三、二次革命的波折與民初山西的境遇
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6年5月18日被袁世凱派人暗殺于上海。
〔17〕陳炯明（1878—1933）：字競存，廣東海豐人。
1909年加入中國同盟會，在廣東多次發動起義。
1911年武昌起義後，在東江組織民軍起義。
11月，任廣州副都督。
1913年任廣東都督。
二次革命時，宣布廣東獨立，從事反袁活動。
1917年，回廣東參加護法運動，被孫中山任命為閩粵軍總司令。
1920年，任廣東省省長兼粵軍總司令。
1922年6月，在廣東叛亂，企圖謀害孫中山。
其軍隊旋被黃埔軍校學生軍消滅。
後退居香港，并于1931年創立緻公黨，曾任該黨總理。
〔18〕許崇智（1887—1965）：字汝為，廣東番禺人。
早年赴日本士官學校學習，1905年加入中國同盟會，回國後在福建新軍内任職，官至第二十協協統。
1911年武昌起義，舉兵響應，被舉為閩軍總司令。
二次革命失敗，在日本加入中華國民黨。
1917年任大元帥府參軍長。
1925年率軍擊敗陳炯明叛亂。
後在國民政府中曆任中央執行委員、監督委員等要職。
晚年寓居香港。
〔19〕尹昌衡（1886—1953）：原名昌儀，字碩權，四川彭縣人。
早年在四川武備學堂、日本士官學校學習軍事。
在日本加入中國同盟會。
1911年升至四川陸軍小學總辦。
同年10月，在成都獨立，任督軍府軍政部部長、督軍。
1914年後退出軍政界，在成都築上園，從事著述。
有《上園叢書》。
〔20〕朱瑞（1883—1916）：字介人，浙江海鹽人。
1903年入南洋陸軍學堂，1905年加入中國同盟會。
1910任浙江第八十一标統帶。
1911年武昌起義後，率衆光複杭州，并與江蘇義軍會攻南京。
1912年任浙江都督兼民政長。
後歸附袁世凱。
袁謀稱帝，封其為一等侯。
1916年，浙江讨袁軍圍攻浙江軍署，退居上海。
同年病逝于天津。
在這段期間中，中山先生深知山西處于北洋勢力包圍之中，形格勢禁，呼應為難，特秘密派人告我沉默勿言，以保持北方之革命據點，俟南軍北上，再與陝西會合，進攻北京。
我剛奉到此指示不久，陝西都督張風翙給我一個電報說：彼已與我聯名拍發一電，反對李烈鈞等行動。
我當複電責詢其故，張答複我說：此舉孫（指中山先生）可諒解。
我才知道我所得到中山先生的指示，他亦得到了，以故未得我之同意而出此。
這時李烈鈞亦有電給我表示不滿，因李與我在士官學校同屋而居交情甚笃，故他對此頗覺意外。
經我複電解釋，他才知道這原是一種未曾得他同意亦未曾得我同意的苦肉計。
蓋當時北方諸省除我與張風翙外，馀皆為袁氏基本勢力範圍，張氏此舉，亦可謂為保存北方僅有革命力量的一種權術。
二次革命失敗之後，袁氏乘勢要求國會正式選總統，制定憲法。
國會參衆兩院于十月五日聯合舉行憲法會議，即日先行通過總統選舉法，次日就進行總統副總統的選舉，第一二兩次投票，袁氏皆未及法定四分之三的多數，在第三次投票中，始以得票過半數當選，而黎元洪同時當選為副總統。
天壇憲草因仍主責任内閣制，未能為袁氏所接受。
國會尚在議憲過程中，袁氏于十一月四日假國民黨以主謀二次革命之罪名，而下令解散，并取消參衆兩院國民黨籍議員四百三十八人之資格。
十二日又下令取消各省議會之國民黨籍議員。
至是，國會參衆兩院悉以不足法定人數，不能開會，各省議會亦成癱瘓狀态，袁氏乃令組政治會議，研究解散國會及修改中華民國臨時約法兩大問題。
政治會議先于民國三年（1914年）一月十日呈請袁氏解散國會，次又議定約法會議組織條例，由袁氏于一月二十六日公布。
約法會議于三月十八日開會，從事于修改臨時約法的工作，由袁氏于五月一日将修訂後的中華民國約法公布。
