卷三十

也乃有是诏五年五月诏三公三師宰相執政司開府儀同三司節度使常任宰相者觀文殿大學士以上金球文方團帶佩魚觀文殿學士節度禦史大夫中丞六曹尚書侍郎散騎常侍禦仙花帶内禦史大夫六曹尚書翰林以上及資政殿學士特班翰林學士尚書者仍佩魚二月舊吏戶兵禮刑五房分掌至是厘為三省門下曰吏戶禮兵刑工六房皆視其名主行之六曹之事又曰班簿曰開拆曰章奏曰制勅凡十庫中書分吏戶禮兵刑工班簿開拆制勅皆同門下而無章奏其後又增催驅點檢凡十一尚書省分房吏戶禮兵刑工開拆催驅制勅庫亦同門下而又曰知雜房凡十置吏則有都事主事令史書令史等當官為樞密院舊為兵吏戶部四房至是分房曰南北河西曰支差曰在京曰教閲曰廣西曰兵籍曰民兵曰吏曰知雜凡十其後又增支馬小吏二房而吏民名與三省同诏中書面奉聖旨事别黃紙書令侍郎舍人宣奉行訖録送門下為宣黃受批降若覆請得旨及入狀得奏事别以黃紙亦書宣奉行訖録送門下為録黃樞密院準以白紙録送面得旨者為録白批奏得畫者為畫旨門下受録黃宣黃録白畫旨皆留為底癸酉王珪依前官守尚書仆射兼門下侍郎蔡确依前官守尚書右仆射兼中書侍郎戊寅诏六曹尚書依翰林學士例六曹侍郎給事中依直學士例朝謝日不以行守權試竝服佩魚罷職除他官日不帶行上嘗論蘇綽建複官制分為六曹體統如一至是令詳定官制所以此意着為式三省言九寺二監分隸六曹欲申明行下上曰不可一寺一監職事或分屬六曹豈可專有所隸宜曰九寺二監於六曹随事統屬着為令上批自頒行官制以來内外大小諸官及創被差命之人凡有申禀公事日告留滞比之舊日中書稽延數倍衆皆有不辨事之憂上以命今稱緩語近臣頗悔改官制蔡确等慮上意遂欲罷之乃力陳新官制置祿比舊月省俸錢二萬餘貫上意遽止六月诏自今事不以大小幷中書有取旨門下省覆奏尚書省施行三省同得旨事吏不帶三省字是日輔臣有言中書省獨取旨事體太重上曰三省體均中書省揆而議之門下省審而覆之尚書省承而行之苟有不當自可論奏不當沿此以亂政體也先是官制行雖依舊三省之名而莫究其本省設官之初意乃厘中書門下為三各得取旨出命既紛然無統紀至是上一言遂定甲子詳定官制所言尚書省左右仆射與左右丞簽書蓋朝廷以法在所司案法關奏禀候朝命而入主于有司之成務付之執政官所宜代上而任責則人主但聞之而已朝廷以天下事分六曹以治之都督以總之六察以察之六曹失職則都省所在糾察都省失糾則六察所在彈舉上下相維各有職守則奏抄書都省執政官于理為當待制遷官以三年至是三年一遷六年三月王拱宸判大名以官制行罷宣徽使故也五月左右司郎中舊以執政分廳時開見白事日暮不徧或事急速又造曆私第設議互異則往返傳送事多留壅摯以問吏吏對曰前時郎官願如此摯乃白執政請都以堂聚時禀事可否面決無傳言留壅之弊皆曰唯自是事皆公決上下便之然他郎官不敢問見報見執事私意亦無所授陰不樂者甚衆摯罷去郎官複分廳白事如故七月吳雍直龍圖閣河北路轉運使兼措置籴使都司除職自雍始九月起居郎蔡京言舊修起居注官二員不分左右故月輪一員修纂起居郎舍人分隸兩省所以備左右史官則左當書動右當書言仍令舊制每月輪修蓋其職事未之有别乞即自今起居郎舍人随左右分記言動如允所言其當厘正等事即别具陳從之上幸尚書省駐辇令廳頭謂執政曰新省宏壯甚與官制相稱王珪等對規摹制作皆出聖谟次至仆射廳又曰新省制作非苟而已卿等宜率勵官屬勉修職事既又召尚書侍郎以下随其曹問所以掌職事悉因勅曰朕所以待遇責任非輕宜各思自勉盡心職事及傳诏尚書省執政官與正服内未仕者一人承務郎六曹都司吏部尚書至員外郎遷祿寄官一等賜吏各有差十二月外郎加勲依宗室法并自武騎尉使由法亦升朝官加勲内殿崇班内常侍賜勲并騎都尉始也上稽古董正治官既複尚書二十四司職事部作新省其規模區處詳密曲折并出制旨裁定羣臣承诏督工作壯偉雄盛近世未有也由是三省樞密院位着官儀煥然一新矣七年二月丙戌诏禦史台以侍禦史知雜事為侍禦史不帶知雜事以言事為殿中侍禦史六察官為監察禦史恩數并如知雜事三月庚申诏禦史中丞雜壓六曹侍郎之上初元豐五年特行官制上于其中自為圖帖定未出先诏輔臣曰官制将行欲取新舊人兩用之又曰禦史大夫非司馬光不可蔡确進曰國勢方定願少遲之王珪亦助确乃已及除光第四任提舉崇福宮诏滿三十個月即不候替人發來赴阙蓋将複用光也 哲宗 