卷一百四十一

欽定四庫全書 宋名臣奏議卷一百四十一 宋　趙汝愚　編 邊防門 青唐 上神宗論進築河州　　　　　　文彥博 臣竊聞議論欲至來春進築河州漸恢遠略臣竊思之以為未可蓋熙州初成猶未全固西蕃内附尚要撫綏積粟未豐屯兵雖衆未宜多事恐累成功臣以謂且須增固熙州使有保民之利安存蕃部彌堅向漢之心倉廪豐盈士馬壯健以守則固以戰則強根本既堅枝葉自茂然後洮河之役以指顧而就今欲務速臣切深憂古人謂欲速則不達見小利則大事不成又雲勞於服遠不若修近斯言可鑒在理必然夫趣時希旨人之甚利犯顔違意人之甚害中人之情鮮不為利多是顧身謀而謟說豈肯為國而危言臣待罪之所地兼将相若括囊無言仰屋切歎辜祖宗之奬擢負陛下之倚任是敢因事極論違衆立議庶幾萬一有補?毫陛下以臣為納忠報國幸賜采擇以臣為害成沮事甘俟誅夷臣無任惶恐隕越之至【熙甯五年十一月上時為樞密使先是神宗即位之初前耀州司戶參軍王韶上書言國家必欲讨平西賊莫若先以威令制服河湟欲服河湟莫若先以恩信招撫沿邊諸族蓋招撫沿邊諸族所以威服罝氏也威服罝氏所以脅制河西也陛下誠能擇通材明敏之士能周知其意者令往來出入於其間推恩信以撫之使其傾心向慕驩然有歸伏之意但能得大族首領五七人則其餘小種皆可驅迫而用之矣諸種既失則罝氏君臣其敢複簡慢而不歸心於我耶罝氏既歸於我即河西李氏在吾股掌中矣急之可以蕩覆其巢宂緩之可以脅制其心腹此所謂見形於彼而收功在此也今摩正諸族數欵塞面内為中國之用者久矣此其意欲假中國爵命以威其部内也而邊臣以楝戬故莫能為國家通恩意以撫之此所謂棄近援而結遠交貪虛降而忘實附使棟戬得市利而邀功於我誠非取勝之術也今摩正與青唐族首領轄裕勒等在河州轄沁與舅都克戬及沈千族首領蒼揚丹巴等屯結河溪巴烏與龍川首領羅結在黃河頭三者皆罝氏子孫各立文法漢界遠者不過四五百裡近者二三百裡皆可以并合而兼撫之也謹具和戎六事條列如左一臣切見泾原秦鳳兩路蕃兵及洮河宕疊州武勝軍諸族皆吐蕃遺種也自罝勒斯赉死棟戬繼立文法秪能安集河湟間而近邊諸族自為種落其在疆場之外者皆強梗頑硬不為吾用在内地者又分離散處不相統一此議者所以謂西蕃諸族皆微弱而不足用也臣聞古之善禦戎狄者固不患其微弱也惟其微弱然後可以并合而有但國家未嘗得人而親撫之耳臣愚以為陛下必欲合西戎諸族而用之宜擇通材明敏之士心慮軒豁能周知羌人情意者令朝夕出入於其間往來巡行察其疾苦平其寃濫治其郁結如漢護羌校尉之比有不服者即稍以恩信綏之身與之為帥使其傾心向慕歡然有歸伏之意然後激作而用之則十數萬之兵不出疆場而可集矣一臣切見西蕃種類皆尊大族重故主諸族有承罝氏之後者羌人皆畏服尊之而罝氏諸孫今在洮河間者皆孱弱不能自立如摩正往歲居洮山有青唐族首領轄裕勒矩噜胡僧鹿遵事之欲立文法收複洮河疊宕等州及武勝軍諸羌而摩正孱弱終不能自立會秦州遣人逐去今洮河間諸州并無大族為主雖有轄沁及溪巴烏之徒各恃衆自立然文法所及者俱不過一二百裡此其勢正可以并合而兼撫之也臣愚以為宜遣人往河州與摩正計議令入居武勝軍或渭源城與漢界相近輔以漢法因選官一員有文武材略者令與摩正同居漸以恩信招撫沿邊諸羌有不從者令摩正挾漢家法令以威之其轄沁及溪巴烏之徒既有分地亦宜稍以爵命制其心腹使其習用漢法漸同漢俗於漢界實有肘腋之助且使西賊不得與諸羌結連此乃制賊之上策也一臣切見鄜延環慶兩路番兵自來各有成法使之戰鬬及守境皆與漢兵無異往往禦敵殺将立功塞外此兩路藩籬所以益固也今四路番兵并是羌夷舊種雖有吐渾黨項及吐蕃之别然其種姓實皆出於西戎而已何獨在鄜延環慶則可用在泾原秦鳳則不可用豈天地之所生育與人材性分之所授者絶然相異耶臣體問得宣徽使曹玮在西邊日其用環慶兵皆不及泾原秦鳳隻因經略使範仲淹在慶州日與種世衡等處置各盡其宜故今四路之中唯環慶路蕃兵号為得力是知敎之在人而不在其性分之相異也臣愚以為陛下宜擇朝臣有文武材略者往泾原秦鳳擇蕃兵可敎者敎之固其部族合其心力使勸勉奮勵樂為吾用則十萬餘蕃兵不費官中粒食而可以為心腹之用矣一臣以為蕃人欲其可用須令有合有離離之所以弱其勢合之所以齊其力沿邊諸族附塞而居者皆分離散逸無大首領也勢既離弱又須團合所以均其志趣齊其心力使其勸勉奮勵相率而為吾用臣愚以謂泾原秦鳳兩路蕃兵可為十部每部置都巡檢一人以蕃官有材能識略為衆所服者統之而以漢官一員為都大提舉以緫之但得蕃人畏其首領而以漢官總其權任自然不敢作過而久遠并為吾用矣一臣謂沿邊蕃部欲其可用莫若使其與漢人雜居今沿邊蕃部畸零田地耕墾所不至者極多但自來官中須得頃畝相連地段相接者方始招添弓箭手臣愚以為本不須地段相連一段三二十畝以上者即三五段便可招一名弓箭手矣切計沿邊諸族不下十餘萬帳大約十餘萬帳可招弓箭手一萬人以一萬人散居十餘萬帳之間則何患其心腹不一思慮不專乎是則招添弓箭手一萬人便可獲番兵十餘萬人之用也臣切見官中自來欲