這一約法完全采總統制，國務卿與各部總長均為大總統之僚屬，立法院議員由人民選舉，參政院參政由大總統任命。
六月二十日袁氏召集參政院開會，二十九日又命令參政院代行立法院職權。
在此制度下的中國，不隻是高度的中央集權，而且是極度的總統集權了。
自然軍民徹底分治，褫軍權于中央的宿意，更要積極的求其速達了。
山西是民國伊始就實行軍民分治的省分，省行政首長為民政長。
山西首任民政長為湖北周渤〔21〕，其後為山西神池之谷如墉〔22〕，河曲之趙淵〔23〕，繁峙之陳钰〔24〕，其間我曾兼任一度，但為時甚暫。
民政長之下，分設内務、财政、教育、實業各司，以分掌各項政事。
全省按河東、冀甯、雁門、歸綏四道區，分置河東、中路、北路、歸綏四觀察使（民國二年底将歸綏亦并入北路觀察使範圍内），以理察吏安民諸事。
〔21〕周渤：生卒年不詳，辛亥太原起義前，任太原知府。
起義後，閻錫山率軍北上包頭一帶，張錫銮任巡撫，周渤又任巡警道。
〔22〕谷如墉：字芙塘，山西神池縣人。
1890年庚寅科進士，曾任清政府戶部主事。
山西大學堂總理、庫倫大清銀行總辦。
1912年9月任山西民政長，次年6月署廣東省海關監督。
〔23〕趙淵（1857—1913）：字醴泉，山西河曲縣人。
光緒十六年（1890年）進士。
曆任四川安嶽、德陽、威遠、富順知縣，崇慶、泸州知府。
後随鐵良調充黑龍江省民政使。
1913年1月23日至6月4日，任山西省軍政府民政長。
〔24〕陳钰（1860—1919）：字震之，山西繁峙人。
曾任直隸萬全縣知縣，滄州知州。
1913年2月15日至5月13日，任山西軍政府财政司長。
1913年6月4日～1914年5月26日，任山西軍政府民政長。
1914年5月23日，由民政長改任巡按使，三天後即免職。
省行政各司廳應最早者為财政部門，初改為國稅廳，嗣又改稱财政廳，均歸中央直轄，而受省監督。
這也就是顯明的實行中央集權，将财稅權收歸中央的舉措。
山西
〔17〕陳炯明（1878—1933）：字競存，廣東海豐人。
1909年加入中國同盟會，在廣東多次發動起義。
1911年武昌起義後，在東江組織民軍起義。
11月，任廣州副都督。
1913年任廣東都督。
二次革命時，宣布廣東獨立，從事反袁活動。
1917年，回廣東參加護法運動，被孫中山任命為閩粵軍總司令。
1920年，任廣東省省長兼粵軍總司令。
1922年6月，在廣東叛亂，企圖謀害孫中山。
其軍隊旋被黃埔軍校學生軍消滅。
後退居香港，并于1931年創立緻公黨，曾任該黨總理。
〔18〕許崇智（1887—1965）：字汝為，廣東番禺人。
早年赴日本士官學校學習，1905年加入中國同盟會，回國後在福建新軍内任職，官至第二十協協統。
1911年武昌起義，舉兵響應，被舉為閩軍總司令。
二次革命失敗，在日本加入中華國民黨。
1917年任大元帥府參軍長。
1925年率軍擊敗陳炯明叛亂。
後在國民政府中曆任中央執行委員、監督委員等要職。
晚年寓居香港。
〔19〕尹昌衡（1886—1953）：原名昌儀，字碩權，四川彭縣人。
早年在四川武備學堂、日本士官學校學習軍事。
在日本加入中國同盟會。
1911年升至四川陸軍小學總辦。
同年10月，在成都獨立，任督軍府軍政部部長、督軍。
1914年後退出軍政界，在成都築上園，從事著述。
有《上園叢書》。
〔20〕朱瑞（1883—1916）：字介人，浙江海鹽人。
1903年入南洋陸軍學堂，1905年加入中國同盟會。
1910任浙江第八十一标統帶。
1911年武昌起義後，率衆光複杭州，并與江蘇義軍會攻南京。
1912年任浙江都督兼民政長。
後歸附袁世凱。
袁謀稱帝，封其為一等侯。
1916年，浙江讨袁軍圍攻浙江軍署，退居上海。
