帝系九
關燈
小
中
大
彌月于此，積晦未開，兩河之間，決溢為患。
夙夜惟念，悼痛于懷。
此皆朕德不明，天意所譴，緻茲災潦，害及下民。
是亦邦治未孚，王職多阙，賞罰有所不當，诏令得非未便，獄訟頗狂，賦役煩急。
既民失職者衆，則天災緣政而生。
思聞谠 言，以推咎罰。
道有消複，志在更張。
應中外臣僚并許上封言時政阙失。
凡當世之利害，及制治之否臧，悉心以陳，無有所諱。
庶幾弭塞變異，召緻和平。
咨爾股肱之臣，其交相戒敕，虛心以調元化，合志而營庶政，輔予不逮，冀其有慶。
」 英宗治平二年八月八日，诏曰：「蓋聞古之聖賢在位，陰陽和，風雨時，日月光，星辰靜，黎民阜蕃，以底休平，朕甚慕之。
朕猥以眇身，托于王公之上，夙夜以思，惟懼能以承先帝鴻業。
而比年以來，水潦為沴。
乃八月庚寅大雨，京師廬室墊傷，被溺者衆，大田之稼，害于有秋。
竊迹災變之來，曾不虛發，豈朕之不敏于德，而不明于政欤于：原脫，據《長編》卷二○六補。
将天下刑獄滞，賦繇煩苦，民有愁歎亡聊之聲，以奸其順氣欤不然，則何天戒之甚着也今饬躬焦思，欲銷伏大異，而未聞在位者之忠言。
進祈自新，厥路何繇焉應中外臣寮，并許上實封，言時政阙失及當世之利病，可以佐元元者，悉心以陳，毋有所諱。
執政大臣皆朕之股肱，其協德交修，以輔朕之不逮。
」以上《國朝會要》。
四年神宗已即位，未改元。
閏三月二十二日，诏曰：「朕以菲德承至尊，托于公卿兆民之上。
惟治忽在朕躬，夙夜兢兢，上思有以奉天命，下念所以修政事之統。
愧不敏明，未燭厥理。
夫辟言路、通上下之志，欲治之主所同趣也。
其布告内外文武臣，若朕知見思慮之所未及，至于朝之阙政，國之要務，邊防戎事之得失，郡縣民情之利 害，各令直言抗疏以聞，無有所隐。
言若适用，亦以得人，觀其器能，當從甄擢。
惟爾文武，其各體朕茲令之非徒下也。
」 六月二十五日，诏曰：「農，天下之本也。
祖宗以來，務加惠養，每勤勞勉，屢下寬恤之令，數賜蠲複之恩。
然而曆年于茲，未極富盛，間因水旱，頗緻流庸。
深惟其故，殆州郡差役之法甚煩，使吾民無敢力田積谷，求緻厚産，以避其擾。
至有遺親背義，自謀安全者多矣。
不幸逢其暴政，骨肉或不相保，愁怨亡聊之聲，豈不(勃)[悖]人理、動天地欤害農若此，為弊最深。
上下偷安，苟務因循，重于改作，故農者益以匮乏，末遊者安其富逸焉。
生生之路至謬戾也，朕甚悼焉。
永惟出令之慎，故訪中外議，宜有嘉謀宏策貢于予聞。
朕将親覽，擇善而從。
順天興益，誠安敢怠；命非徒下，欽哉無忽!其令中外臣庶，限诏下一月，并許條陳差役利害，實封以聞，無有所隐。
」 神宗熙甯元年正月十四日，中書、樞密院先奉手诏，以「經冬無雪，令各述朕躬過失，及時政未符天意者。
」是日，曾公亮等同對，引咎拜謝。
上曰：「日與卿等相見，議政之外，未聞忠規。
朕非欲文飾，誠冀卿等極言阙失，以荅天變也。
」公亮等惶恐頓首而退。
二年四月二日，诏曰：「朕惟理财之臣失于因循，其法遂至于大壞，而天下之貨留積而不通，故特召輔臣，俾之置司，以講求其利病，将救其宿弊而更張之救：原作「林」，據《宋大诏令集》卷一八四改。
，上以于國，下以足于民。
而或者不察， 以為專務苛碎刻削，以趨公家之急，茲豈朕之意哉然而商天下之利者，必資天下之衆智而集成之，則理盡而不悖，事行而不跲，于是利源通，而富庶之俗成矣。
