卷五

總兵參将等占為己業以緻軍士無田可耕夫且耕且守如漢趙充國諸葛亮晉羊祜皆有明效今日守邊之要莫善于此下所司議行五年兵部尚書鎮守福建孫原貞言四方屯軍率以營繕轉輸諸役妨耕作宜簡精鋭實伍餘悉歸之農若增萬人屯即歲省倉糧十二萬石且積餘糧六萬石兵食豈有不足哉時不能用 二年六月诏貴州各衛修舉屯田 憲宗成化元年十月勅宣府守臣以屯糧買官馬初景帝時邊城多空地而守臣諸役外複有閑曠軍餘宣府總督李秉請量支宣府官銀一萬兩買牛給軍耕種收餘糧易銀給貧軍買馬英宗天順初有言勞軍不便者下行都督楊能等會議稱耕種便至是宣府廵撫葉盛又以餘糧買官牛千八百并置農具遣軍屯糧收糧易銀以補官馬耗損戶部奏官府不煩督責軍士不緻賠償立法甚善乞勅守臣遵守從之 又六年三月令陝西延綏等處屯田每軍百畝徵草二束九年令榆林以南召募軍民屯田每一百畝于隣堡上納子粒六石 明史食貨志曰自正統後屯政稍弛而屯糧猶存三之二其後屯田多為内監軍官占奪法盡壞憲宗之世頗議厘複而視舊所入不能什一矣至弘治時屯糧愈輕有畝止三升者 孝宗弘治時定各省屯糧折銀之數 二年令成都右等衛屯田每糧一石折銀三錢六分聽支軍糧八年令福建行都司所屬建甯延邵三衛都司所屬福州左等衛屯田每石折徵銀二錢五分解京濟邊十一年洪川順聖川每頃徵糧三石每二頃五十畝徵草十束願折銀者聽十五年令京衛新增地畝每糧一石折銀二錢放支官軍月糧十六年浙江除昌國衛田畝數多溫州衛田地膏腴外其餘各衛所屯軍全納子粒六石者每年本折中半每石徵銀二錢五分十七年以成都右等衛所屯地山岡瘠薄難納本色每石折銀三錢至穆宗隆慶元年山西廵按周詠奏陽和高山二衛雨雹害稼請蠲田租戶部議各邊屯田原無蠲租之诏宜将災重者每石折銀二錢五分報可 六年定屯官徵糧違限之罰 年終不完者都司及衛所管屯并有屯糧官員家截日住俸一年之上不完者都司衛所掌印并按察司管屯官一體住俸至世宗嘉靖三十一年令比較屯田官見徵子粒不完三分者住俸五分以上者參問一年之上不完者革任侵欺者五分以上降二級以下降一級神宗萬曆元年令各衛所屯糧通限當年完足如未完二分以上管屯官住俸四分以上管屯官降俸二級掌印官住俸督催六分以上管屯官降二級革任差操掌印官降俸二級戴罪管事八分以上屯官降二級調邊衛系邊衛者調極邊帶俸差操掌印官降二級革任差操都司掌印管屯官總計所屬衛所完欠分數一體查參九年通勅各撫按以後衛所掌印管屯各官查果屯軍消乏屯地荒蕪不能完糧者始準逓減降罰 十三年定強占屯田禁 凡用強占種屯田者官調邊衛帶俸差操旗軍軍丁戍邊民發口外管屯官不清查者治罪如侵種非系用強或不及五十畝者依侵占官田例發落 十四年開固原各邊屯 戶部尚書秦弦總制三邊見固原迤北延袤千裡閑田數十萬頃曠野近邊無城堡可依議於花馬池迤西至小鹽池二百裡每二十裡築一堡堡周四十八大役軍五百人固原迤北諸處亦各築屯堡募人屯種每頃歲賦米五石可得五十萬石下诏行之 十五年令管屯官造屯田冊送後湖以頃畝之數刻記碑隂 自正統十一年令各衛所類造屯田坐落地方四至頃畝子粒數目文冊二本一繳上司一發州縣至是因後湖幷南京戶部及各衛所俱無屯冊可稽故有是令 武宗正德四年八月遣使核各邊屯田 