卷八
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鄭介夫
上奏一綱二十目 【篇名系編者所加。
】 欽惟聖朝布威敷德，臨簡禦寬，極地際天，罔不臣服，混一之盛，曠古所無。
三代以降，自周至今二千年間，得大一統者，惟秦、漢、晉、隋、唐而已。
秦、晉、隋以贻謀不遠，旋踵敗亡；漢、唐雖傳數十世，其間又亂日常多，治日常少。
古今一統其難如此；而能保于長且久者，又難如此。
毋謂四海已合，民生已泰，可以安意肆志，而不思否泰相因，離合相仍，大有可憂可慮者存也。
昔賈誼當漢文宴安之時，猶為之痛哭，為之流涕，為之長太息。
方今之勢，恐更甚焉。
安得如誼者複生，為朝廷畫久安長治之策？今觀朝廷之上，大臣則悠悠然，持祿而顧望；小臣則惴惴然，畏懼而偷生。
含糊苟且，以求自全之計；玩歲愒月，以希遷轉之階。
誰肯奮不顧身，出為百姓分憂者？然或有之，又招疑速謗，不能自容于時矣。
都堂總朝廷之樞柄，謂宜立經陳紀，為萬世法程，進賢退不肖，殖邦家根本。
制禮作樂，以黼黻皇猷；崇文興義，以變移風俗，當今之急務也。
卯聚酉散，因循度日，案牍紛填，剖不暇，間或舉行一二，下侵有司，又皆不急之細事，殊欠經遠之宏規。
台察乃朝廷之耳目，振刷風采，修立紀綱，錯舉枉直，扶弱抑強，職分之宜然也。
民冤載路，十詞九退，賄賂充斥，掩耳不聞，縱豺狼之肆暴，取狐鼠以塞責，謾膺搏擊之名，殊乏風憲之體。
六部乃朝廷之手足，宜思官盡其職，職盡其事可也。
言乎吏，則铨衡之無法；言乎禮，則文遜之不興；言乎刑，則奸慝之滋甚；言乎戶，則賦役之未均；言乎兵，則運掉之無方；言乎工，則規畫之不一。
使賈生身今之時，目今之事，不知何如其痛哭流涕，又何如其長太息也！高見遠識之士，雖以斧钺在前，刀鋸在後，其能自已于言乎？數年以來，固有指陳事實，傾吐忠蘊者矣，雖措辭不無純疵，言事各有銳鈍，中間豈無一事可行，一語可采者？往往堆案盈幾，略不省察，類皆送部，置架閣庫而已。
聞者扼腕，誰肯為言？于是忠直退，谀佞興，或陳說田土以要利，或進獻珍奇以希賞，或賦述大都，頌稱一統，而得官升職，是皆無益于理亂，所當類入架閣者也，而反獲嘉賓優容之厚□。
□張齊賢以洛陽布衣，太祖引見賜食，謂不如是，則上無以推納谏之誠，下無以作敢言之氣也。
今朝廷合奏之事，委積滿前，動是浃旬半載不得聞奏，而得奏事者，又僅止二三大臣及近幸數人而已。
言官诤士，莫得一，清光所陳，無問可否，若抑而不奏，則終為廢紙。
或事有緊切合從便宜者，必待送拟完議，宛轉遲誤，久而不，則遂至幹休。
上意不得下達，下情不得上通，萬機之來，何由盡知？此古今之通患，有國之大戒也。
介夫幼勤于學，長習于吏，備員儒泮，偃蹇無成，侍直禁垣，有年于此。
田野之艱難，朝廷之利害，嘗曆既久，靡不悉知。
胸中抱負，頗異凡庸。
雖近權門，不善造請，故碌碌無聞，少有知者。
欲緘默無言，則上負明時，下負所學。
縱瞋目張膽，羅縷自陳，則不免束之高閣，否為刀筆吏覆醬瓿而已。
古語有曰：「樵夫之言，聖人擇焉。
」又曰：「愚者千慮，必有一得。
」或冀一言見聽，可為涓涘之助雲爾。
如言而足取，則施之時政，必有所裨；言無可采，亦宜恕其狂僭，以來谏诤之路。
辄以所見，列為一綱二十目，條陳于後。
謹投中書省禦史台以聞，仰幹宸聽，臣無任瞻天望聖，激切屏營之至。
一、儲嗣 儲嗣一事，最為當今急務。
自三代殷周以來，人君即位之初，必先定儲嗣，所以示根本之固，杜觊觎之心也。
昔漢高帝欲易太子，叔孫通谏曰：「太子，天下本。
本一搖，天下震動。
」漢文帝即位三月，他事未暇議，有司請早建太子，曰：「豫建太子，所以重宗廟社稷，不忘天下也。
」唐太宗嘗謂侍臣曰：「方今國家何事最急？」褚遂良進曰：「今四海無虞，太子諸王宜有定分，最急。
」可謂明治亂之原，知國家之體矣。
欽惟皇帝陛下春秋鼎盛，德業方隆，億萬斯年，正當發轫之初。
而拳拳愚忠，首陳儲建，則似乎不急不切。
然揆古度今，未有如茲事之急且切也。
朝廷之上，不知為古今常行之故實，往往視為希世之曠典，雖心知其事之必不可緩，相與鉗口結舌，莫敢發言，此愛君憂國者重為之寒心也。
今皇太子天性聰明，嫡而居長，神人協贊，朝野歸心，宜早建儲宮，正名定号，所以尊崇宗社，所以培埴國本，所以鎮安天下，聖朝萬世不拔之基，實系于此。
昔齊桓五子争立，而霸業遂微；晉獻讒廢申生，至國随機數十年；始皇以扶蘇不定，緻使滅宗；惠帝以繼子不明，幾至易姓。
自後由此而敗亡者，不可勝計。
草茅之士，猶不能忘情，而秉鈞當軸之臣，略不及此，何邪？賈誼曰：「天下之命，懸于太子。
」太子之善，在于早谕教與選左右。
夫心未濫而先谕教，則化易成也。
皇太子嗜欲未開，心術未定，宜選擇端人正士以傅翼之，與之居處出入，教以漢兒文書，使通古今治亂之成，明君子小人之情僞，所謂教得而太子正，太子正而天下定矣。
今民家有十産之資，便欲延師訓子，為持盈守成之計，孰謂善謀國家者，不如一家之謀邪？古者建東宮，立太子，将以表異示尊，定民志，非泛然之美稱也。
今諸王公子例呼太子，嫡庶親疏，略無差别。
昔晉申胤曰：「太子統天下之重，而與諸王齊冠遠遊，非所以辨貴賤也。
」同衣冠猶以為不宜，可同名号哉！杜漸防微，尤宜禁絕。
上下二三千年，國家之興廢安危，未有不因儲嗣一事。
鑒前代已然之失，為今日庶政之先，速定大謀，使天下曉然知之，所謂先立乎其大者。
大綱既求，其餘事務次第舉行，則宗社幸甚！ 一、任官 古者任官之法，由儒而吏，自外而内，循次而進，無有僭踰。
今中外百官，悉出于吏。
觀其進身之初，不辨賢愚，不問齒德，夤緣勢援，互相梯引。
有力者趨前，無力者居後。
