卷二十八

欽定四庫全書 太平治迹統類卷二十八 宋　彭百川　撰 用度損益【錢币茶酒用附】 太祖 乾德三年春三月自唐天寶以來方鎮屯重兵多以賦入自贍名曰留使留州其上供殊鮮五代方鎮益強率令部曲主場院厚斂以自利其屬三司者補大吏臨之輸額之外辄入已或私名曰奉貢用冀恩賞太祖即位猶循前制牧守來朝皆有貢奉及趙普為相勸上革去其弊是月申命諸州度支經費外凡金帛以助軍費送都下勿得占留【去年已有此诏故雲申命】時方鎮阙帥稍命文臣權知所在場院間遣京朝官廷臣監臨又置轉運使通判條禁文簿漸為精密由是利歸公上而外權削矣國初賦悉入左藏庫及取荊湖下西蜀儲積充羨上顧左右曰軍旅之事當預為之備不可臨事厚斂於民乃於講武殿後别為内庫以貯金帛号曰封樁庫凡歲終用度赢餘之數皆入焉 太宗 太平興國二年春正月命禮部員外郎賈黃中左補阙程能左贊善大夫馮瓒分掌左藏三庫先是貨泉與金帛通掌歲久儲蓄盈羨如命分之上初即位幸左藏庫視其儲積語宰相曰此金帛如山用何能盡先帝每焦心勞慮以經費為念何可過用於是分左藏北庫為内藏庫并以講武殿後封樁庫屬焉改封樁庫為景福庫初太祖别置封樁庫常密謂近臣曰石晉苟利於已割幽薊以賂契丹使一方之人獨限外境朕甚憫之欲俟斯庫所蓄滿三五十萬即遣使於契丹約苟能歸我土地民庶即當盡此金帛充其贖直如曰不可朕将散滞财募勇士俾圖攻取爾會晏駕不果四年二月诏曰出納之吝謂之有司倘規緻于羨餘必深務於掊克苟非倍納民租私減軍食亦何以緻之宜追複其事勿複頒行除官所定耗外嚴加止絶八年十二月直史館田錫上疏言筦榷貨财網利太密酒麯之利但要增盈商稅之利但求出剩然國家軍兵數廣支用處多課利不得不如此徵收筦榷不得不如此較窮盡取财之利莫甚于茲開寶元年十一月诏諸州通判糧官至任并須躬自檢閲賬籍官物不得但憑主史管認文狀主庫吏每二年一易從淮南轉運使蘇曉之請也三年冬十月上覽桂陽監歲入白金數謂宰相曰山澤之利雖多頗聞采納不易十一月乙巳诏減舊額三分之一以寛民力端拱元年十二月直史館羅處約上疏曰臣累日以來趨朝之暇或於卿士之内預聞時政之言皆曰聖上以三司之中邦計所屬簿書既廣綱條實煩将革未善之規冀計酌中之道切聞省中上言欲置十二員判官兼領其職貴各司其局允協厥中臣伏以三司之制非古也蓋唐朝中葉之後兵寇相仍河朔不王軍旅未弭以賦調筦榷之所出故自尚書省分三司以董之然國用所須朝廷急務使僚吏之屬倚注尤深或重其任以處之優其祿以委之黾勉從事者姑務其因循盡瘁事國者或至於睚眦因循則無補於國睚眦則不葉於時或淺近之人用指瑕為心計深識之士以多可為身謀蠧蔽相沿為日久矣今若十二員判官之說亦從權救弊之一端也然而聖朝之政臻乎治平當效稽古之規以為垂世之法以臣管窺莫若複尚書省故事其尚書丞郎正郎員外郎主事令史之屬請依六典舊儀以今三司錢物粟帛筦榷度支之事均在二十四司如此則各有司存可以責其集事今則倉部金部安能知儲廪帑藏之盈虛司田司川孰能知屯役河渠之遠近有名無實積習生弊況此複都省之事下臣猶能佥知其可複況陛下聰明信智乎今三司勾院即尚書省此部元為勾覆之司知内外經費陛下若欲複之則制度盡在迨及九等三監多為冗長之司雖有其官不複其職伏望陛下當治平之日建垂久之規不煩更差使臣别置公署如此則名正而言順言順而事成省其冗員則息其經費二年九月自河北用兵切於饋饷始令商人輸刍糧塞下酌地之遠近而優為其直執交劵至京師償以缗錢或移文江淮給茶鹽謂之折中有言商人所輸多弊濫者因罷之歲損國用殆百萬計冬十月癸酉複令折中倉聽商人輸粟京師而請茶鹽於江浙 淳化二年秋七月己亥上謂三司使李惟清等曰夫貨财所以濟用度或取之不以其道違朕惠養庶民之意豈能召和氣乎當共務均節無緻厚斂【見聖政門】三年十二月分左藏庫為左右藏各二庫右藏受之左藏給之俟右藏既盈即複以給曰錢曰金銀曰疋帛凡六庫更為給受明年仍廢右藏分為四庫曰錢曰金銀曰絲綿曰生色疋帛雜色疋帛四年春二月朝廷自克平諸國财力雄富然聚兵京師外州無留财天下支用悉出於三司故費浸多上孜孜庶務或親裁處必以愛民惜費為本 真宗 