時司禮監太監劉瑾止各邊年例銀又不令商人在邊輸納鹽課邊儲大匮乃分遣禦史往各邊丈量屯田以清出地畝數多及追完積逋者為能否則罪之其增數悉令出租時遼東屯田較永樂間田赢萬八千餘頃而糧乃縮四萬六千餘石永樂時屯田米常溢三之一常操軍十九萬以屯軍四萬供之而受供者又得自耕邊外軍無月糧以是邊饷恒足及是屯軍多逃死常操軍止八萬皆仰給於倉而邊外數擾棄不耕希瑾意者僞增田數搜括慘毒戶部侍郎韓福尤急刻遼卒不堪脇衆為亂撫之乃定周東在甯夏與都禦史安惟學比較尤嚴刑及軍官妻子人心憤怨指揮何錦等遂與安化王寘鐇起兵以誅瑾為名殺惟學等 王圻曰按鹽法舊令商人上納本色則商人佃種邊地不緻荒蕪鹽課有資屯糧自辦苟不複鹽法止清屯田則邊人無力耕種子粒仍無從出适擾貧軍以釀亂耳 世宗嘉靖六年定領種軍田之限 先是英宗正統八年令廣西桂林等所屯田每軍加給一十畝如有餘剩即令軍舍及勾補軍旗如數撥給照例納糧九年令浙江等處屯軍遺田盡見軍撥種餘驗官軍戶下丁及官旗軍民願承種者一體給撥其積久抛荒者三年成熟後照例徵收子粒就近交納俟有軍之日撥軍屯種至孝宗弘治四年令四川管屯佥事将官舍占種田地撥與無田軍餘耕種願認糧者亦查明分數照例徵收武宗正德十五年又令湖廣所新增田地以十分為率減三分其七分撥軍舍承種納糧至是乃诏凡官舍軍餘占種年久故軍之田仍與領種代納糧草如軍見存而無田者即令退還本軍為業所領種故軍之田一人止許一分一戶止許二分餘俱令退出 時遼東廵撫李承勳招逋逃三千二百人開屯田千五百頃佥都禦史劉天和督甘肅屯政請以肅州丁壯及山陝流民於近邊耕牧且推行於諸邊奏當興革者十事田利大興至二十一年總督宣大兼督河南山東軍務翟鵬浚濠築垣修邊牆三百九十餘裡得地萬四千九百餘頃募軍千五百人人給五十畝省倉儲無算二十三年大同廵撫詹榮以近邊分置諸堡三十一所延亘五百餘裡辟治之皆膏腴田可數十萬頃乃奏請召軍佃作複其租徭移大同一歲市馬費市牛賦之秋冬則聚而遏宼帝立從焉 穆宗隆慶時複令屯糧畝稅一鬥 屯糧之輕至弘治正德而極嘉靖中糧額漸增至是複畝收一鬥然屯丁逃亡者益多管糧郎中不問屯田有無月糧止半給沿邊屯地或變為斥鹵沙碛糧額不得減屯田禦史又於額外增本折屯軍益不堪命 時給事中鄭大經言薊屯當量地利而定其則遼屯當改營田而足其額此興複屯政之大較也禦史李叔和言遼東屯田半廢近行營田之法撥軍耕種緻行伍空虛且歲收田租止備修邊工費而各軍支饷如故有損無益蓋此法止可行於河西人少之處若河東則當廣召種之令授田徵稅悉抵歲饷以省内輸簡囘壯勇以實行伍仍特勅官董之如内地屯田之制從之 二年春命都禦史分督九邊屯田 先是世宗嘉靖二十九年令選風力重臣二員督理北直隸山西宣大屯政至是朝議興九邊屯鹽命副都禦史鄒應龍唐繼祿佥都禦史龎尚鵬一往江北兼山東河南一往江南兼浙湖雲貴一往河東兼四川時戶科給事中魏時亮奏天下三大患其一曰邊饷莫要於屯鹽近遴龎尚鵬鄒應龍淩儒往理事權雖重顧往河東者兼理四川往江北者兼理山東河南往江南者兼理浙湖雲貴重内地而輕塞下非初旨也且一人領數道曠遠難周請在内地者專責廵撫令尚鵬等三人分任塞下屯事久任責成有功待以不次則利興而邊儲自裕其秋應龍等召還命尚鵬兼領九邊列上屯政便宜江北者四薊鎮者九遼東宣大者各十一甯夏者四甘肅者七奏辄報可諸禦史督鹽政者以事權見奪欲攻去之河東