口方脫乳，已入公門；目不識丁，即親案牍。
區區簿書期會之末尚不通習，其視内聖外王之學為何物，治國平天下之道為何事？苟圖俸考，争先品級，以緻臨政懵無所知。
《傳》曰：「仕而優則學，學而優則仕。
」不知為學，豈知為仕，心術既差，氣節何在？今随朝吏員通儒明吏者，十無二三。
天下好官盡使此輩為之，甚可為朝廷名器惜也。
夫吏之與儒，可相有而不可相無，儒不通吏，則為腐儒；吏不通儒，則為俗吏，必儒吏兼通，而後可以莅政臨民。
《漢書》稱儒術飾吏治，正謂此也。
今吟一篇詩，習半行字，即名為儒，何嘗造學業之深奧？檢舉式例，會計出入，即名為吏，何嘗知經國之大體？吏則指儒為不識時務之書生，儒則指吏為不通古今之俗子。
儒自儒，吏自吏，本出一途，析為二事，遂緻人物之冗，莫甚于此時也。
今随朝自部典吏，轉為省典吏，又轉而部令史，部升之院，院升之省，通理俸月，不十年已受六品之官。
而各處州縣以吏進者，年二十即從仕，十年得補路吏，又十年得吏目，又十年可得從九，中間往複，給由待阙，四十餘年才登仕版，計其年已逾六十矣。
或有病患事故，曠廢月日，七十之翁未可得一官也。
以儒進者，自縣教谕升為路學錄，又升為學正，為山長，非二十年不得到部。
既入部選，陷在選坑之中，又非二十餘年不得铨注。
往往待選至于老死不獲一命者有之；幸而不死，得除一教授，耄且及之矣。
望為少年相、黑頭公，必不可得也。
今内任以三十個月為一考滿，即升一等，又多是内任遷轉。
外任以三周為一考，三考得一等，又有給由入選待注守阙之歲月，六年纔曆一任，十八年得升一等，淹滞莫此為甚也。
且即所見言之。
如前德興縣邢主簿，竭職奉公，政聲頗着，去官之日，不辦舡資，亦可謂能吏矣。
無力求升，止淹常調，且累任困于錢谷官。
今天下之公勤廉幹過于邢者，甚不為少，當路薦章未嘗及之。
如前禮部高顯卿，乃侯司卿根前提胡床小厮，既無學識，又乏德行，不知稼穑，不習刑名，僅十五六年，已緻身于四品。
今鹓行間出于役夫賤隸若高之輩者，不堪縷數，雖知之莫有指斥之者。
懷能抱德，沉沒下僚；驽才妄子，遽登樞要，似此不公，可為一慨。
昔宣帝以太守為吏民之本，嘗曰：「庶民所以安其田裡，而亡歎息愁恨之聲者，政平訟理也。
與我共此者，惟良二千石乎？」太宗謂養民惟在都督、刺史，縣令尤為親民，不可不擇。
如路、府、州、縣之官，實百姓安危之所系，若以内為重，以外為輕，是不知為政之根本也。
久任于内者，但求速化，不曆田野之艱難；久任于外者，惟務苟祿，不谙中朝之體面。
今朝廷既未定取人之科，當思所以救弊之策，在朝宜少加裁抑，在外宜量與優遷可也。
今後州縣吏員，當盡取之儒學子弟，每歲令風憲官選其行止無過，廉能可稱者，貢補省、部典吏。
縣則補于部，州則補于省，滿考，則部典吏發充外路司吏，省典吏發充宣慰司令史。
又每歲擇其上名貢補六部寺監令史，滿考，則發充各省令史，并令依例入流。
其台院令史，從外任八品官選取，其省掾從外任七品官選取，通理内外俸月以定陛黜。
縣教谕與路司吏同資，路學正與宣慰司令史同資，各從所長而委用之。
百官自三品以下，九品以上，并内外互相注授。
曆外一任，則升之朝；随朝一任，則補之外。
凡任于外者，必由内發；任于内者，必從外取。
庶幾使儒通于吏，吏出于儒，儒吏不緻扞格，内外無分于重輕，雖不能盡選舉之規，亦足以救一時之弊也。
一、選法 選曹乃治化之原，人材所自出之地，至甚不輕選者，選擇之義也。
古之選法，選其能者取之，不能者去之。
今之選法，但考俸月之多寡，定品給之高下，如是而已。
有虞三載考績，三考黜陟幽明；成周三歲則大計群吏之治而誅賞之，不聞三年必轉一官，三考必升一級也。
選法弊壞，莫甚于此時矣。
夫貪污無行者，皆行險僥幸之小人也，同流合污，而譽每歸之；廉介自守者，多與俗寡諧之烈士也，疾惡過甚，而怨每歸之，惟在上之人有以辨明白之耳。
今必待被告經斷方指為貪污，則人之實貪污而能委曲周旋以幸免于告讦者，比比皆是，如路總管李朵兒赤、劉斡勒之徒，曆任之初，家無儋石之儲，身有斡脫之債，今皆田連阡陌，解庫鋪席，随處有之，非取于民，何從而得？凡此者皆實貪污而未嘗經告者也。
及其滿替，貪廉無别，一體給由求仕。
彼貪污者，家計既富，行囊亦充，赴都縱賄，無所不至，每每先得美除。
彼廉介者，衣食所窘，日不暇給，至二三年閑廢于家，雖已給由，無力投放；及文書到部，複吹毛求疵，百端刁蹬；幸而入選，在都待除，淹困逾年，饑寒不免。
則急進者可以速化，恬退者反有體覆保勘之撓，是朝廷誘人以奔競也。
今大小官正七以上者省除，從七以下者部注。
然解由到省，例從部拟，吏部由此得開賄門。
如散官職事，互有高低，有力有援，則拟從其高；力孤援寡，則拟從其低。
雖以土木偶人，及考亦得升階，更不問為人之賢愚，居官之能否何如也。
既以入選，公然賣阙，以阙之美惡，為賄之高下。
各官該吏，相為通融，私門投下，分拟名阙。
無力之士，甘心于遐遠錢谷之除。
遂緻勾闌倡優，以有才為有财，以前資為錢赀之戲。
每于注選時，莫不争求其地之近、阙之美，而邊遠接連鈔庫去處，有十餘年不得代之官。
民間有雲：「使錢不悭，便得好官；無錢可幹，空做好漢。
」因此各思苟利肥家，以為榮進之計，誰肯忍苦吞饑，自贻疏遠之斥，未免相胥為不廉矣，是朝廷導人以貪污也。
選法不公，難以條舉，且即所見言之。
如丘恢，丘總管之子，父存日已授崇安縣尹，因奸囚婦斷罷不叙，閑居八年。
父殁之後，改名丘魁，自稱白身承蔭，再授甯都州同知，聞者莫不駭笑。
如孔文升，系浙西廉訪司書吏，巡按常州，改作文聲，虛稱曆任學正，滿考自行體覆，捏合入府州選；又以宣聖子孫即升太平路教授。
除命已下，猶在憲司勾當。
