卷一百五十

無敝豈不善哉下此役法於四方而付其書於戶部以臣之愚見其必可久也欲乞再承诏旨許自邦畿以及諸路先召畿令因版籍即新書而裁損之次召近畿數路監司如畿縣之法自近以逮遠因可以革非不踰歲而天下之役書全矣夫為法之大及物之衆休戚所系治忽随之為國家者可不慎哉臣所以辄敢冒鈇钺之誅而不能終嘿也【元佑元年上時為戶部尚書】 上哲宗論天下大勢可畏者五　賈　易 臣竊以天下大勢可畏者有五而旱乾水溢日星谪見無所與焉一曰上下相蒙而毀譽不以其真二曰政事苟且而官人不任其責三曰經費不充而生财不得其道四曰人才廢缺而教養不以其方五曰刑賞失中而人心不知所向夫毀譽不以其真則主聽惑主聽惑則邪正無别君子之道日消小人之黨日進政化陵遲亂之所由生也言上下相蒙則是人主聰明壅蔽下情不上逹之謂也可不畏乎夫官人不任其責則萬事隳廢彛倫攸斁惡吏市奸而自得良民受弊而無告愁歎不平之氣充溢乎宇内以幹隂陽之和災異所從而起也言政事苟且則是無複有治道而奸吏蠧賊靡所不至也可不畏乎夫生财不得其道則公私困弊衣食之源日蹙用之於無事之時然且有患矣不幸倉卒多事則必狼狽窮廹而禍敗至矣言經費不充則是一切用度皆匮乏而歛散屈伸無及時預備之計人情易揺而根本有微弱之虞也可不畏乎夫教養不以其方則士氣浸弱士氣浸弱則節義凋喪偷合苟容之俗滋長背公忘君之風益扇将誰與立太平之基而乂甯王國者哉言人才廢缺則是士君子無賢智可用之實而愚不肖充牣於朝天下所從而否也可不畏乎夫人心不知所向則以非為是以黑為白更相賊害爵之以高位而不加貴戮之以顯罸而不加懼人君之利勢無以鼓動四方徼利苟免之奸冒貨犯義之俗何所不有言刑罰失中則是人無所措手足奸宄由是而莫禁可不畏乎臣獨恨二聖焦勞念治而天下之勢乃如此之弊任事者不以為憂是猶寝於積薪之上火未及然而自以為安也然則興廢補弊救溢扶衰豈無策乎欲知毀譽真僞之情則莫若明四目逹四聰使下無壅蔽之患谠言直論日至乎前而讒說殄行無以遁其情則賢佞邪正皦如白日中心湛然如止水如定鑒孰敢欺蔽以售其僞耶書曰知人則哲能官人能哲而惠何憂乎驩兜何遷乎有苗何畏乎巧言令色孔壬此之謂也欲官人皆任其責而政事修明則莫若詢事考言循名責實故四郊不治則責郡邑之臣以其無敦本務農之效五品不遜則責師帥之官以其無承流宣化之績夷狄畔渙則責之邊帥獄訟煩苛則責之士師盜賊多有則責之警尉羣司百官因任而責實黜幽而陟明着以一定之制則賢能者樂運其才而疲懦不肖者不敢貪位而屍祿詩曰無競維人四方其訓之不顯維德百辟其刑之此之謂也欲生财不逆其道則莫若敦本業賤末作崇儉約廢奢侈使四方之民各守其業不見異物而遷講明先王制國用量入為出之法行之天下将使公私富足而九年之食不匮大學曰生财有大道生之者衆食之者寡為之者疾用之者舒則财恒足矣此之謂也欲教養人才必以其方則莫若辟四門以廣詳延之路縻好爵以厲廉遜之節明诏公卿大臣使各舉其所知召對延問以觀其能否善者随宜而用之不善者一切報罷然則岩穴無幽隐之賢朝廷多譽髦之彥矣書曰九德鹹事俊乂在官百僚師師百工惟時撫于五辰庶績其凝此之謂也欲人心皆知向正則莫若賞以勸善罰以懲惡不以親踈貴賤為之重輕與天下為畫一故為善於家者必賞於朝為不善於幽暗者被罰於顯明所以風動四方而信於天下也如此故民志一定而放僻邪侈之行不作書曰德明惟明德威惟畏此之謂也舉是數者一以至誠恻怛力行而無倦則太平極治之功何為而不成何求而不獲【元佑六年七月上時為侍禦史】 