同年病逝于天津。
在這段期間中，中山先生深知山西處于北洋勢力包圍之中，形格勢禁，呼應為難，特秘密派人告我沉默勿言，以保持北方之革命據點，俟南軍北上，再與陝西會合，進攻北京。
我剛奉到此指示不久，陝西都督張風翙給我一個電報說：彼已與我聯名拍發一電，反對李烈鈞等行動。
我當複電責詢其故，張答複我說：此舉孫（指中山先生）可諒解。
我才知道我所得到中山先生的指示，他亦得到了，以故未得我之同意而出此。
這時李烈鈞亦有電給我表示不滿，因李與我在士官學校同屋而居交情甚笃，故他對此頗覺意外。
經我複電解釋，他才知道這原是一種未曾得他同意亦未曾得我同意的苦肉計。
蓋當時北方諸省除我與張風翙外，馀皆為袁氏基本勢力範圍，張氏此舉，亦可謂為保存北方僅有革命力量的一種權術。
二次革命失敗之後，袁氏乘勢要求國會正式選總統，制定憲法。
國會參衆兩院于十月五日聯合舉行憲法會議，即日先行通過總統選舉法，次日就進行總統副總統的選舉，第一二兩次投票，袁氏皆未及法定四分之三的多數，在第三次投票中，始以得票過半數當選，而黎元洪同時當選為副總統。
天壇憲草因仍主責任内閣制，未能為袁氏所接受。
國會尚在議憲過程中，袁氏于十一月四日假國民黨以主謀二次革命之罪名，而下令解散，并取消參衆兩院國民黨籍議員四百三十八人之資格。
十二日又下令取消各省議會之國民黨籍議員。
至是，國會參衆兩院悉以不足法定人數，不能開會，各省議會亦成癱瘓狀态，袁氏乃令組政治會議，研究解散國會及修改中華民國臨時約法兩大問題。
政治會議先于民國三年（1914年）一月十日呈請袁氏解散國會，次又議定約法會議組織條例，由袁氏于一月二十六日公布。
約法會議于三月十八日開會，從事于修改臨時約法的工作，由袁氏于五月一日将修訂後的中華民國約法公布。
這一約法完全采總統制，國務卿與各部總長均為大總統之僚屬，立法院議員由人民選舉，參政院參政由大總統任命。
六月二十日袁氏召集參政院開會，二十九日又命令參政院代行立法院職權。
在此制度下的中國，不隻是高度的中央集權，而且是極度的總統集權了。
自然軍民徹底分治，褫軍權于中央的宿意，更要積極的求其速達了。
山西是民國伊始就實行軍民分治的省分，省行政首長為民政長。
山西首任民政長為湖北周渤〔21〕，其後為山西神池之谷如墉〔22〕，河曲之趙淵〔23〕，繁峙之陳钰〔24〕，其間我曾兼任一度，但為時甚暫。
民政長之下，分設内務、财政、教育、實業各司，以分掌各項政事。
全省按河東、冀甯、雁門、歸綏四道區，分置河東、中路、北路、歸綏四觀察使（民國二年底将歸綏亦并入北路觀察使範圍内），以理察吏安民諸事。
〔21〕周渤：生卒年不詳，辛亥太原起義前，任太原知府。
起義後，閻錫山率軍北上包頭一帶，張錫銮任巡撫，周渤又任巡警道。
〔22〕谷如墉：字芙塘，山西神池縣人。
1890年庚寅科進士，曾任清政府戶部主事。
山西大學堂總理、庫倫大清銀行總辦。
1912年9月任山西民政長，次年6月署廣東省海關監督。
〔23〕趙淵（1857—1913）：字醴泉，山西河曲縣人。
光緒十六年（1890年）進士。
曆任四川安嶽、德陽、威遠、富順知縣，崇慶、泸州知府。
後随鐵良調充黑龍江省民政使。
1913年1月23日至6月4日，任山西省軍政府民政長。
〔24〕陳钰（1860—1919）：字震之，山西繁峙人。
曾任直隸萬全縣知縣，滄州知州。
1913年2月15日至5月13日，任山西軍政府财政司長。
1913年6月4日～1914年5月26日，任山西軍政府民政長。
1914年5月23日，由民政長改任巡按使，三天後即免職。
省行政各司廳應最早者為财政部門，初改為國稅廳，嗣又改稱财政廳，均歸中央直轄，而受省監督。
這也就是顯明的實行中央集權，将财稅權收歸中央的舉措。
山西