如此詐僞，而省部更不究問，實為孔門之玷，風憲之羞。
又如牟應複，輕薄無行，傲狠不才，初曆下州學正，厚賂閻承旨，保稱亡宋故官之子，便得攙升路選。
自是援例者，但夤緣翰林集賢院求一保關，不問人物根，即加虛獎過褒，關節既到，随準所拟，小有不完，必遭疏駁。
非才者升選，負能者淹屈，欲望選法之清，人材之盛，不可得也。
古者自州縣官以上，皆天子自選，故铨曹每拟一官，必先命于天子。
天子欲用一人，亦詢其可否于執政。
今乃以省部除授之官指為常選，以天子委用之人指為别裡哥選。
夫天下之官，孰非天子之臣，安得以一朝省而自分為兩途耶？緣常選所除，非出天子之意，而别裡哥所用，又非中外推許之人，所以不能歸一。
若盡以别裡哥不得預常選之列，則是天子之言，得制于省部之手，太阿之柄幾于倒持矣。
漢宣帝拜刺史守相，辄親見問，觀其所由，退而考察所行以質其言。
唐太宗嘗列刺史之名于屏風，坐卧觀之，得其在官善惡之，注于名下，以備黜陟。
古者選官如此其精且嚴，猶不能盡得其人。
今之所謂守選法者，常選少一月一日，必不許升，曆任雖多而根淺者，通理必降；别裡哥盡指為無體例，難以定奪。
殊不知常選中太半非才，俱可沙汰，而别裡哥選中豈無一二可用之人才耶？不嚴其選而嚴其格，不清其源而澄其流，是不識古人選法之意也。
今宜先擇風憲官，委令常加體察，除贓濫正犯之外，有罷軟不勝任者，行止不廉者，帷簿不修者，依阿取容而無所成立者，并許彈罷。
有德行可以廉頑立懦，才幹足以剸繁治劇，但一事可稱、一行可取者，并許摘實薦舉。
依古法分為上中下三考，書上考者升，中考者平遷，下考者降，不入考者黜，從憲司上下，半年或每季終，造冊開呈都省。
如各官根、年甲、籍貫、三代，已載元除，在任實迹，已見考書，解由之内，不必贅寫，止稱曆過俸月足矣，并令還家聽除，不許親赍赴都。
各省逐月類咨差官，馳驿入選，令選曹自計考書之上中下，以定黜陟誅賞，然後照阙铨注，将合授宣敕，發付各省，于元籍标散。
賢能者不待緻力而自升，誰不知勸？愚不肖無所容私而被降，誰不知懼？賞罰既公，心自服矣。
如民生休戚，官吏賢否，既已責任憲司，又有監察禦史不時差出問事，何須重複遣使巡行郡邑？但每歲委清幹官巡按各道，專一體問風憲僚屬，有政事無取，舉劾不公者，比之有司，罪加二等。
如此行之一年，選曹不得而賣阙，仕人不得而計置，台察不得而徇私滅公，此絕弊幸之要道也。
一、鈔法 自漢以來，止用銅錢，亦用鐵錢。
至前宋祥符年，始置交子。
續蔡京又請創會子。
今之鈔法，乃襲前宋交子、會子之舊耳，非古法也。
不必究其法始何代，但可以利國濟民者通古今可行也。
前宋銅錢與交會并行，以母權子，而母益貴。
是時民間貧無置錐者，亦有銅錢官會之儲，無他，子母相權而行也。
今國家造鈔雖廣，而散在民間者甚少，小民得之者亦甚難，無他，重失相權之宜也。
夫法立一時，而弊出他日，非法之不善也，乃久而自不能無弊耳。
事極則變，變極則反。
能因弊更新，然後可傳之不朽。
鈔法之弊已雲甚矣。
天下之物，重者為母，輕者為子，前出者為母，後出者為子。
若前後倒置，輕重失常，則法不可行矣。
漢以銅錢而權皮币之重，皮币為母，銅錢為子。
宋以銅錢而權交會之重，交會為母，銅錢為子。
國初以中統鈔五十兩為一錠者，蓋則乎銀錠也，以銀為母，中統為子。
既而銀已不行，所用者惟鈔而已，遂至大鈔為母，小鈔為子。
今以至元一貫，準中統五貫，是以子勝母，以輕加重，以後踰前，非止于大壞極弊，亦非吉兆美谶也。
今物價日貴，鈔價日賤，往年物值中統一錢者，今值中統一貫。
如至元鈔五厘與一分，買不成物，街市之間，無所用焉。
久而不革，則至元一貫僅值中統一錢，物值錢而鈔不值錢，将見日賤一日，而鈔法愈見滞。
此弊之一，所宜急救也。
每歲發出鈔本，倒換昏鈔，止收三分工墨，可謂巧于利國，廉于取民矣。
殊不知一貫出，一貫入，鈔行民間，僅有三分，而民間之鈔反損三分也。
且鈔在天下，昏爛則已，何必倒換？于古亦無倒換之法。
兼倒鈔之便，止是城市間一簇人得濟。
若各縣百姓散居村落僻遠之地，去城數百裡，得倒換者絕少，未嘗便于小民也。
且所倒昏鈔既付之丙丁，則鈔本盡成虛舍矣。
外路倒換到合燒之鈔，貫佰分明，沿角無缺，京都之下，稱為料鈔，一歸煨燼，誠為可惜。
今但知可得工墨三分之利，不悟虛舍本鈔九錢七分之害，于國于民，兩有所損。
将見日少一日，而民間愈無鈔可用。
此弊之二，所宜急救也。
古者藏富于民，民富則國自富。
唐太宗曰：「民依于國，國依于民。
」刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡，此之謂也。
當今救弊之策，宜增造大德新鈔，與至元鈔兼行。
大德五貫或二貫，準作至元一貫，明以大德易中統，不過扶至元之輕，以整一時之弊，鈔母既起，則物價自平矣。
每歲發出各省，勿令倒換，就支作官吏俸錢和買絲料等用；以民間所出夏稅折糧、課程贓罰諸名項錢，起解大都，以供支持賞賜及随朝俸給，庶國家鈔本俱為實用，而鈔散天下，民亦無損，行之數年，民間之鈔不可勝用矣。
鈔法既正，更議鑄銅錢法，使輔鈔而行，則國家日富，百姓日殷，隆古至治，将複見之。
若造新鈔而不行銅錢，則鈔易壞爛，損之多而益之少，難經久。
造銅錢而不行新鈔，則至元太過，恐一旦行之，輕重相懸，不以為便，二者不可偏廢也。
夫鑄銅為錢，乃古今不易之法，盜賊難以将，水火不能銷滅，世世因之，以為通寶。
使法不可行，則上下二三千年間，滅棄不用久矣，何待今日始知之？言者謂鑄一錢費一錢，無利于國，殊不知費一錢可得一錢，利在天下，即國家無窮之利也。
先賢嘗曰鑄錢無利，所以能久，正謂費本之多，故民間盜鑄者少。
然國課自有見銅，以銅價計之，亦不至于大費工本。