其令内外臣僚，有能知财用利害者，詳具事狀聞奏。
其諸色人亦具事理，經制置三司條列司陳狀。
在外者即随所屬州軍投狀，逐處繳申制置三司條列司。
夫有言不酬，不足以申勸，事如可行，何吝于賞如諸色人所言财利有可采錄施用者，當量其事之大小而甄賞之。
」 二十日，诏曰：「傳曰『近臣盡規』，以其榮恥休戚與上同也。
今在此位者，視朕過失與朝廷政事之阙，默而不言，乃或私議竊歎，若以其責不在己。
夫豈皆習見成俗，以為當然，其亦有含章懷寶，待唱而發者也。
今百度(堕)[隳]弛，風俗偷堕，薄惡災異，譴告不一，此誠忠賢助朕憂惕，以創制改法，救弊除患之時。
宜令侍從□臣□視朕過失與朝廷政事之阙，無有巨細，各具封章，極言無隐。
噫!言善而不用，朕有厥咎；道之而弗言，爾為不恭。
朕将用此考察在位所以事君之實，而明黜陟焉。
咨爾有官，勿違朕旨。
」 七年三月六日，诏曰：「朕涉道日淺，晻于緻治，政失厥中，以失陰陽之和。
乃自冬迄春，旱暵為虐，四海之内，被災者廣。
間诏有司，損常膳，避正殿，冀以塞責消變。
曆日滋久，未蒙休應，嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡甯。
永惟其咎，未知攸出，意者朕之聽納不得于理欤獄訟非其 情欤賦斂失其節欤忠謀谠言郁于上聞，而阿谀壅蔽以成其私者衆欤何嘉氣之久不也應中外文武臣僚，并許實封直言朝政阙失，朕将親覽，考求其當，以輔政理。
三事大夫其務悉心交儆，成朕志焉。
」 八年十月十二日，诏曰：「朕以寡薄，猥承先帝末命，獲奉宗廟。
顧德弗類，不足仰當天心。
比年以來，災異數見，山崩地震，旱暵相仍。
今彗出東方方：原作「萬」，據《宋大诏令集》卷一五四改。
，變尤大者。
内惟淺昧，敢不懼焉。
已避正殿、減常膳，慮未足以祗天戒。
應中外臣僚并許直言朝政阙失，朕□虛心以(緻)[改]，庶以消天文之變焉。
」先是手诏中書門下：「卿等率在庭之臣直言朕躬過失，改修政之未協于民者以聞。
」宰臣遂頒。
元豐三年七月二十五日，诏中書曰：「朕以寡昧，獲奉宗廟，夙夜祗畏，不遑康甯，冀或仰當天心，感格和氣，以敷錫于庶民。
而太史占言，谪見幹象，乃孟秋癸未，彗出西方。
譴告之來來：原作「未」，據《宋大诏令集》卷一五四改。
，厥有攸召。
夫豈朕德弗類，刑政或謬于理欤理：原缺，據《宋大诏令集》卷一五四補。
吏之不良，而民或失職欤永惟厥咎，朕甚懼焉。
自今月戊子避正殿，減常膳，中外臣僚并許直言朝政阙失，朕虛心以改，庶古先格王正厥事之意焉。
」原本缺。
八年哲宗已即位，未改元。
五月五日，诏曰：「蓋聞為治之要，納谏為先。
朕思聞谠言，虛己以聽。
凡内外之臣，有能以正論啟沃者，豈特受之而已「豈特」、「之」三字原缺，據《長編》卷三五六補。
，固宜不愛高爵重祿「宜」原作「且」，「愛」原作「受」，并據《長編》卷三五六改。
，以獎其忠。
設其言不當于理，不切于事，雖拂心逆耳，亦将欣然容之，無所拒也。
若 乃陰有所懷，犯非其分，或扇搖機事之重，或迎合已行之令，上則觀望朝廷之意以徼幸希進，下則衒惑流俗之情以幹取虛譽，審出于此，而不懲艾，必能亂俗害治。
然則黜罰之行，是亦不得已也。
