卷十二下

王安石秉政變易舊法羣臣有論其非便者指以為沮壞法度必加廢斥是以青苗免役之法行而取民之财盡保甲保馬之法行而用民之力竭市易茶鹽之法行而奪民之利悉若此之類甚衆更張之際當須有術不在倉卒且如青苗之法但罷逐年比較則官司既不邀功百姓自免抑勒之患免役之法當少取寛剩之數度其差雇所宜無令下戶虛有輸納保甲之法止令就冬月農隙教習仍隻委本路監司提按既不至妨農害民則衆庶稍得安業至於保馬之法先朝已知有司奉行之缪市易之法先帝尤覺其有害而無利及福建江南等路配賣茶鹽過多彼方之民殆不聊生恐當一切罷去而南方鹽法三路保甲尤宜先革者也陛下必欲更修度政使不驚物聽而實利及民莫若任人為急是日又同上奏孫覺方正有學識可以充谏議大夫範純仁剛勁有風力可以充谏議大夫或戶部右曹侍郎李常清直有守可備禦史中丞劉摯資性端厚可充侍禦史蘇轍王岩叟并有才氣可充谏官或言事禦史太皇太後封公着劄子付司馬光詳所陳更張利害有無兼濟之才直書以聞光奏公着所陳與臣言者正相符合惟有保甲一事朝廷既知其為害於民無益於國便當一切廢罷更安用教習　光又言陛下推心於臣俾擇多士竊見劉摯公忠剛正趙彥若博學有父風傅堯俞清立安恬範純仁臨事明敏唐淑問行已有恥範祖禹溫良端厚此六人者若使之或處台谏或侍講讀必有禆益　知慶州範純仁言郡邑之弊守令知之一路之弊職司知之茶鹽利局民兵刑法差役之弊提其局及受其寄者知之軍政之弊三帥與将領者知之邊防之弊守邊者知之伏望陛下特下明诏各使條陳本職限一月内聞奏亦可因其所陳略知其人之才識然後審擇而行之　秋七月甲午诏諸鎮寨市易抵當并罷　丁酉請大行皇帝尊諡于天天錫之曰英文烈武聖孝皇帝廟曰神宗诏恭依　戊戌呂公着為尚書左丞公着言國朝之制每便殿奏事止是中書樞密院兩班昨來先帝修定官制中書省門下省尚書省各為一班雖有三省同上進呈者蓋亦鮮矣執政之臣皆是朝廷遴選正當一心同力集衆人之智以輔惟新之政遂诏應三省合取旨事及台谏章奏并進呈施行　诏府界三路保甲自來年正月以後并罷團教仍依義勇舊法每歲農隙赴縣教閲一月　門下侍郎司馬光乞盡罷諸處保甲保正長使歸農依舊置耆長壯丁巡捕盜賊戶長催督稅賦其所養保馬揀擇勾收太仆寺量給價錢分配兩骐骥院蔡确等執奏不行诏保甲依樞密院今月六日指揮保馬别議立法司馬光言臣伏見臣僚民庶上言朝政阙失民間疾苦奏狀必多乞降付三省委執政官分取看詳擇其可取者用黃紙簽出再進入或留置左右或降付有司施行從之　八月丙子月有食之既　癸未谏議大夫孫覺言乞依天禧元年手诏言事左右谏議大夫左右補阙拾遺凡發令舉事有不便於時不合於道大則廷議小則上封若賢良之遺滞於下忠孝之不聞於上則條其事狀而薦言之诏依此申明行下　诏府界新置馬牧監并提舉經度制置牧馬司并罷　司馬光言近降農民訴疾苦實封狀王啬等一百五十道除所訴重複外俱已簽帖進入竊惟四民之中惟農最苦蠶婦治繭績麻紡緯其勤極矣農蠶者天下衣食之源人之所仰以生也是以聖王重之竊聞太宗嘗遊金明池召田婦數十人於殿上賜席使坐問以民間疾苦賜帛遺之太宗興於側微民間事固無不知所以然者恐富貴而忘之故也真宗乳母秦國夫人劉氏本農家也喜言農家之事真宗自幼聞之及踐大位鹹平景德之治為有宋隆平之極景德農田敇至今稱為精當自非大開言路使畎畝之民皆得上封事則此曹疾苦何由有萬分之一得達於天聽哉　九月己酉劉摯為侍禦史摯言伏見谏官止有大夫一員禦史台自中丞侍禦史兩殿中法得言事外監察禦史六員專以察治官司公事欲望聖慈於谏院增置谏官員數本台六察禦史并許言事其所領察案自不廢如故所貴共盡忠力交輔聖政　朝奉郎蘇轼為禮部郎中　戊午監察禦史王岩叟上疏曰今民之大害不過三五事而已如青苗實困民之本須盡罷之而近日指揮但令斂散不立額而已役錢須如舊來複行差法而近日指揮但令減寛剩而已保甲之害蓋由提舉一司上下官吏逼之使然而近日指揮雖止令冬教然尚存官司此皆奸邪遂非飾過将至深之弊略示更張以應副陛下聖意而已貼黃稱如執論者以青苗免役遽罷之恐國用不足則乞陛下問以治平嘉佑之前國用何以不阙願令講究而行之　冬十月己巳太皇太後谕輔臣曰民間保馬宜早罷見行法有不便於民者改之　癸酉诏仿六典置谏官其具所置員以聞從劉摰之言也　