惟鈔用本之輕，故僞造者紛然，立法雖嚴，終莫能戢。
今天下真僞之鈔，幾若相半。
如不之信，但以中統鈔通而計之，自初造至住造若幹，倒換已燒該若幹，便可知矣。
若以鑄錢不償所費，則造鈔所得工墨三分，必不了鈔局俸給一切物料之費也。
言者又謂錢重不可緻遠，尤為愚昧。
夫國家輸運則鈔為輕費，百姓貿易則錢為利便，二者相因而未嘗相背，即子母相權之說，此理甚明，無足疑者。
今究其異議之原，皆由内外官吏以利國為重，利民為輕，以至于誤天下國家也。
今有陳言謂何地産玉出金，何處人家有奇珍異寶，則朝廷忻然從之，立見施行，謂其有以利吾國也。
有陳言謂損朝廷一分之鈔，可為民間十分之利，或無損于國而有益于民之事，則一切視同故紙，抑而不行，謂其無以利吾國也。
上下相蒙，已成膏肓，民生日蹙，害日臻，國家雖富，将焉用之？ 愚今請造銅錢，以翼鈔法，雖于國未見近利，将以大利于民耳。
如一歲造鈔一百萬錠，五歲該五百萬錠。
紙之為物，安能長久，五年之間，昏爛無餘，逐年倒換，盡皆燒毀，則五百萬錠舉為烏有，所存者僅工墨鈔十五萬錠而已。
如一歲造銅錢一百萬，散在天下，并無消折，歲累一歲，布流益廣，雖億千萬年，猶同一日，所謂鈔為一時之權宜，錢為萬世之長計也。
今鈔中明具錢貫，即是銅錢之形。
古者懷十文銅而出，可以醉飽而歸，民安得而不富？今之懷十文鈔而出，雖買水救渴，亦不能敷，民安得而不貧？即此已為明驗，不必旁引曲喻以論其利害也。
但比來言事者，非指陳厚利不足以聳動朝廷之聽。
昔右丞葉李請造至元鈔，謂中統一張，僅可一張之用，若以至元一張抵中統五張，一歲造鈔之費，無所增益，自可獲五倍之利。
以此啖國，遂行其說。
豈知遺弊至于今日，鈔價既賤，而僞造更廣，數年之後，至元一張，止可當中統一張，國家未見其利，民間不勝其害，實為誤國之謀。
而當時遽以為信，迄今不覺其非，亦可怪也已。
聞言者請以大德鈔一貫，準至元鈔十貫，即葉李之策也，若如所言，則他日至元之弊尤甚于中統矣。
亡宋自十六界加至十八界，又加為官會，以至于國亡不救，此覆轍可鑒也。
彼知造至元之利可以五倍，不知鑄銅錢之利又可以百倍！夫鈔雲一佰文，乃百銅錢，今民間稱為一錢；一貫文乃千銅錢，今民間稱為一兩，是一錢準為百錢，十錢準為千錢也。
若以銅錢一錢自作一錢之用，則物值鈔一佰文者，可以一銅錢買之。
各處月申時估雲物一斤該鈔二錢者，今律以本色銅錢二錢，則二佰文鈔可得物一百斤。
以原價計之，省鈔十九貫八佰文。
是錢有百倍之利矣，既利于國，又便于民，猶複議拟久而不，甚可為國乏謀臣之歎也。
如準所陳，造新鈔以扶至元之輕，罷倒換以全國家之利，鑄銅錢以通鈔法之滞，富國惠民之道，無以加此。
介夫前任湖湘司征，猥役下僚，區區忠愛，無由自達。
欽累朝诏書，節該諸人陳言，在内者呈省聞奏，在外者經由有司投進。
遂于前陳已準太平策内，言有不能盡者，摘出鈔法、抑強、戶計、僧道四事，罄竭底蘊，赴湖南廉訪司及宣慰司投進。
雖蒙稱善，靳于轉達，言劇明切，竟淪故紙。
今附錄于各項之後，縱不獲遇于一時，必将見知于異日。
有居樞要達官大臣，能以緻君澤民為心者，當有取于所言。
竊謂國之與民，實同一體，民富則國自富，國富則天下自平。
用銅錢雖未近利，且以富民為先。
欽先皇帝立尚書省诏文内一款節該：「世祖皇帝建元之初，頒行交鈔，以權民用，已有錢币兼行之意。
蓋錢以權物，鈔以權錢，子母相資，信而有證。
欽此。
」銅錢初行，民間得便，歡謠之聲，溢于闾裡。
僅得逾年，遽行改法。
又欽诏旨罷用銅錢節該：「雖畸零使用，便于細民，然壅害鈔法，深妨國計。
欽此。
」竊詳诏意，未嘗不以用錢為便，何為于國有妨？隻此一語，可見奸臣之誤國矣。
百姓足，君孰與不足？若便于民，即利于國。
國與民相依而立，安有便民而反妨國耶？為今之計，不必取民之資以富其國，但因國之資以富其民足矣。
所謂富民之術，無他道也，當思古者民何為而富，今者民何為而貧？貧富相懸，系乎銅錢之興廢耳。
農家終歲勤動，僅食其力。
所出者谷粟、絲綿、布帛、油漆、麻薴、豚、畜産等物，所值幾何？若得銅錢通行，則所出物産可以畸零交易，不緻物價消折。
得錢在手，随意所用，入多而出少，民安得而不富？今窮山僻壤，鈔既艱得，或得十貫一張，扯拽不開，若肯物還鈔，則零不肯貼，欲盡鈔買物，則多無所用，展轉較量，生受百端。
或婚喪之家，急切使用，隻得以家藏貨物賤價求售，貨不值錢，而利盡歸于商賈之輩，民安得而不貧？ 詳今用錢之便有三：一則曆代舊錢散在民間，如江浙一省，官庫山積，取資國用，可抵天下周年之稅，非為小補。
二則市廛交易，不煩貼換，雖三尺孩童，亦可入市，免有挑僞昏爛疑認之憂。
三則國之所出者鈔也，民之所出者貨也，鈔以巨萬計，國不可以得民貨；貨以畸零計，民不可以得國鈔。
若使畸零之貨可易銅錢，則巨萬之鈔自然流通，此國與民之兩便也。
禁錢之不便亦有三：一則見有廢錢日漸消毀，随處變賣，镕化為器，滅棄有用之寶，淪為無用之銅，深為可惜。
二則市井懋遷，難以碎貼，店鋪多用鹽包紙摽，酒庫則用油漆木牌，所在風俗皆然，阻滞鈔法，莫此為甚。
三則商賈往來，途旅宿食，無得小鈔，或留質當，或以準折；村落細民出市買物，或背負谷粟，或袖攜土貨，十錢之貨，不得五錢之物，或應買一錢之物，隻得盡貨對換，此則農商工賈之通不便者也。
以三者之便兼以三者之不便，固知銅錢誠不可廢也。
即今民間所在私用舊錢，準作廢銅行使，幾于半江南矣。
福建八路純使廢錢交易，如江東之饒、信，浙東之衢、處，江西之撫、建，湖南之潭、衡，街市通行，頗是利便。
愚嘗參酌古今，若以銅錢一佰文，準中統鈔一貫，一分一錢，極為酌中，亦與鈔文内貫形相符。
今銅價一斤，該中統鈔一貫五佰。