顧以即政之初，恐群臣未能曉，凡列位之士，宜識此心，務自竭盡。
朝政阙失，當悉獻所聞，以輔不逮。
宜令禦史台出榜朝堂。
」 六月二十五日，诏曰：「朕紹承燕謀，獲奉宗廟。
初攬庶政，郁于大道，夙夜祗畏，不敢皇甯，懼無以章先帝之休烈，而安輯天下之民。
仰惟古之王者，即政之始，必明目達聰，以防壅蔽，敷求谠言，以輔不逮，然後物情以上聞，利澤得以下究。
《詩》不雲乎：『訪予落止』，此成王所以求助，而群臣所以進戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉。
應中外臣僚及民庶，并許實封直言朝政阙失、民間疾苦，在京于登聞(原本缺)[鼓、檢]院投進，在外于所屬州軍驿置以聞。
朕将親覽，以考求其中而施行之。
」以資正殿學士、通議大夫司馬光言：「臣先于三月三十日上言，乞下诏書廣開言路。
臣昨奉聖旨入見昨：原作「非」，據《司馬公文集》卷四七《乞改求谏诏書劄子》改。
，蒙降中使，以五月五日诏書賜臣看閱。
臣伏讀诏書，其間有愚心未安者，不敢不冒萬死極竭以聞。
切見诏書，始末之言固盡善矣，中間逆以六事防之。
臣以為人臣惟不上言，上言則皆可以六事罪之矣。
其所言或于群臣有所褒貶，則可以謂之『陰有所懷』。
本職之外微有所涉，則可以謂之『犯非其分』。
陳國 家安危大計，則可以謂之『扇搖機事之重』。
或與朝旨暗合，則可以謂之『迎合已行之令』行：原脫，據《司馬公文集》卷四七補。
。
言新法之不便當改，則可以謂之『觀望朝廷之意』可：原脫，據《司馬公文集》卷四七補。
。
言民間愁苦可憫，則可以謂之『衒惑流俗之情』。
然則天下之事，無複可言者矣。
是诏書始于求谏，而終于拒谏也。
伏望于诏書中删去中間一節「诏書」上原衍「諸」字，據《司馬公文集》卷四七删。
，使天下之人各盡所懷，不憂黜罰。
」故有是诏。
元佑六年四月五日，左谏議大夫鄭雍言：「冬春之交，陰陽缪盭。
願诏近臣條具利病，明言失得，考之經傳，參之今古，益廣聰明求治之意。
」诏禦史台行下。
紹聖四年九月二日，诏曰：「朕以菲德，奉承大業，夙夜戰栗，不遑康甯，惟恐不足以仰當天心，以羞先帝聖德。
乃仲秋之夕，彗出西方。
推原典經，茲謂大異。
永惟其咎，未燭厥理。
豈非庶政之失，以悖三光之明譴告之來，朕實祗懼。
《書》不雲乎：『惟先格王正厥事。
』已避正殿，損常膳，罷秋宴。
公卿其各悉心修政，輔朕不德。
應中外臣僚等并許直言朝廷阙失，朕将親覽，虛心以改，庶幾以銷天文之變焉。
」 元符三年徽宗已即位，未改元。
三月二十四日，诏曰：「朕以眇身，始承天序，任大責重，罔知攸濟。
永惟四海之遠，萬機之煩，豈予一人所能察，必賴百辟卿士，下及庶民，敷奏以言，輔予不逮。
矧太史前告，天将動威，日有食之，期在正月。
變異甚，殆不虛生，夙夜以思，未燭厥理。
将以彌綸初政，消弭天菑，自非藥石之規，孰開朕聽況今周 荛之中，言亦可采。
凡朕躬之阙失，若左右之忠邪，政令之否臧，風俗之媺惡，朝廷之德澤有不下究，闾閻之疾苦有不上聞，鹹聽直言，毋有忌諱。
朕方開谠正之路，消壅蔽之風，其于鲠論嘉謀，唯恐不聞，而行之唯恐不及。
其言可用，朕則有賞；言而失中，朕不加罪。
朕言惟信，非事空文。
尚悉乃心，毋悼後害。
