卷九

淹則恢廓自信而不疑韓琦則純正質直富弼則明敏而果統四人為性各有不同雖皆歸于盡忠而其所見各異故于議事多不相從杜衍欲深罪滕宗諒仲淹力争而寛之仲淹謂契丹必攻河東請亟修邊備富弼料九事言契丹必不來如尹洙亦仲淹之黨争水洛城事琦是尹洙而非劉滬仲淹是劉滬而非尹洙此數事尤為至明陛下素已知者此四人可謂公正之賢也平日閑居則相稱美之不暇為國議事則公言廷争而無私以此而言臣見杜衍等直得漢史所謂忠臣有不和之節而小人讒為朋黨可為誣矣疏入不報指修為朋黨者益惡焉戊申章得象罷為鎮安節度判陳州得象在中書八年遠名勢宗黨親戚一切抑而不進方陝西用兵上鋭意天下事進周韓範富使同得象經畫當世急務得象無所建明琦等去得象居位自若禦史裡行孫抗言之得象十二章求罷上不得已乃許之癸巳河北都運按察使歐陽修論北敵地界略雲臣見朝廷常有懼敵之色而無憂敵之心夫憂之與懼名近而意殊憂者深思極慮而不敢暫忘懼者臨事惶惑而莫知所措今邊防之事措置多失其機者懼敵之意過深也若能察其強弱之形得其情僞之實則目今之事誠不足懼而将來之患深有可憂奈何不憂其深可憂而反懼其不足懼又曰朝廷不以此事為憂又怯懼如此既曰懼矣則于用人之際又若忽其不憂此臣之所未喻也甲戌修降知滁州權知開封楊日嚴使獄吏附緻其罪錢明逸言之也始诏蘇世安王昭明雜治安世獨辨修之誣雖忤執政意二人俱得罪然君子多之九月甲辰徙江南按察使杜紘知衡州紘常自言不法之人不可貸如使肆貪殘于一郡一邑害于良民千萬家不若去之不利一家耳聞者望風解去或及期不敢之官然竟苛刻下遷富弼薦為按察使是年诏改範富所行事冬帝常遣中使察視山東盜賊還奏盜不足慮而言兖州杜衍郓州富弼山東尤尊愛之此為可憂帝欲徙二人淮南育曰盜賊無足慮然小人乘時以傾大臣非國家之福議遂格壬寅劉湜兼禦史知雜議者謂湜探宰相意深緻尹洙罪故得優擢禦史包拯還自契丹言河北沿邊将帥未甚得人乞加精選慶曆六年秋九月戶部副使夏安期為陝西都轉運使安期與諸路安撫使議邊費凡奏省員及汰邊防之不任役者五萬人八年三月翰林學士張方平既退朝會鎖院草制方平即條對所問夜半與制書俱上【時夏竦困執中令坐門制诏言事】曰康定慶曆之間朝廷議刺民兵備廂軍充禁旅匝任台谏屢上章疏極言其害至于今日事勢果然臣昨在三司計會天下财用出入之際及建隆以來兵數乞朝廷速加圖議太祖兵不及十五萬人真宗增至四十二萬餘人通三朝舊兵且八九十萬人其鄉軍義勇廂軍等不在此數凡此冗兵非惟困天下财用且成天下之大患若不早汰後無及矣然茲事體大非君臣同心上下協濟則事必難成又雲臣曾任勾當三班院在院使臣景佑中約計四千餘員今六千五百餘員臣勘合學士及兩省以上官景佑中四千餘員今六千餘員臣任禦史中丞将本台班簿點算景佑中京朝官不及二千八百員臣判流内铨取責在铨選人畢竟不知數目大約三員守一阙略計萬餘人十年之間所增官品如此若更五六年其将奈何願陛下鑒祖宗故事重爵賞以待功勞責久任以觀能効亦馭将帥之一節也帝覽奏驚異诘旦更賜手劄問诏所不及者方平複上對曰凡臣所陳實時要務然皆事之一節耳至于天下大勢臣請為陛下言之臣觀古今治亂之變不在其他隻在天下之勢合事無大不成天下之勢離事無小不敗願陛下深為留神務在通上下之情欲上下之情合在審于聽受而已上覽奏益異之書文儒二字以賜方平禦史中丞魚周詢答手诏所問今元昊幼子新立乃朝廷寛财用惜民力之時也速宜經制以纾匮乏願委安撫使與本路守邊掌計臣僚同議裁減冗兵節省浮費禁止橫斂廪假貧民去武臣之庸懦及守宰之貪殘仍冀特發宸斷出内帑錢助關陝經費使通鹽商之利改錢币之法宣布德澤與民休息然後勸勉農桑隐括稅藉收遺利抑兼并則公有羨财私有餘力矣翰林侍讀學士葉清臣在永興條對甲寅诏書所問其言多劘切權貴雲中書政令不平賞罰不當則箝口結舌未常敢言