每一斤銅可鑄錢一百六十個，則錢與銅價亦相等，自無僞鑄之弊矣。
兼各
】 欽惟聖朝布威敷德，臨簡禦寬，極地際天，罔不臣服，混一之盛，曠古所無。
三代以降，自周至今二千年間，得大一統者，惟秦、漢、晉、隋、唐而已。
秦、晉、隋以贻謀不遠，旋踵敗亡；漢、唐雖傳數十世，其間又亂日常多，治日常少。
古今一統其難如此；而能保于長且久者，又難如此。
毋謂四海已合，民生已泰，可以安意肆志，而不思否泰相因，離合相仍，大有可憂可慮者存也。
昔賈誼當漢文宴安之時，猶為之痛哭，為之流涕，為之長太息。
方今之勢，恐更甚焉。
安得如誼者複生，為朝廷畫久安長治之策？今觀朝廷之上，大臣則悠悠然，持祿而顧望；小臣則惴惴然，畏懼而偷生。
含糊苟且，以求自全之計；玩歲愒月，以希遷轉之階。
誰肯奮不顧身，出為百姓分憂者？然或有之，又招疑速謗，不能自容于時矣。
都堂總朝廷之樞柄，謂宜立經陳紀，為萬世法程，進賢退不肖，殖邦家根本。
制禮作樂，以黼黻皇猷；崇文興義，以變移風俗，當今之急務也。
卯聚酉散，因循度日，案牍紛填，剖不暇，間或舉行一二，下侵有司，又皆不急之細事，殊欠經遠之宏規。
台察乃朝廷之耳目，振刷風采，修立紀綱，錯舉枉直，扶弱抑強，職分之宜然也。
民冤載路，十詞九退，賄賂充斥，掩耳不聞，縱豺狼之肆暴，取狐鼠以塞責，謾膺搏擊之名，殊乏風憲之體。
六部乃朝廷之手足，宜思官盡其職，職盡其事可也。
言乎吏，則铨衡之無法；言乎禮，則文遜之不興；言乎刑，則奸慝之滋甚；言乎戶，則賦役之未均；言乎兵，則運掉之無方；言乎工，則規畫之不一。
使賈生身今之時，目今之事，不知何如其痛哭流涕，又何如其長太息也！高見遠識之士，雖以斧钺在前，刀鋸在後，其能自已于言乎？數年以來，固有指陳事實，傾吐忠蘊者矣，雖措辭不無純疵，言事各有銳鈍，中間豈無一事可行，一語可采者？往往堆案盈幾，略不省察，類皆送部，置架閣庫而已。
聞者扼腕，誰肯為言？于是忠直退，谀佞興，或陳說田土以要利，或進獻珍奇以希賞，或賦述大都，頌稱一統，而得官升職，是皆無益于理亂，所當類入架閣者也，而反獲嘉賓優容之厚□。
□張齊賢以洛陽布衣，太祖引見賜食，謂不如是，則上無以推納谏之誠，下無以作敢言之氣也。
今朝廷合奏之事，委積滿前，動是浃旬半載不得聞奏，而得奏事者，又僅止二三大臣及近幸數人而已。
言官诤士，莫得一，清光所陳，無問可否，若抑而不奏，則終為廢紙。
或事有緊切合從便宜者，必待送拟完議，宛轉遲誤，久而不，則遂至幹休。
上意不得下達，下情不得上通，萬機之來，何由盡知？此古今之通患，有國之大戒也。
介夫幼勤于學，長習于吏，備員儒泮，偃蹇無成，侍直禁垣，有年于此。
田野之艱難，朝廷之利害，嘗曆既久，靡不悉知。
胸中抱負，頗異凡庸。
雖近權門，不善造請，故碌碌無聞，少有知者。
欲緘默無言，則上負明時，下負所學。
縱瞋目張膽，羅縷自陳，則不免束之高閣，否為刀筆吏覆醬瓿而已。
古語有曰：「樵夫之言，聖人擇焉。
」又曰：「愚者千慮，必有一得。
」或冀一言見聽，可為涓涘之助雲爾。
如言而足取，則施之時政，必有所裨；言無可采，亦宜恕其狂僭，以來谏诤之路。
辄以所見，列為一綱二十目，條陳于後。
謹投中書省禦史台以聞，仰幹宸聽，臣無任瞻天望聖，激切屏營之至。
一、儲嗣 儲嗣一事，最為當今急務。
自三代殷周以來，人君即位之初，必先定儲嗣，所以示根本之固，杜觊觎之心也。
昔漢高帝欲易太子，叔孫通谏曰：「太子，天下本。
本一搖，天下震動。
」漢文帝即位三月，他事未暇議，有司請早建太子，曰：「豫建太子，所以重宗廟社稷，不忘天下也。
」唐太宗嘗謂侍臣曰：「方今國家何事最急？」褚遂良進曰：「今四海無虞，太子諸王宜有定分，最急。
」可謂明治亂之原，知國家之體矣。
欽惟皇帝陛下春秋鼎盛，德業方隆，億萬斯年，正當發轫之初。
而拳拳愚忠，首陳儲建，則似乎不急不切。
然揆古度今，未有如茲事之急且切也。
朝廷之上，不知為古今常行之故實，往往視為希世之曠典，雖心知其事之必不可緩，相與鉗口結舌，莫敢發言，此愛君憂國者重為之寒心也。
今皇太子天性聰明，嫡而居長，神人協贊，朝野歸心，宜早建儲宮，正名定号，所以尊崇宗社，所以培埴國本，所以鎮安天下，聖朝萬世不拔之基，實系于此。
昔齊桓五子争立，而霸業遂微；晉獻讒廢申生，至國随機數十年；始皇以扶蘇不定，緻使滅宗；惠帝以繼子不明，幾至易姓。
自後由此而敗亡者，不可勝計。
草茅之士，猶不能忘情，而秉鈞當軸之臣，略不及此，何邪？賈誼曰：「天下之命，懸于太子。
」太子之善，在于早谕教與選左右。
夫心未濫而先谕教，則化易成也。
皇太子嗜欲未開，心術未定，宜選擇端人正士以傅翼之，與之居處出入，教以漢兒文書，使通古今治亂之成，明君子小人之情僞，所謂教得而太子正，太子正而天下定矣。
今民家有十産之資，便欲延師訓子，為持盈守成之計，孰謂善謀國家者，不如一家之謀邪？古者建東宮，立太子，将以表異示尊，定民志，非泛然之美稱也。
今諸王公子例呼太子，嫡庶親疏，略無差别。
昔晉申胤曰：「太子統天下之重，而與諸王齊冠遠遊，非所以辨貴賤也。
」同衣冠猶以為不宜，可同名号哉！杜漸防微，尤宜禁絕。
上下二三千年，國家之興廢安危，未有不因儲嗣一事。
鑒前代已然之失，為今日庶政之先，速定大謀，使天下曉然知之，所謂先立乎其大者。
大綱既求，其餘事務次第舉行，則宗社幸甚！ 一、任官 古者任官之法，由儒而吏，自外而内，循次而進，無有僭踰。
今中外百官，悉出于吏。
觀其進身之初，不辨賢愚，不問齒德，夤緣勢援，互相梯引。
有力者趨前，無力者居後。
口方脫乳，已入公門；目不識丁，即親案牍。