應中外臣僚以至民庶，各許實封言事。
在京于合屬
夙夜惟念，悼痛于懷。
此皆朕德不明，天意所譴，緻茲災潦，害及下民。
是亦邦治未孚，王職多阙，賞罰有所不當，诏令得非未便，獄訟頗狂，賦役煩急。
既民失職者衆，則天災緣政而生。
思聞谠 言，以推咎罰。
道有消複，志在更張。
應中外臣僚并許上封言時政阙失。
凡當世之利害，及制治之否臧，悉心以陳，無有所諱。
庶幾弭塞變異，召緻和平。
咨爾股肱之臣，其交相戒敕，虛心以調元化，合志而營庶政，輔予不逮，冀其有慶。
」 英宗治平二年八月八日，诏曰：「蓋聞古之聖賢在位，陰陽和，風雨時，日月光，星辰靜，黎民阜蕃，以底休平，朕甚慕之。
朕猥以眇身，托于王公之上，夙夜以思，惟懼能以承先帝鴻業。
而比年以來，水潦為沴。
乃八月庚寅大雨，京師廬室墊傷，被溺者衆，大田之稼，害于有秋。
竊迹災變之來，曾不虛發，豈朕之不敏于德，而不明于政欤于：原脫，據《長編》卷二○六補。
将天下刑獄滞，賦繇煩苦，民有愁歎亡聊之聲，以奸其順氣欤不然，則何天戒之甚着也今饬躬焦思，欲銷伏大異，而未聞在位者之忠言。
進祈自新，厥路何繇焉應中外臣寮，并許上實封，言時政阙失及當世之利病，可以佐元元者，悉心以陳，毋有所諱。
執政大臣皆朕之股肱，其協德交修，以輔朕之不逮。
」以上《國朝會要》。
四年神宗已即位，未改元。
閏三月二十二日，诏曰：「朕以菲德承至尊，托于公卿兆民之上。
惟治忽在朕躬，夙夜兢兢，上思有以奉天命，下念所以修政事之統。
愧不敏明，未燭厥理。
夫辟言路、通上下之志，欲治之主所同趣也。
其布告内外文武臣，若朕知見思慮之所未及，至于朝之阙政，國之要務，邊防戎事之得失，郡縣民情之利 害，各令直言抗疏以聞，無有所隐。
言若适用，亦以得人，觀其器能，當從甄擢。
惟爾文武，其各體朕茲令之非徒下也。
」 六月二十五日，诏曰：「農，天下之本也。
祖宗以來，務加惠養，每勤勞勉，屢下寬恤之令，數賜蠲複之恩。
然而曆年于茲，未極富盛，間因水旱，頗緻流庸。
深惟其故，殆州郡差役之法甚煩，使吾民無敢力田積谷，求緻厚産，以避其擾。
至有遺親背義，自謀安全者多矣。
不幸逢其暴政，骨肉或不相保，愁怨亡聊之聲，豈不(勃)[悖]人理、動天地欤害農若此，為弊最深。
上下偷安，苟務因循，重于改作，故農者益以匮乏，末遊者安其富逸焉。
生生之路至謬戾也，朕甚悼焉。
永惟出令之慎，故訪中外議，宜有嘉謀宏策貢于予聞。
朕将親覽，擇善而從。
順天興益，誠安敢怠；命非徒下，欽哉無忽!其令中外臣庶，限诏下一月，并許條陳差役利害，實封以聞，無有所隐。
」 神宗熙甯元年正月十四日，中書、樞密院先奉手诏，以「經冬無雪，令各述朕躬過失，及時政未符天意者。
」是日，曾公亮等同對，引咎拜謝。
上曰：「日與卿等相見，議政之外，未聞忠規。
朕非欲文飾，誠冀卿等極言阙失，以荅天變也。
」公亮等惶恐頓首而退。
二年四月二日，诏曰：「朕惟理财之臣失于因循，其法遂至于大壞，而天下之貨留積而不通，故特召輔臣，俾之置司，以講求其利病，将救其宿弊而更張之救：原作「林」，據《宋大诏令集》卷一八四改。
，上以于國，下以足于民。
而或者不察， 以為專務苛碎刻削，以趨公家之急，茲豈朕之意哉然而商天下之利者，必資天下之衆智而集成之，則理盡而不悖，事行而不跲，于是利源通，而富庶之俗成矣。