上哲宗論政事之要五　　　梁　焘 臣聞天之愛養生靈必命仁聖之君以為之主而又生賢人君子於四方以為人主之用使君倡臣和共修善政以代天理物而成太平之功故人君立政必求其賢人君子布列左右前後以為輔佐所以副天之愛養生靈之意也恭惟皇帝陛下以仁聖之資荷天授命太母以至公至正恭敬節儉保護清躬九年成德今陛下至明獨斷中外歸心太母可謂有社稷大功而恩及四海矣陛下方當攬政之初正是求賢之日當舉政事之要随事以任人才各用其所長則上下交修治道成矣是能敬天受命副天愛養生靈之意也臣竊惟今日政事之要凡有五事一曰人材不純二曰命令不堅三曰朋黨交通四曰百姓窮困五曰夷狄驕橫此五者為敝巳甚須廣求賢人君子各随其材之所長而用之講求長策以去此五弊陛下必欲人材純一莫若明辨君子小人可用君子而使小人不可用小人而使君子也中正不倚正直公忠者此君子也奸邪阿附蔽賢營私者此小人也既知其為君子則必崇用而信任之既知其為小人則必消退而踈遠之信任之謂當用於要近常令在内也踈遠之謂當随才領事常令在外也又當求賢人君子於四方則天下之賢才皆得而為用矣書曰立賢無方謂不專用一方之士又曰任賢勿貳去邪勿疑謂進君子退小人在果斷而不惑也陛下必欲命令堅明莫若謹於更張審於施設無以淺事辄廢遠慮無以辯言輕動成法蓋條法頻改則人情惑而不安命令二三則主威玩而不重凡造令立事必先謀於大臣使之講究雖大臣以為是未可行也又示於近臣使之參考雖近臣以為是亦未可行也又行於百官使之合議須羣臣皆以為是議論詳熟曲盡人情而不疑也然後可以行之一定而不可複變必使中外上下謹守敬信如日星之燦然可仰也書曰欽乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反謂作命所以示信於天下必謹之於初既行而不可改也又曰慮善以動動惟厥時謂不善不時者不可輕舉也陛下必欲無朋黨交通之患莫若判别邪正辨察真僞無惑先入之說必取衆多之議則事合公當不牽於所愛必察偏私之情則真僞自明常使君子在内小人在外則朋黨自消交通之歡自無矣易之泰卦曰君子道長小人道消謂君子進小人退則邪正分而泰道成矣泰者天下安治之謂也詩曰雨雪瀌瀌見晛曰消雨雪隂也比小人晛陽也比君子謂用君子則小人自消也陛下必欲百姓無困窮之憂莫若賦歛寛平徭役輕簡豐稔和平則安養富庶之使常有餘力兇荒勞敝則救恤休息之使不至失所臣下有寛百姓之請者擇而行之臣下有掊歛百姓之說者一切罷之郡縣之吏别立舉法以隔私恩如知州通判知縣縣令皆用公舉而不得以恩例為請則多得實材可以分憂矣書曰德惟善政政在養民又曰能官人安民則惠黎民懷之謂政事必於愛民官得人則善政行民悅而歸心矣陛下必欲夷狄賓順莫若修文德而立威制願面诏大臣精選忠實明信之士付以帥權勿用怯懦輕詐之人終誤邊事保守封疆寸土不可棄之愛養生靈一民不可失之如其恭順聽命可行恩信如此則文德明