區區簿書期會之末尚不通習，其視内聖外王之學為何物，治國平天下之道為何事？苟圖俸考，争先品級，以緻臨政懵無所知。
《傳》曰：「仕而優則學，學而優則仕。
」不知為學，豈知為仕，心術既差，氣節何在？今随朝吏員通儒明吏者，十無二三。
天下好官盡使此輩為之，甚可為朝廷名器惜也。
夫吏之與儒，可相有而不可相無，儒不通吏，則為腐儒；吏不通儒，則為俗吏，必儒吏兼通，而後可以莅政臨民。
《漢書》稱儒術飾吏治，正謂此也。
今吟一篇詩，習半行字，即名為儒，何嘗造學業之深奧？檢舉式例，會計出入，即名為吏，何嘗知經國之大體？吏則指儒為不識時務之書生，儒則指吏為不通古今之俗子。
儒自儒，吏自吏，本出一途，析為二事，遂緻人物之冗，莫甚于此時也。
今随朝自部典吏，轉為省典吏，又轉而部令史，部升之院，院升之省，通理俸月，不十年已受六品之官。
而各處州縣以吏進者，年二十即從仕，十年得補路吏，又十年得吏目，又十年可得從九，中間往複，給由待阙，四十餘年才登仕版，計其年已逾六十矣。
或有病患事故，曠廢月日，七十之翁未可得一官也。
以儒進者，自縣教谕升為路學錄，又升為學正，為山長，非二十年不得到部。
既入部選，陷在選坑之中，又非二十餘年不得铨注。
往往待選至于老死不獲一命者有之；幸而不死，得除一教授，耄且及之矣。
望為少年相、黑頭公，必不可得也。
今内任以三十個月為一考滿，即升一等，又多是内任遷轉。
外任以三周為一考，三考得一等，又有給由入選待注守阙之歲月，六年纔曆一任，十八年得升一等，淹滞莫此為甚也。
且即所見言之。
如前德興縣邢主簿，竭職奉公，政聲頗着，去官之日，不辦舡資，亦可謂能吏矣。
無力求升，止淹常調，且累任困于錢谷官。
今天下之公勤廉幹過于邢者，甚不為少，當路薦章未嘗及之。
如前禮部高顯卿，乃侯司卿根前提胡床小厮，既無學識，又乏德行，不知稼穑，不習刑名，僅十五六年，已緻身于四品。
今鹓行間出于役夫賤隸若高之輩者，不堪縷數，雖知之莫有指斥之者。
懷能抱德，沉沒下僚；驽才妄子，遽登樞要，似此不公，可為一慨。
昔宣帝以太守為吏民之本，嘗曰：「庶民所以安其田裡，而亡歎息愁恨之聲者，政平訟理也。
與我共此者，惟良二千石乎？」太宗謂養民惟在都督、刺史，縣令尤為親民，不可不擇。
如路、府、州、縣之官，實百姓安危之所系，若以内為重，以外為輕，是不知為政之根本也。
久任于内者，但求速化，不曆田野之艱難；久任于外者，惟務苟祿，不谙中朝之體面。
今朝廷既未定取人之科，當思所以救弊之策，在朝宜少加裁抑，在外宜量與優遷可也。
今後州縣吏員，當盡取之儒學子弟，每歲令風憲官選其行止無過，廉能可稱者，貢補省、部典吏。
縣則補于部，州則補于省，滿考，則部典吏發充外路司吏，省典吏發充宣慰司令史。
又每歲擇其上名貢補六部寺監令史，滿考，則發充各省令史，并令依例入流。
其台院令史，從外任八品官選取，其省掾從外任七品官選取，通理内外俸月以定陛黜。
縣教谕與路司吏同資，路學正與宣慰司令史同資，各從所長而委用之。
百官自三品以下，九品以上，并内外互相注授。
曆外一任，則升之朝；随朝一任，則補之外。
凡任于外者，必由内發；任于内者，必從外取。
庶幾使儒通于吏，吏出于儒，儒吏不緻扞格，内外無分于重輕，雖不能盡選舉之規，亦足以救一時之弊也。
一、選法 選曹乃治化之原，人材所自出之地，至甚不輕選者，選擇之義也。
古之選法，選其能者取之，不能者去之。
今之選法，但考俸月之多寡，定品給之高下，如是而已。
有虞三載考績，三考黜陟幽明；成周三歲則大計群吏之治而誅賞之，不聞三年必轉一官，三考必升一級也。
選法弊壞，莫甚于此時矣。
夫貪污無行者，皆行險僥幸之小人也，同流合污，而譽每歸之；廉介自守者，多與俗寡諧之烈士也，疾惡過甚，而怨每歸之，惟在上之人有以辨明白之耳。
今必待被告經斷方指為貪污，則人之實貪污而能委曲周旋以幸免于告讦者，比比皆是，如路總管李朵兒赤、劉斡勒之徒，曆任之初，家無儋石之儲，身有斡脫之債，今皆田連阡陌，解庫鋪席，随處有之，非取于民，何從而得？凡此者皆實貪污而未嘗經告者也。
及其滿替，貪廉無别，一體給由求仕。
彼貪污者，家計既富，行囊亦充，赴都縱賄，無所不至，每每先得美除。
彼廉介者，衣食所窘，日不暇給，至二三年閑廢于家，雖已給由，無力投放；及文書到部，複吹毛求疵，百端刁蹬；幸而入選，在都待除，淹困逾年，饑寒不免。
則急進者可以速化，恬退者反有體覆保勘之撓，是朝廷誘人以奔競也。
今大小官正七以上者省除，從七以下者部注。
然解由到省，例從部拟，吏部由此得開賄門。
如散官職事，互有高低，有力有援，則拟從其高；力孤援寡，則拟從其低。
雖以土木偶人，及考亦得升階，更不問為人之賢愚，居官之能否何如也。
既以入選，公然賣阙，以阙之美惡，為賄之高下。
各官該吏，相為通融，私門投下，分拟名阙。
無力之士，甘心于遐遠錢谷之除。
遂緻勾闌倡優，以有才為有财，以前資為錢赀之戲。
每于注選時，莫不争求其地之近、阙之美，而邊遠接連鈔庫去處，有十餘年不得代之官。
民間有雲：「使錢不悭，便得好官；無錢可幹，空做好漢。
」因此各思苟利肥家，以為榮進之計，誰肯忍苦吞饑，自贻疏遠之斥，未免相胥為不廉矣，是朝廷導人以貪污也。
選法不公，難以條舉，且即所見言之。
如丘恢，丘總管之子，父存日已授崇安縣尹，因奸囚婦斷罷不叙，閑居八年。
父殁之後，改名丘魁，自稱白身承蔭，再授甯都州同知，聞者莫不駭笑。
如孔文升，系浙西廉訪司書吏，巡按常州，改作文聲，虛稱曆任學正，滿考自行體覆，捏合入府州選；又以宣聖子孫即升太平路教授。
除命已下，猶在憲司勾當。
如此詐僞，而省部更不究問，實為孔門之玷，風憲之羞。
又如牟應複，輕薄無行，傲狠不才，初曆下州學正，厚賂閻承旨，保稱亡宋故官之子，便得攙升路選。