元豐八年五月诏奉議郎吏部員外郎文及直龍圖閣知文州以彥博乞免兩鎮節度使故有是命郎官除職自及始也七月呂公着言臣伏覩周官三公三少掌論道經邦寅亮天地然皆分治卿職蓋進則坐而論道退則作而行之此三代之明法也國朝之制殿奏事止是樞密院兩班昨來先帝修定官制凡除授臣僚及興革廢置先中書省取旨次門下省審覆次尚書省施行每省各為一班自元豐五年改官制政柄皆歸中書省王珪以左相在門下拱手不複校王安禮每憤憤不平欲正其事而不能也公着被命未授即為上陳之後遂诏應三省合取旨及台谏章奏并同進施行八月吏部郎中曾肇朝請郎禮部郎官林希兼着作職事官有兼職自此始元佑元年二月诏起居郎舍人依舊制不分記言動先是起居郎蔡京言禮記雖有左史右史分記言動之文然曆代即無分言動故事但雲事為春秋言為尚書今觀尚書不免兼言動欲乞依舊制故有是诏閏二月诏自今觀文殿學士資政殿大學士曾在執政官準此司馬光言乞三司所管錢谷财用事有散在五曹及諸寺監者竝乞收歸本部如此則利權歸一若更選用得人則天下之财庶幾可理矣诏立天下錢谷通隸戶部法罷諸路提舉官【見宣仁門】三月诏職事官許帶職其班序雜壓依職事官内尚書非學士除者更不帶待制官二年加直學士中丞侍郎給舍谏議非待制除者通及一年加待制集賢殿修撰直龍圖閣直集賢院直秘閣集賢校已上職今後内外官竝許帶除職六月诏學士待制除侍郎并帶職給谏例不帶待制前來一年加待制二年加直學士指揮更勿施行八月蘇轍言伏見舊法縣尉皆用選人自近歲民貧多盜遂請重法地分縣尉竝用武夫自改法以來武夫貪暴騷擾鄉村複為民人之患訪聞凡用武夫縣令民悉患之欲乞複令吏部依舊隻差選人诏除沿邊縣尉依舊外餘竝差選人蘇轍又言祖宗之世使相節度不領京師局其奉朝請必改他官或為東宮三司或為諸位大将軍太平興國中以趙普元勲自河陽還朝止為太子少保以向洪張永德之舊并為環衛至今諸道钤轄總管以防團歸老者亦諸衛處之蓋其遺法也近日李憲以宣州觀察使提舉明道宮王正中以嘉州團練使提舉太極觀二人貪墨驕橫敗軍失律罪惡山積雖死有餘責聖恩寛貸皆置之善地而又首亂國憲假以使名宜考修制度追還誤恩以存舊典十一月王岩叟言中書舍人在近臣中為高選未行官制以前謂之知制诰專行诰辭不預政事自改官制遂為中書屬官分押制勅凡國之政令無一不預故中書舍人不獨取文學須兼責政事近除劉【阙】稱為得人禦史呂陶言舍人曾肇操履偏詖藝文淺薄今乃擢居西掖尤駭羣聽夫中書舍人之職職清地峻非他官可拟外則典司诰命以文章議論潤色帝猷内則分押諸房以知識才慮參決機政前世推重謂之宰相判官豈可因其序遷辄爾虛授十二月诏少府将坐軍器監都水使者今後在七寺少卿之上監丞在台寺主簿之上二年正月以盛僑為國子司業向止一員今增其一僑與黃隐并為之五月诏同知樞密院範純仁于尚書左右丞理先降除授者立班在上先是神宗正名以官職為次不以除授為先後于是特降新制三年诏自今朝議中散正議光祿銀青金紫大夫并置左右十月複置南北院宣徽使儀品恩數如舊制十一月诏左右中散大夫以上十員左右谏議大夫以五十員為額十二月置六曹尚書權官俸賜依六曹侍郎守法叙班在試尚書之下四年十月诏複置外都水使者今河北轉運使兼領殿中侍禦史孫升言先帝患百司職事不舉故建三省六曹以治庶政然人樂因循衆習苟且弊随事生苟無按核鈎考之術則必至于頹壞又置六察考察六曹行遣稽違及輪禦史檢點三省簿書差失可謂詳且盡矣蓋六曹寺監二百四十餘案胥吏一千七百餘人其他官司二百七十處内外之事填疊紛纭而舊以察官六員書吏十有四人鈎考案核非人人心力強明智術精敏安能周見其故而六曹百司之事不至于頹敗者賴有六察以為之警策耳茲所以見先帝規模宏遠追蹤三代也朝廷近年察官既不補足矣此因浮費所建言更不自本台立法自行減免書吏六人止存八人分治六察吏員既少則所擇尤須精審且以八人按察二百餘案千有餘人胥吏二百餘官司而又吏不精所擇止欲名存實亡則可矣必欲究六曹之弊成先帝之志則臣雖至愚知其無益也伏乞聖慈詳察深惜六察乃先帝救補六曹頹敗之志特降指揮下中書省重行立法中外幸甚劉安世言安焘今以仲夏去職密院惟有趙瞻恐不可全然缺官乞依故事令宰相兼樞密範祖禹薦馮京趙卨可任八月先是司馬康奏其父光遺藁其一乞合中書門下兩省為一蓋司馬與呂公着韓維張璪同具奏曰唐初始合中書門下之職故有同中書門下三品同中書門下平章事其後又置政事堂蓋以中書出诏令門下掌封駮日有争論紛纭不決故使兩省先于政事堂議定然後奏聞開