卷九十一

欽定四庫全書 皇朝通志卷九十一 食貨略【十一】 鹽法 【臣】等謹按鹽法之行由來已舊 烈聖相承蕩滌繁苛俾民樂利立法之良固前朝所不及惠政之加亦亘古所朱聞如加斤改引蠲逋提綱緝枭禁漏減價平直皆為裕商益民計也至竈戶場丁則減額課借息銀老幼孤獨則弛厲禁準販負而一切設官分職莫不盡美盡善此豈漢唐以來除富商為吏使利歸於上者所可及耶至於鄭志所載鹽鐵使筦鹽及鐵與茶類為一編蓋以三者之賦當時專設一官總司征榷故從類紀而我 朝鐵冶之産久無征榷茶唯甘肅陝西尚有茶課他省并無專司與曆代沿革互異自不得仍因其舊茲纂通志謹将鹽法列為一編而於茶鐵則附見征榷雜稅編茲無贅焉 順治元年詹事府通事舍人王國佐疏定長蘆鹽法十四事一複額引以疏壅滞一改引部以速引利一便引價以壯京圉一革防銷以省商費一除濫贖以伸商寃一除變價以止奸欺一清焚匿以杜虛冒一止改引以一引鹽一疏關禁以通引楫一杜擾害以清私販一核場竈以清窩囤一複兩坨以備譏察一免徭助以濟孤商一設賞例以鼓富商從之二年 谕各運司鹽法明末遞年加增有新饷練饷及雜項加派等銀着盡行蠲免仍免本年額課三分之一四月又免陝西鹽課三分之二河東巡鹽禦史劉今尹以河東向例先納銀後領引商力不敷請循按引納課之例從之又準劉今尹請山西太原府遼沁州亦照河東例改票行引又準劉今尹請原食淮鹽之汝甯歸兩淮巡鹽禦史管理原食西和漳縣鹽之臨洮鞏昌歸甘肅巡按管理是年 谕河南江南等處鹽課照前朝會計録原額征解四年免江南崇明縣鹽課定山西鹽法道歸鹽運司兼管七年定廣西驿鹽事務歸布政司兼管八年定徵解額課不許分外勒索十二年禁河東長蘆等處派民納課積弊十七年嚴回空糧船夾帶私鹽之禁四川巡按張所志請新鑿鹽井照開荒例三年起課其貧民藉鹽易食自四十斤以上者始納課從之十八年複免崇明縣鹽課 康熙元年以淮北引滞改撥甯國府六千五百引和州含山三千五百引每年奏銷以為定額三年免廣東逋欠課銀七萬一千一百餘兩是年以江西吉安府向食粵鹽距粵場千餘裡兼有灘碛之險改食淮鹽四年 诏免鹽課曆年逋欠【時因蠲免直省舊欠錢糧推廣及之】以東省旱免額征竈課銀一萬四千八百餘兩定湖南衡永寶三府 改食淮鹽又定郴州等十一州縣食鹽免其銷引 辦課七年定廣西布政司兼理鹽務改廣東巡海道為廣肇道兼管鹽法九年巡鹽禦史席特納疏言兩淮鹽務之苦有六有輸納之苦有過橋之苦有過所之苦有開江之苦有關津之苦有口岸之苦又有分掣三大弊一為加铊之弊二為坐斤之弊三為做斤改斤之弊經部議嚴禁勒石立於橋所及經過關津岸口永行禁止又停止兩淮預征之例十二年仍令禦史巡視兩淮兩浙長蘆河東鹽務【謹按順治二年巡視各處鹽政差監察禦史各一員歲一更代十年裁巡按遂議并停巡鹽禦史以鹽務事交運司管理】十三年添設江南安徽驿鹽道其管理通省驿道改為江蘇驿鹽道添設四川督糧道湖北驿傳道俱兼理鹽務十四年改陝西固原道為平慶道管理驿鹽十七年刋刻竈戶由單令地丁錢糧照民戶地丁例十八年免福建逋課二十年停止 盛京銷引聽民人自行煎煮販賣二十一年除廣東各渡口鹽埠額外加增銀六萬五千餘兩二十五年定江西南贑二府仍食粵鹽【南贑二食粵食粵鹽康熙十七年改行淮鹽至是仍如舊例】二十七年廣東巡撫朱宏請清厘粵省鹽政諸弊從之【一禁止課外私派一定商人公平者許永遠承充其作奸犯科者即行饬革另募一各州縣銷引有官引難銷有官引不敷者應酌量增減一土豪謀充卡商踞地為害嚴加禁止一緊要津口應擇佐貳廉幹之員駐守盤查一鹽有生熟民間嗜好不一應随商掣運随民買食一省城距佛山僅三十裡省城掣定之鹽行至佛山應免其複掣一鹽價以水陸運費之多寡定其低昂其攙和沙土諸弊一并嚴禁】二十八年豁免河東本年額征鹽池地租及長蘆新增引課又豁免雲南黑井鹽課二十九年定直隸宣化府屬聽民自煎食鹽照舊額完課三十二年改廣東驿鹽道為運司裁提舉司改設運同駐劄潮州其廣惠二屬之歸德淡水等場設立分司催徵巡緝三十八年 诏減兩淮額課二十萬兩又減浙江鹽課加征銀三萬一千三百兩四十三年江南總督阿山言淮鹽陋規有鹽政差滿饋送有鹽政書差規例有巡鹽到任規費有過所稱掣鹽斤有到任預借息銀請悉行勒石嚴禁以裕商民從之四十八年廣東巡撫範時崇請均派行銷鹽引并改就近食鹽以利商民從之五十三年加增川省鹽引從巡撫年羮堯請也五十七年派京口将軍标下兵一百五十名千總一員駐劄三江營緝防私販五十八年裁山東膠萊分司令濱樂分司兼管裁湖北驿鹽道以糧道兼理五十九年定兩廣鹽務交總督經理雍正元年 上以鹽法弊窦叢生其正項虧欠非由官吏需索