其令内外臣僚，有能知财用利害者，詳具事狀聞奏。
其諸色人亦具事理，經制置三司條列司陳狀。
在外者即随所屬州軍投狀，逐處繳申制置三司條列司。
夫有言不酬，不足以申勸，事如可行，何吝于賞如諸色人所言财利有可采錄施用者，當量其事之大小而甄賞之。
」 二十日，诏曰：「傳曰『近臣盡規』，以其榮恥休戚與上同也。
今在此位者，視朕過失與朝廷政事之阙，默而不言，乃或私議竊歎，若以其責不在己。
夫豈皆習見成俗，以為當然，其亦有含章懷寶，待唱而發者也。
今百度(堕)[隳]弛，風俗偷堕，薄惡災異，譴告不一，此誠忠賢助朕憂惕，以創制改法，救弊除患之時。
宜令侍從□臣□視朕過失與朝廷政事之阙，無有巨細，各具封章，極言無隐。
噫!言善而不用，朕有厥咎；道之而弗言，爾為不恭。
朕将用此考察在位所以事君之實，而明黜陟焉。
咨爾有官，勿違朕旨。
」 七年三月六日，诏曰：「朕涉道日淺，晻于緻治，政失厥中，以失陰陽之和。
乃自冬迄春，旱暵為虐，四海之内，被災者廣。
間诏有司，損常膳，避正殿，冀以塞責消變。
曆日滋久，未蒙休應，嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡甯。
永惟其咎，未知攸出，意者朕之聽納不得于理欤獄訟非其 情欤賦斂失其節欤忠謀谠言郁于上聞，而阿谀壅蔽以成其私者衆欤何嘉氣之久不也應中外文武臣僚，并許實封直言朝政阙失，朕将親覽，考求其當，以輔政理。
三事大夫其務悉心交儆，成朕志焉。
」 八年十月十二日，诏曰：「朕以寡薄，猥承先帝末命，獲奉宗廟。
顧德弗類，不足仰當天心。
比年以來，災異數見，山崩地震，旱暵相仍。
今彗出東方方：原作「萬」，據《宋大诏令集》卷一五四改。
，變尤大者。
内惟淺昧，敢不懼焉。
已避正殿、減常膳，慮未足以祗天戒。
應中外臣僚并許直言朝政阙失，朕□虛心以(緻)[改]，庶以消天文之變焉。
」先是手诏中書門下：「卿等率在庭之臣直言朕躬過失，改修政之未協于民者以聞。
」宰臣遂頒。
元豐三年七月二十五日，诏中書曰：「朕以寡昧，獲奉宗廟，夙夜祗畏，不遑康甯，冀或仰當天心，感格和氣，以敷錫于庶民。
而太史占言，谪見幹象，乃孟秋癸未，彗出西方。
譴告之來來：原作「未」，據《宋大诏令集》卷一五四改。
，厥有攸召。
夫豈朕德弗類，刑政或謬于理欤理：原缺，據《宋大诏令集》卷一五四補。
吏之不良，而民或失職欤永惟厥咎，朕甚懼焉。
自今月戊子避正殿，減常膳，中外臣僚并許直言朝政阙失，朕虛心以改，庶古先格王正厥事之意焉。
」原本缺。
八年哲宗已即位，未改元。
五月五日，诏曰：「蓋聞為治之要，納谏為先。
朕思聞谠言，虛己以聽。
凡内外之臣，有能以正論啟沃者，豈特受之而已「豈特」、「之」三字原缺，據《長編》卷三五六補。
，固宜不愛高爵重祿「宜」原作「且」，「愛」原作「受」，并據《長編》卷三五六改。
，以獎其忠。
設其言不當于理，不切于事，雖拂心逆耳，亦将欣然容之，無所拒也。
若 乃陰有所懷，犯非其分，或扇搖機事之重，或迎合已行之令，上則觀望朝廷之意以徼幸希進，下則衒惑流俗之情以幹取虛譽，審出于此，而不懲艾，必能亂俗害治。
然則黜罰之行，是亦不得已也。
顧以即政之初，恐群臣未能曉，凡列位之士，宜識此心，務自竭盡。