人主纎微過差或宮闱小事即極言過當用為讦直供職未踰歲遷擢已加倫等宋禧為禦史勸陛下宮中蓄犬設棘以為守禦削弱朝體取笑夷狄不加诃譴擢為谏官以此術略獻納左右王逵兩為湖南轉運使所至苛虐誅剝百姓徒配無辜特以宰相故舊不次拔擢遂有河北之行如此是長奔競也其他所列利害甚衆皇佑元年戶部副使包拯言教民兵增禁兵略雲邊任武将未甚得人将者人之司而邦國安危所系可不審擇之道不當限以名位高下但辨其能之可否苟得實材則擢而用之專而委之必有成功若不素為之具緩急旋求之必無所及矣契丹與夏人相攻聚兵近塞遣使來告邊候稍警帝禦使殿訪近臣以備禦之策權三司使葉清臣對曰陛下臨馭天下二十八年未嘗一日自暇逸而叛羌點寇頻歲為患顧上無失德朝無阙政而敢爾者豈非将相大臣不得其人不能為陛下張威德而攘邊鄙乎明诏問輔翼之能方面之才與夫帥領偏禆當今孰可以任此者臣以為不患無人患有人而不能用耳今輔翼之臣抱忠義之深者莫如富弼為社稷之固者莫如範仲淹谙古今故事者莫如夏竦議論之敏者莫如鄭戬方面之才嚴重有紀律者莫如韓琦臨大事能斷者莫如田況剛果無顧避者莫如劉渙宏達有方略者莫如孫沔至于将領偏禆貴能坐運籌策不必親當矢石王德用素有威名範仲淹深練軍政龎藉久經邊任皆其選也狄青範全頗能馭衆楊偕沉毅有術略張亢倜傥有膽勇劉贻孫材武剛斷王德基純慤勁勇此可補偏禆者也至若威馭綏甯即竦戬尤其所長明诏問朔方災傷軍儲缺乏此則三司失計置轉運使不舉職蓋非一日既往固已不咎來者又不複追臣未見可也且如施昌言乘久弊之政方欲竭思慮辨職事一與賈昌朝違戾遂被移徙軍儲何由不乏自去年秋八月計度市籴而昌朝執異議今仲春而尚未予奪财賦何緣得豐先朝置内帑本備非常今為主者所吝自分彼我緩急不以為備則臣不知其所為也诏問戰馬之絶何策可使足用臣前在三司常陳監牧之弊占良田九萬餘頃須費錢百缗天閑之數才三四萬急有征調一不可用今欲不費而馬立辦莫若賦馬於河北河東陝西京東西五路上戶一馬中戶二戶一馬養馬者複其一丁如此則坐緻戰馬二十萬不為難矣三月戶部副使包拯答诏所問禦邊之策拯言備兇荒入谷贖罪汰老弱之兵以寛民力臣雲所陳皆國家之常務而言者多反之臣謂今切務在擇政府大臣敢當天下之責獨立不懼以安危為已任者委以經制四方庶幾可弭向者之患而纾陛下之憂【诏所問在新政門】又言分兵就糧諸軍一遇有警即時可以發之若謂敵好方堅趨過目前以為成算憚于更張措置臣恐日睃月剝中外益以殚勞一旦用兵則重加暴斂民必怨叛肘腋之下皆為仇讐豈敢禦寇哉此乃國家根本之患若不鋭意而速圖之臨事無及矣癸醜诏徙河北阙糧處土兵於近南州軍候措置邊儲有備複令還屯從包拯之言也夏四月丁亥右司谏錢彥遠上勸農疏曰農國家急務所以順天養才禦水旱制蠻夷之本原也唐開元戶八百九十餘萬而定墾田一千四百三十餘萬頃今國家戶七百三十餘萬而定墾田二百一十五萬餘頃其間逃廢之田不下三十餘萬頃是田疇不辟遊手多也勸農其可不興乎上嘉納之侍禦史知雜事何郯言今财力大屈所患在於兵冗竭天下所出之物僅能以供億陛下幸聽臣言特行處置一路之内可三數萬人亦省費之一端【十一月壬戌诏】定與施行之【诏見聖政門】郯又言方今天下之患莫甚于冗食未去冗食未去不可以節财用财用未節不可以除橫斂橫斂未除不可以寛民力民力未寛不可以求治求治宜以去冗食為先包拯又言略雲臣謂冗兵耗於上冗使耗於下欲救其弊當治其原治其原者在乎減冗雜而節用度若冗雜不減用度不節雖善為計亦不能救也今夫山澤之利竭矣征賦之入盡矣幸而西北無事乃是可為之時若不鋭意而改圖俱務因循必恐贻患将來有不可救之患矣願陛下上體祖宗之成憲下恤生靈之重困因謂設官太多則宜艱難選舉澄汰冗雜謂養兵太衆則宜罷招募揀老幼土木之功不急者罷之費出無名者并除之懲禁中奢侈之端節上下浮枉之費當成