卷八十八

欽定四庫全書 皇朝通志卷八十八 食貨略【八】 平粜【常平倉　義倉　社倉】 【臣】等謹按平粜之法所以酌盈劑虛使谷價常得其平故歲豐增價而籴以便農歲歉減價而粜以便民是為常平倉法其可與常平相輔而行者則莫如義倉社倉顧自漢唐以來積弊相沿有儲備之名無平粜之實者比比而然洪惟我 國家雨陽時若年谷順成豐穰之庥超轶往古 列聖轸念民依綢缪未雨由省會以至州郡俱建常平倉鄉村則設社倉市鎮則設義倉而近邊有營倉之制瀕海有鹽義倉之制所以預為之備者無處不周矣至於截漕協采勸輸通粜諸法又複委曲周詳措施盡善洵非前代言積貯者所可幾及茲纂依鄭氏平粜之志叙列常平諸倉合為一卷崇德元年 上命戶部承政英俄爾岱瑪福塔傳谕八家各出糧百石平粜旋又令固倫公主和碩公主和碩格格及官民富饒者凡有藏谷俱令平粜六年都察院參政祖可法上言二事一請杜囤積之弊有糧之家或賣或借俾得有無相濟賣則從市平粜借則從時起息不許坐擁多儲妄希長價一請開納粟之例或論罪之大小限以米數捐贖或無罪之平人有 急公輸粟者量加奬錄俟秋成豐稔停止從之順治四年江西水旱令發倉米三千餘石減價平粜十一年近京地饑 上谕赈濟大臣曰米價騰貴饑民得銀猶恐難於易米殷實之家有能捐谷麥或減價出粜以濟饑民者先給好義匾額及羊酒币帛以示旌表又令各州縣常平義倉社倉兩次造冊報部部臣按積谷多寡定有司功罪十三年令各省修葺倉敖并印烙倉斛選擇倉書籴粜平價不許别項動支十七年定倉谷粜籴之法凡春夏出粜秋冬籴還平價生息務期便民一遇兇荒即按數散給災戶康熙四年禮科給事中黏本盛請饬地方官通籴以便民食從之六年準甘肅積貯米石變價另籴新谷以免浥爛五年陝西巡撫賈漢複請将西安等四府積谷變價生息 上以出陳易新原以為民若将利息報部反累百姓诏停止生息十八年令各地方官修常平倉每歲秋稔勸谕官紳士民捐輸米谷照例議叙鄉村立社倉市鎮立義倉公舉本地善良之人出陳易新春貸秋還每石取息一鬥每歲杪州縣核數申詳上司上司報部儲谷多者管倉人給與頂帶官吏掊克者照侵欺錢糧例處分強派抑勒擾民者罪十九年又定常平積谷留本州縣備赈義倉社倉積谷留本鎮備赈永免協濟外郡時以浙江杭州等府米價騰貴動庫銀四萬兩往湖廣江西籴米平粜又 令奉天等處城守征收雜稅於米價賤時購貯 内倉遇緊急撥用名曰備米嗣後近邊境地如山海關古北口張家口黑龍江墨爾根奉天錦州開元遼陽蓋州及榆林等處衛堡俱有貯備倉庾特行於常法之外二十一年 命州縣衛所官勸谕積貯以米谷多寡定議叙三十年截漕米十萬石令於江甯京口等處駐防之地建倉存貯三十一年直隸永平所屬及豐潤玉田等縣米價騰貴 谕令發各王莊屯米轉粜三十二年西安米貴令戶部招募殷實商人給以正項錢糧於各省購米運往發粜其利息聽商人自取俟該省價平但收所給原本時畿輔米貴 谕大學士等每月發通倉米萬石減價出粜禁商賈販囤 三十四年 盛京旱 谕令支海運米二萬石一半赈給一半出粜嗣後直屬遇災即發京通倉米或截留漕米并貯以備赈濟餘米視時價減粜直省遇災除如例赈恤外或多截漕米或借撥庫銀向鄰近歲豐之省籴米平粜四十一年以直隸各屬所設常平等倉不敷赈濟令於各村莊設立社倉如直隸行之有效各省即照例行尋以廷臣議定社倉之谷於本鄉捐出即貯本鄉令誠實鄉民經管上歲謹收中歲粜借易新下歲量口發赈嗣後直屬陸續勸捐米谷七萬五千四百餘石出借得息米千五百餘石俱令於各屬社倉存貯其直省各州縣常平等倉存粜數目向例大州縣留一萬石中八千石小六千石至四十三年乃按各省形勢食指多寡分定大中小存粜四十三年以河南居數省之中宜廣積倉貯以備山陝赈濟之需乃将上年兌征漕米二十三萬二千八百餘石每石易谷二石分給河南府及近汴近洛之祥符中牟汜水鞏鼎渑池偃師陝州靈寶阌鄉等處造倉收貯嗣後於江南浙江兩省開捐監例定額貯倉貯足即止五十四年令直省勸輸社倉按數多寡分别旌賞 雍正元年饬直省督撫查核存倉米石其蓄積未多之處令比歲動帑采谷增益二年奉 谕旨備荒便民之舉莫良於社倉但勸導設建當俟屢豐時随民多寡利息從輕取償從緩倘值歲歉即與展限一切條約有司不得預幹至積谷漸多督撫亦止具摺奏聞不必造冊題報緻社倉頓成官倉其時督撫務求速效多有令州縣於應輸賦一兩者加納社倉谷一石且以貯谷之多寡定牧令之殿最 上聞谕曰是何異於正賦外每兩加收四五錢火耗耶該督撫宜會同司道府等官妥議務得安民經久之法嗣 後複奉 谕旨奉行之道宜緩不宜急宜聼百姓自為之不當以官法繩之續經議定有司勸捐不得苛派所捐之數立冊登注不拘升鬥如有捐至十石以上者給以花紅三十石以上者給以匾額五十石以上者遞加奬勵