
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欽定四庫全書
宋大事記講義卷十一
宋呂中撰
仁宗皇帝
省财費崇節儉
天聖元年正月議省浮費置計置司從三司使李谘之請鹽鐵判官俞獻卿亦言今稻苗未生而和籴桑葉未吐而和買天禧以下日甚一日宜與大臣議救之乃命中丞與三司取景徳一歲用度較天禧所費省其不給者诏三路軍儲出于山澤之利比聞移用不足遂置司領以樞宻參政。
寳元二年六月省乘輿官掖浮費從谏官韓琦之請時賈昌朝言西夏不足慮而民困為可憂計江淮歲運六百餘萬僅充期月之用三分二在軍旅一在冗食願取景徳景佑之數約以舊制乃命韓琦等議之琦言減省浮費自官掖始乃诏乘輿服禦及宮掖所須務從簡約。
是年冬起居注宋祁上疏曰今朝廷大有三冗小有三費更役數十萬衆以事夷狄可謂無謀甚矣何謂三冗天下有定官無限員一冗也廂軍不任戰而耗飲食二冗也僧道日多而無定數三冗也何謂三費一曰道場齋醮無日不有二曰京寺觀多設卒置官三曰使相節度不莅藩要日取公用以濟私家又聞人不率則不從身不先則不信陛下若躬行至儉風示四方衣服醪膳無溢舊觀請自乘輿始錦繡珠玉不得妄費請自後宮始。
慶厯二年四月議省冗費時西兵不解财用益屈張方平屢乞遷官與三司較國用歲計之數量入以為出又曰救茲交急特在陛下身先率下事事樽節而已上乃诏内侍較近歲禁中用度增損外則命中丞賈昌朝谏官田況張方平與三司議裁省尋減宗室婦郊賜之半于是皇後嫔禦各上俸錢以助軍費宗室刺史以助公使錢之半。
嘉佑七年司馬光言祖宗置内藏以備饑馑兵革非常之費非以供陛下奉養賜予之具也今内藏專以内臣掌之不領于三司出納之多少積蓄之虛實簿書之是非有司莫得而知也若以奉養賜予盡之一有饑馑兵革臣所廪廪也。
财之所以蠧者一曰冗費二曰浮費官吏有冗員而任子之法未易除兵衛有籍而老弱之籍未易去百官六師有賞而郊赉之賜未易裁此冗費也後宮嫔妃供進禦是矣而動以萬計給事房闼供灑掃是矣而動累百計宮室非陋而土木之工興服禦非儉而靡麗之文盛此浮費也而水旱之備夷狄之賂不與焉于是數者而節之則有不可勝節者然一朝而行之則拂天下之情激議者之喙天下之事自有先後欲去冗費先去浮費文帝身衣弋绨而鄧通賞至巨萬明皇初焚錦繡而末年織繡之工供妃院者七百人節用之源無大于此。
浮費不可不節。
人君抑情窒欲則先身後民之誠孚于天下誰敢不聽夫然後财之蠧于貴戚蠧于冗吏冗卒次第節約何所不可此省費之韓琦請自輿服宮掖始宋祁請自後宮乘輿始而張方平亦請自陛下之身始也然我仁祖天性恭儉必不妄興一役妄費一物又何待諸臣進節用之說蓋我朝之财始蠧于天禧祥符再蠧于寳元慶厯自禱祠之事興宮室之役起内之帑藏稍已空竭則省浮費之不得不申明于天聖之年也自元昊叛于西契丹擾于北外之财用不免告匮則節冗費之說不得不條畫于慶厯之時也。
天聖元年十一月置益州交子務初蜀人以鐵錢重私為劵謂之交子以便貿易富民主之後富資稍寡不能償所負争訟
寳元二年六月省乘輿官掖浮費從谏官韓琦之請時賈昌朝言西夏不足慮而民困為可憂計江淮歲運六百餘萬僅充期月之用三分二在軍旅一在冗食願取景徳景佑之數約以舊制乃命韓琦等議之琦言減省浮費自官掖始乃诏乘輿服禦及宮掖所須務從簡約。
是年冬起居注宋祁上疏曰今朝廷大有三冗小有三費更役數十萬衆以事夷狄可謂無謀甚矣何謂三冗天下有定官無限員一冗也廂軍不任戰而耗飲食二冗也僧道日多而無定數三冗也何謂三費一曰道場齋醮無日不有二曰京寺觀多設卒置官三曰使相節度不莅藩要日取公用以濟私家又聞人不率則不從身不先則不信陛下若躬行至儉風示四方衣服醪膳無溢舊觀請自乘輿始錦繡珠玉不得妄費請自後宮始。
慶厯二年四月議省冗費時西兵不解财用益屈張方平屢乞遷官與三司較國用歲計之數量入以為出又曰救茲交急特在陛下身先率下事事樽節而已上乃诏内侍較近歲禁中用度增損外則命中丞賈昌朝谏官田況張方平與三司議裁省尋減宗室婦郊賜之半于是皇後嫔禦各上俸錢以助軍費宗室刺史以助公使錢之半。
嘉佑七年司馬光言祖宗置内藏以備饑馑兵革非常之費非以供陛下奉養賜予之具也今内藏專以内臣掌之不領于三司出納之多少積蓄之虛實簿書之是非有司莫得而知也若以奉養賜予盡之一有饑馑兵革臣所廪廪也。
财之所以蠧者一曰冗費二曰浮費官吏有冗員而任子之法未易除兵衛有籍而老弱之籍未易去百官六師有賞而郊赉之賜未易裁此冗費也後宮嫔妃供進禦是矣而動以萬計給事房闼供灑掃是矣而動累百計宮室非陋而土木之工興服禦非儉而靡麗之文盛此浮費也而水旱之備夷狄之賂不與焉于是數者而節之則有不可勝節者然一朝而行之則拂天下之情激議者之喙天下之事自有先後欲去冗費先去浮費文帝身衣弋绨而鄧通賞至巨萬明皇初焚錦繡而末年織繡之工供妃院者七百人節用之源無大于此。
浮費不可不節。
人君抑情窒欲則先身後民之誠孚于天下誰敢不聽夫然後财之蠧于貴戚蠧于冗吏冗卒次第節約何所不可此省費之韓琦請自輿服宮掖始宋祁請自後宮乘輿始而張方平亦請自陛下之身始也然我仁祖天性恭儉必不妄興一役妄費一物又何待諸臣進節用之說蓋我朝之财始蠧于天禧祥符再蠧于寳元慶厯自禱祠之事興宮室之役起内之帑藏稍已空竭則省浮費之不得不申明于天聖之年也自元昊叛于西契丹擾于北外之财用不免告匮則節冗費之說不得不條畫于慶厯之時也。
天聖元年十一月置益州交子務初蜀人以鐵錢重私為劵謂之交子以便貿易富民主之後富資稍寡不能償所負争訟