至道元年召三司孔目官李溥等條上三司利害七十一事中書參考其四十四事可令遂着于籍其十九事令陳恕等議定而後行之癸亥上語及三司因謂侍臣曰朕豈不知以崇高自任耶但為救世養民所以錢谷細務亦自用心區分朕若不用心則事如何整頓也至道三年是歲收谷二千一百七十一萬七十餘碩錢四百六十五萬餘貫 鹹平元年十一月上初命三司具中外錢谷大數以聞鹽鐵使陳恕久而不進上命輔臣诘之恕曰天子富於春秋若知府庫充羨恐生侈心故不敢進也上聞而善之【見真宗聖政門】四年二月甲子三司都催欠司引對逋負官物人上親辨問凡七日釋二千六百餘人蠲所負官物二百六十餘萬已經督納而非禮者以内庫錢還之身殁者給其家五年二月癸酉诏比司帑庫者多收羨餘以為課積蓋出納之際有所重輕此可責而不可奬也宜令有司嚴加戒饬無使複然九月庚戍鹽鐵使王嗣宗曰常蒙陛下宣谕朕不合管錢谷細務然所憂者為天下生民耳方今國家經費甚煩賦入漸少雖陛下勤儉之德冠於先古其如冗食尚多耗蠧猶廣更宜庶事減節不然則用度不足複重擾於民耳上曰朕所憂者正此耳六年六月先是三司各置使局不相總統彼此自求允濟以促辦為務至於出納移用均會有無則專吝封執動相違失或交摭利病以邀功希進譁者且聞於上頗煩親決文符互出莫知适從丁亥始并鹽鐵度支之部為一使複置鹽鐵戶部度支副使非奏事即有所更張則止署按檢餘皆本部副使判官主之三司副使自是始預内朝【據林特傳附見】以吏部侍郎陳恕為尚書左丞知開封府恕在三司前後踰十數年究其利病條例多所改創其徙他官也常薦寇凖可用及凖至三司即檢其前後新改創事類為方冊其曉谕榜帖即以新闆别書齎詣恕第請署恕一一為署之不複辭凖拜謝去故三司多循恕舊實自此始也 景德二年五月己巳時承平日久掌财賦者法禁愈密悉籠取遺利凡較課以租額前界處年增之榷務連歲有羨餘三司即取多收為額以上不候朝旨或緻掊克癸酉诏增額或奏裁四年八月己酉三司鹽鐵副使林特劉承珪李溥等以議茶法歲課增溢遷官先是有司上歲課元年用舊法得五百六十九萬貫二千用新法得四百一十萬貫二年得二百八十五萬貫特等言所增益官本少而有利乃實也所虧虛錢耳於是特等皆遷秩仍下诏三司行新法毋得辄有改更冬十月自乾德開寶以來用兵及水旱赈給慶賜賞赉有司計度支所阙者必稽其數以貸於内藏俟課賦有餘即償之淳化後天下歲貸有至三百萬者屢歲不能償則除其籍於是上命陳彭年撰内藏庫記述其事出以示王旦等曰此庫止為計司備經費耳計司有阙必取於民苟非節用何以獲濟 大中祥符元年李士衡以本路錢助祀事【見天書門】三年春正月己未河北轉運使李士衡言本路諸軍歲給帛七十萬當春時民多匮乏常假貸於豪右方納稅租又償逋欠以故工機之利愈薄請官預給帛錢俾及期辄送民既獲利官亦足用诏從之仍令優與其直其後遂推其法於天下七月甲寅上閲元和國計簿三司使丁謂進曰今府庫充牣倉庫盈衍上曰民俗康阜誠賴天地祖宗降祥而國儲有備亦自計司宣力也四年九月丙子三司鹽鐵副使林特上祀汾隂慶賜例冊上因謂宰相曰外道所給比往年南郊乃多十餘萬蓋募兵太廣爾其間老疾不任事者當令簡閲之王旦曰言事者稱民間小歉及遊手者皆宜募置軍籍然一例軍門何由複業不若盡歸田農有利自緻滋殖也丁巳上以江南淮南接壤而鹽酒之價不等令三司與江淮制置發運使李溥規定以聞有司執言慮失歲課上曰苟便於民何顧歲入也五年春正月乙酉并州上刍粟之數可給四五年上曰河東仍歲豐穰儲峙尤廣自今諸路稔歲宜以時積谷為兇年之備六年冬十月丁卯三司借内藏庫錢五十萬以備祭祀賞給七年春二月戊辰三司假内藏庫錢五十萬貫三月庚申三司借内藏庫绫十五萬疋八年五月辛卯河北轉運使李士衡等言管内諸軍凖備支用外有錢四十萬貫絹五千疋絲三千兩布二十萬疋請悉以上供優诏褒之其錢帛令本路貯積更勿辇緻九年夏四月丁亥陝西轉運副使張象中言安邑解縣兩池見貯鹽三千二百七十六斤總計之三億八千八百八十二萬八千九百二十八斤計直二千一百七十六萬一千八百缗切慮尚有遺利望行條約上曰厚地阜财此亦至矣若過求增羨必有時而阙不許也丁未李溥言饒池江枕四州錢鹽每歲共鑄錢一百二十萬貫用銅四百五十三萬斤四鹽及産銅州軍見管銅共百五十二萬一千二百餘斤又信州鉛山等處銅穴自鹹平初興發商旅競集官場歲買五六十萬斤采取既多其數止及二三百萬斤望酌中定額淮南江浙荊湖制置發運使李溥以歲滿再任溥自言江淮歲入查視