朝政阙失，當悉獻所聞，以輔不逮。
宜令禦史台出榜朝堂。
」 六月二十五日，诏曰：「朕紹承燕謀，獲奉宗廟。
初攬庶政，郁于大道，夙夜祗畏，不敢皇甯，懼無以章先帝之休烈，而安輯天下之民。
仰惟古之王者，即政之始，必明目達聰，以防壅蔽，敷求谠言，以輔不逮，然後物情以上聞，利澤得以下究。
《詩》不雲乎：『訪予落止』，此成王所以求助，而群臣所以進戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉。
應中外臣僚及民庶，并許實封直言朝政阙失、民間疾苦，在京于登聞(原本缺)[鼓、檢]院投進，在外于所屬州軍驿置以聞。
朕将親覽，以考求其中而施行之。
」以資正殿學士、通議大夫司馬光言：「臣先于三月三十日上言，乞下诏書廣開言路。
臣昨奉聖旨入見昨：原作「非」，據《司馬公文集》卷四七《乞改求谏诏書劄子》改。
，蒙降中使，以五月五日诏書賜臣看閱。
臣伏讀诏書，其間有愚心未安者，不敢不冒萬死極竭以聞。
切見诏書，始末之言固盡善矣，中間逆以六事防之。
臣以為人臣惟不上言，上言則皆可以六事罪之矣。
其所言或于群臣有所褒貶，則可以謂之『陰有所懷』。
本職之外微有所涉，則可以謂之『犯非其分』。
陳國 家安危大計，則可以謂之『扇搖機事之重』。
或與朝旨暗合，則可以謂之『迎合已行之令』行：原脫，據《司馬公文集》卷四七補。
。
言新法之不便當改，則可以謂之『觀望朝廷之意』可：原脫，據《司馬公文集》卷四七補。
。
言民間愁苦可憫，則可以謂之『衒惑流俗之情』。
然則天下之事，無複可言者矣。
是诏書始于求谏，而終于拒谏也。
伏望于诏書中删去中間一節「诏書」上原衍「諸」字，據《司馬公文集》卷四七删。
，使天下之人各盡所懷，不憂黜罰。
」故有是诏。
元佑六年四月五日，左谏議大夫鄭雍言：「冬春之交，陰陽缪盭。
願诏近臣條具利病，明言失得，考之經傳，參之今古，益廣聰明求治之意。
」诏禦史台行下。
紹聖四年九月二日，诏曰：「朕以菲德，奉承大業，夙夜戰栗，不遑康甯，惟恐不足以仰當天心，以羞先帝聖德。
乃仲秋之夕，彗出西方。
推原典經，茲謂大異。
永惟其咎，未燭厥理。
豈非庶政之失，以悖三光之明譴告之來，朕實祗懼。
《書》不雲乎：『惟先格王正厥事。
』已避正殿，損常膳，罷秋宴。
公卿其各悉心修政，輔朕不德。
應中外臣僚等并許直言朝廷阙失，朕将親覽，虛心以改，庶幾以銷天文之變焉。
」 元符三年徽宗已即位，未改元。
三月二十四日，诏曰：「朕以眇身，始承天序，任大責重，罔知攸濟。
永惟四海之遠，萬機之煩，豈予一人所能察，必賴百辟卿士，下及庶民，敷奏以言，輔予不逮。
矧太史前告，天将動威，日有食之，期在正月。
變異甚，殆不虛生，夙夜以思，未燭厥理。
将以彌綸初政，消弭天菑，自非藥石之規，孰開朕聽況今周 荛之中，言亦可采。
凡朕躬之阙失，若左右之忠邪，政令之否臧，風俗之媺惡，朝廷之德澤有不下究，闾閻之疾苦有不上聞，鹹聽直言，毋有忌諱。
朕方開谠正之路，消壅蔽之風，其于鲠論嘉謀，唯恐不聞，而行之唯恐不及。
其言可用，朕則有賞；言而失中，朕不加罪。
朕言惟信，非事空文。
尚悉乃心，毋悼後害。
應中外臣僚以至民庶，各許實封言事。
在京于合屬