自是援例者，但夤緣翰林集賢院求一保關，不問人物根，即加虛獎過褒，關節既到，随準所拟，小有不完，必遭疏駁。
非才者升選，負能者淹屈，欲望選法之清，人材之盛，不可得也。
古者自州縣官以上，皆天子自選，故铨曹每拟一官，必先命于天子。
天子欲用一人，亦詢其可否于執政。
今乃以省部除授之官指為常選，以天子委用之人指為别裡哥選。
夫天下之官，孰非天子之臣，安得以一朝省而自分為兩途耶？緣常選所除，非出天子之意，而别裡哥所用，又非中外推許之人，所以不能歸一。
若盡以别裡哥不得預常選之列，則是天子之言，得制于省部之手，太阿之柄幾于倒持矣。
漢宣帝拜刺史守相，辄親見問，觀其所由，退而考察所行以質其言。
唐太宗嘗列刺史之名于屏風，坐卧觀之，得其在官善惡之，注于名下，以備黜陟。
古者選官如此其精且嚴，猶不能盡得其人。
今之所謂守選法者，常選少一月一日，必不許升，曆任雖多而根淺者，通理必降；别裡哥盡指為無體例，難以定奪。
殊不知常選中太半非才，俱可沙汰，而别裡哥選中豈無一二可用之人才耶？不嚴其選而嚴其格，不清其源而澄其流，是不識古人選法之意也。
今宜先擇風憲官，委令常加體察，除贓濫正犯之外，有罷軟不勝任者，行止不廉者，帷簿不修者，依阿取容而無所成立者，并許彈罷。
有德行可以廉頑立懦，才幹足以剸繁治劇，但一事可稱、一行可取者，并許摘實薦舉。
依古法分為上中下三考，書上考者升，中考者平遷，下考者降，不入考者黜，從憲司上下，半年或每季終，造冊開呈都省。
如各官根、年甲、籍貫、三代，已載元除，在任實迹，已見考書，解由之内，不必贅寫，止稱曆過俸月足矣，并令還家聽除，不許親赍赴都。
各省逐月類咨差官，馳驿入選，令選曹自計考書之上中下，以定黜陟誅賞，然後照阙铨注，将合授宣敕，發付各省，于元籍标散。
賢能者不待緻力而自升，誰不知勸？愚不肖無所容私而被降，誰不知懼？賞罰既公，心自服矣。
如民生休戚，官吏賢否，既已責任憲司，又有監察禦史不時差出問事，何須重複遣使巡行郡邑？但每歲委清幹官巡按各道，專一體問風憲僚屬，有政事無取，舉劾不公者，比之有司，罪加二等。
如此行之一年，選曹不得而賣阙，仕人不得而計置，台察不得而徇私滅公，此絕弊幸之要道也。
一、鈔法 自漢以來，止用銅錢，亦用鐵錢。
至前宋祥符年，始置交子。
續蔡京又請創會子。
今之鈔法，乃襲前宋交子、會子之舊耳，非古法也。
不必究其法始何代，但可以利國濟民者通古今可行也。
前宋銅錢與交會并行，以母權子，而母益貴。
是時民間貧無置錐者，亦有銅錢官會之儲，無他，子母相權而行也。
今國家造鈔雖廣，而散在民間者甚少，小民得之者亦甚難，無他，重失相權之宜也。
夫法立一時，而弊出他日，非法之不善也，乃久而自不能無弊耳。
事極則變，變極則反。
能因弊更新，然後可傳之不朽。
鈔法之弊已雲甚矣。
天下之物，重者為母，輕者為子，前出者為母，後出者為子。
若前後倒置，輕重失常，則法不可行矣。
漢以銅錢而權皮币之重，皮币為母，銅錢為子。
宋以銅錢而權交會之重，交會為母，銅錢為子。
國初以中統鈔五十兩為一錠者，蓋則乎銀錠也，以銀為母，中統為子。
既而銀已不行，所用者惟鈔而已，遂至大鈔為母，小鈔為子。
今以至元一貫，準中統五貫，是以子勝母，以輕加重，以後踰前，非止于大壞極弊，亦非吉兆美谶也。
今物價日貴，鈔價日賤，往年物值中統一錢者，今值中統一貫。
如至元鈔五厘與一分，買不成物，街市之間，無所用焉。
久而不革，則至元一貫僅值中統一錢，物值錢而鈔不值錢，将見日賤一日，而鈔法愈見滞。
此弊之一，所宜急救也。
每歲發出鈔本，倒換昏鈔，止收三分工墨，可謂巧于利國，廉于取民矣。
殊不知一貫出，一貫入，鈔行民間，僅有三分，而民間之鈔反損三分也。
且鈔在天下，昏爛則已，何必倒換？于古亦無倒換之法。
兼倒鈔之便，止是城市間一簇人得濟。
若各縣百姓散居村落僻遠之地，去城數百裡，得倒換者絕少，未嘗便于小民也。
且所倒昏鈔既付之丙丁，則鈔本盡成虛舍矣。
外路倒換到合燒之鈔，貫佰分明，沿角無缺，京都之下，稱為料鈔，一歸煨燼，誠為可惜。
今但知可得工墨三分之利，不悟虛舍本鈔九錢七分之害，于國于民，兩有所損。
将見日少一日，而民間愈無鈔可用。
此弊之二，所宜急救也。
古者藏富于民，民富則國自富。
唐太宗曰：「民依于國，國依于民。
」刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡，此之謂也。
當今救弊之策，宜增造大德新鈔，與至元鈔兼行。
大德五貫或二貫，準作至元一貫，明以大德易中統，不過扶至元之輕，以整一時之弊，鈔母既起，則物價自平矣。
每歲發出各省，勿令倒換，就支作官吏俸錢和買絲料等用；以民間所出夏稅折糧、課程贓罰諸名項錢，起解大都，以供支持賞賜及随朝俸給，庶國家鈔本俱為實用，而鈔散天下，民亦無損，行之數年，民間之鈔不可勝用矣。
鈔法既正，更議鑄銅錢法，使輔鈔而行，則國家日富，百姓日殷，隆古至治，将複見之。
若造新鈔而不行銅錢，則鈔易壞爛，損之多而益之少，難經久。
造銅錢而不行新鈔，則至元太過，恐一旦行之，輕重相懸，不以為便，二者不可偏廢也。
夫鑄銅為錢，乃古今不易之法，盜賊難以将，水火不能銷滅，世世因之，以為通寶。
使法不可行，則上下二三千年間，滅棄不用久矣，何待今日始知之？言者謂鑄一錢費一錢，無利于國，殊不知費一錢可得一錢，利在天下，即國家無窮之利也。
先賢嘗曰鑄錢無利，所以能久，正謂費本之多，故民間盜鑄者少。
然國課自有見銅，以銅價計之，亦不至于大費工本。
惟鈔用本之輕，故僞造者紛然，立法雖嚴，終莫能戢。
今天下真僞之鈔，幾若相半。
如不之信，但以中統鈔通而計之，自初造至住造若幹，倒換已燒該若幹，便可知矣。
若以鑄錢不償所費，則造鈔所得工墨三分，必不了鈔局俸給一切物料之費也。
言者又謂錢重不可緻遠，尤為愚昧。
夫國家輸運則鈔為輕費，百姓貿易則錢為利便，二者相因而未嘗相背，即子母相權之說，此理甚明，無足疑者。
今究其異議之原，皆由内外官吏以利國為重，利民為輕，以至于誤天下國家也。
今有陳言謂何地産玉出金，何處人家有奇珍異寶，則朝廷忻然從之，立見施行，謂其有以利吾國也。
有陳言謂損朝廷一分之鈔，可為民間十分之利，或無損于國而有益于民之事，則一切視同故紙，抑而不行，謂其無以利吾國也。
上下相蒙，已成膏肓，民生日蹙，害日臻，國家雖富，将焉用之？ 愚今請造銅錢，以翼鈔法，雖于國未見近利，将以大利于民耳。
如一歲造鈔一百萬錠，五歲該五百萬錠。
紙之為物，安能長久，五年之間，昏爛無餘，逐年倒換，盡皆燒毀，則五百萬錠舉為烏有，所存者僅工墨鈔十五萬錠而已。
如一歲造銅錢一百萬，散在天下，并無消折，歲累一歲，布流益廣，雖億千萬年，猶同一日，所謂鈔為一時之權宜，錢為萬世之長計也。
今鈔中明具錢貫，即是銅錢之形。
古者懷十文銅而出，可以醉飽而歸，民安得而不富？今之懷十文鈔而出，雖買水救渴，亦不能敷，民安得而不貧？即此已為明驗，不必旁引曲喻以論其利害也。
但比來言事者，非指陳厚利不足以聳動朝廷之聽。
昔右丞葉李請造至元鈔，謂中統一張，僅可一張之用，若以至元一張抵中統五張，一歲造鈔之費，無所增益，自可獲五倍之利。
以此啖國，遂行其說。
豈知遺弊至于今日，鈔價既賤，而僞造更廣，數年之後，至元一張，止可當中統一張，國家未見其利，民間不勝其害，實為誤國之謀。
而當時遽以為信，迄今不覺其非，亦可怪也已。
聞言者請以大德鈔一貫，準至元鈔十貫，即葉李之策也，若如所言，則他日至元之弊尤甚于中統矣。
亡宋自十六界加至十八界，又加為官會，以至于國亡不救，此覆轍可鑒也。
彼知造至元之利可以五倍，不知鑄銅錢之利又可以百倍！夫鈔雲一佰文，乃百銅錢，今民間稱為一錢；一貫文乃千銅錢，今民間稱為一兩，是一錢準為百錢，十錢準為千錢也。
若以銅錢一錢自作一錢之用，則物值鈔一佰文者，可以一銅錢買之。
各處月申時估雲物一斤該鈔二錢者，今律以本色銅錢二錢，則二佰文鈔可得物一百斤。
以原價計之，省鈔十九貫八佰文。
是錢有百倍之利矣，既利于國，又便于民，猶複議拟久而不，甚可為國乏謀臣之歎也。
如準所陳，造新鈔以扶至元之輕，罷倒換以全國家之利，鑄銅錢以通鈔法之滞，富國惠民之道，無以加此。
介夫前任湖湘司征，猥役下僚，區區忠愛，無由自達。
欽累朝诏書，節該諸人陳言，在内者呈省聞奏，在外者經由有司投進。
遂于前陳已準太平策内，言有不能盡者，摘出鈔法、抑強、戶計、僧道四事，罄竭底蘊，赴湖南廉訪司及宣慰司投進。
雖蒙稱善，靳于轉達，言劇明切，竟淪故紙。
今附錄于各項之後，縱不獲遇于一時，必将見知于異日。
有居樞要達官大臣，能以緻君澤民為心者，當有取于所言。
竊謂國之與民，實同一體，民富則國自富，國富則天下自平。
用銅錢雖未近利，且以富民為先。
欽先皇帝立尚書省诏文内一款節該：「世祖皇帝建元之初，頒行交鈔，以權民用，已有錢币兼行之意。
蓋錢以權物，鈔以權錢，子母相資，信而有證。
欽此。
」銅錢初行，民間得便，歡謠之聲，溢于闾裡。
僅得逾年，遽行改法。
又欽诏旨罷用銅錢節該：「雖畸零使用，便于細民，然壅害鈔法，深妨國計。
欽此。
」竊詳诏意，未嘗不以用錢為便，何為于國有妨？隻此一語，可見奸臣之誤國矣。
百姓足，君孰與不足？若便于民，即利于國。
國與民相依而立，安有便民而反妨國耶？為今之計，不必取民之資以富其國，但因國之資以富其民足矣。
所謂富民之術，無他道也，當思古者民何為而富，今者民何為而貧？貧富相懸，系乎銅錢之興廢耳。
農家終歲勤動，僅食其力。
所出者谷粟、絲綿、布帛、油漆、麻薴、豚、畜産等物，所值幾何？若得銅錢通行，則所出物産可以畸零交易，不緻物價消折。
得錢在手，随意所用，入多而出少，民安得而不富？今窮山僻壤，鈔既艱得，或得十貫一張，扯拽不開，若肯物還鈔，則零不肯貼，欲盡鈔買物，則多無所用，展轉較量，生受百端。
或婚喪之家，急切使用，隻得以家藏貨物賤價求售，貨不值錢，而利盡歸于商賈之輩，民安得而不貧？ 詳今用錢之便有三：一則曆代舊錢散在民間，如江浙一省，官庫山積，取資國用，可抵天下周年之稅，非為小補。
二則市廛交易，不煩貼換，雖三尺孩童，亦可入市，免有挑僞昏爛疑認之憂。
三則國之所出者鈔也，民之所出者貨也，鈔以巨萬計，國不可以得民貨；貨以畸零計，民不可以得國鈔。
若使畸零之貨可易銅錢，則巨萬之鈔自然流通，此國與民之兩便也。
禁錢之不便亦有三：一則見有廢錢日漸消毀，随處變賣，镕化為器，滅棄有用之寶，淪為無用之銅，深為可惜。
二則市井懋遷，難以碎貼，店鋪多用鹽包紙摽，酒庫則用油漆木牌，所在風俗皆然，阻滞鈔法，莫此為甚。
三則商賈往來，途旅宿食，無得小鈔，或留質當，或以準折；村落細民出市買物，或背負谷粟，或袖攜土貨，十錢之貨，不得五錢之物，或應買一錢之物，隻得盡貨對換，此則農商工賈之通不便者也。
以三者之便兼以三者之不便，固知銅錢誠不可廢也。
即今民間所在私用舊錢，準作廢銅行使，幾于半江南矣。
福建八路純使廢錢交易，如江東之饒、信，浙東之衢、處，江西之撫、建，湖南之潭、衡，街市通行，頗是利便。
愚嘗參酌古今，若以銅錢一佰文，準中統鈔一貫，一分一錢，極為酌中，亦與鈔文内貫形相符。
今銅價一斤，該中統鈔一貫五佰。
每一斤銅可鑄錢一百六十個，則錢與銅價亦相等，自無僞鑄之弊矣。
兼各