丁醜诏尚書侍郎給舍谏議中丞待制以上各舉堪充谏官二員以聞初中旨除範純仁為左谏議大夫唐淑問為左司谏朱光廷為左正言蘇轍為右司谏範祖禹為右正言令三省樞密院同進呈太皇太後問此五人何如章惇曰故事谏官皆令兩制以上奏舉然後執政進拟今除目從中出臣不知陛下從何知之得非左右所薦此門不可輕啓太皇太後曰皆大臣薦非左右也惇曰大臣當明揚何以密薦由是呂公着以範祖禹韓缜司馬光以範純仁親嫌為言惇曰台谏所以糾繩執政之不法故事執政初除親戚及所舉之人見為台谏官者皆徙他官今當循故事不可違祖宗法光曰純仁祖禹作谏官誠協衆望不可以臣故妨賢者進臣甯避位惇曰缜光公着必不至有私萬一他日有奸臣執政援此為例純仁祖禹請除他官仍令兩制以上各得奏舉故有是诏淑問光廷轍除命皆如故純仁改為天章閣待制祖禹為着作佐郎诏監察禦史兼言事殿中侍禦史兼察事始用呂公 着及劉摯之言也　诏罷義倉其已納數遇歉歲以充赈濟　侍禦史劉摯言州縣之政廢舉得失其責宜在監司宜稍複祖宗故事於三路各置都轉運使用兩制臣寮充職以重其任自餘諸路亦望推擇資任稍高練達民情識治體近中道之人使忠厚安民而不失之寛弛肅給應務而不失之淺薄　癸未趙彥若兼侍讀傅堯俞兼侍講先是侍禦史劉摯言皇帝陛下春秋鼎盛在所資養左右前後宜正人與居語默見聞宜正事是接伏見兼侍講陸佃蔡卞皆新進少年欲望於内外兩制以上官内别選通經術有行義忠信孝悌淳茂老成之人以充其任於是佃卞皆罷而彥若堯俞有是命乙酉葬神宗英文烈武聖孝皇帝于永裕陵　诏罷方田　诏提舉府界三路保甲官并罷令逐路提刑及府界提點司兼領　王岩叟言風聞章惇於簾前問陛下禦批除谏官事曲折再三語涉輕侮外庭傳聞衆所共憤惇又謂陛下何從而知是不欲威權在人主端良入朝廷侵官犯分慢上渎尊國有常憲乞行顯黜　劉摯言神宗皇帝靈駕進發準敇前一日五使三省執政官宿于兩省竊聞宰臣蔡确獨不曾入宿慢廢典禮有不恭之心　左正言朱光庭言蔡确先帝簡拔位至宰相靈駕發引辄先馳去數十裡之遠以自便安為臣不恭莫大於此又言章惇欺罔肆辯韓缜挾邪冒寵章數上其言甚切　十一月癸巳鮮于侁為京東轉運使於是司馬光語人曰今複以子駿為轉運使誠非所宜然朝廷欲救東土之弊非子駿不可此一路福星也可以為諸路轉運使模範矣安得百子駿布在天下乎侁既至奏罷萊蕪利國兩監鐵冶又乞海鹽依河北通商民大悅　丁巳鄉貢進士程頤為汝州團練推官充西京國子監教授以司馬光呂公着及西京留守韓縧薦其學行故有是命　劉摯言章惇性資佻薄素無行檢伏請罷惇政事王岩叟言昨來初議垂簾儀制之日章惇嘗對衆肆言曰待與些禮數臣子聞之莫不一意共怒伏以太皇太後先皇帝之母陛下之祖母垂簾聽政又先帝之遺制國朝以來自有故事豈以私意辄可重輕乞付有司治正惇罪　十二月诏今月十五日開講筵講論讀寶訓講讀官日赴資善堂以雙日講讀仍輪一員宿直初講及更旬宰相執政并赴　罷太學保任同罪法　又罷栽桑法蠲民所欠罰錢　丙寅劉摯言宰臣蔡确山陵使回必須引咎自劾而确不顧亷隅恐失爵位無故自留伏望早發睿斷罷确政事以明國憲　先是王岩叟言臣伏覩陛下變保甲月教之法為冬教人人始得安業又言乞依義勇舊法免冬教於是诏府界三路保甲第五等兩丁之家免冬教　甲戌天章閣待制兼侍講範純仁中書舍人王震并為給事中監察禦史王岩叟言給事中處門下當封駁非他職比凡政令之乖宜除授之失當谏官所未論禦史所未言皆先得以疏駁而封還之其於扼天下之要以厲至公而嚴朝廷莫先此者按震出使無亷介之譽立朝無端亮之稱封駁之任非震所當處尋命震出守　劉摯言蔡确無大臣進退之節與章惇固結朋黨自陛下進用司焉光呂公着以來意不以為便今中外以謂确與惇不罷則善良無由自立天下終不得被仁厚之澤　丙子左正言朱光廷奏竊見蔡确先帝簡拔位至宰相送終殊不盡恭章惇素來輕易多言不以朝廷生民為慮韓缜内行不修宜令解機任而善去司馬光宜更進之宰輔以盡猷為範純仁公忠正直願進之宰輔俾與司馬光協濟庶務韓維天下之賢才宜置之宥密退三奸於外以清百辟進三賢於内以贊萬幾太平之風自茲始矣戊寅侍禦史劉摯言蔡确自京官不十年至輔弼特以累治大獄鍛鍊誣陷緣此以進身是以任風憲則專以護持苗役法令為公論居廟堂則專以聚利生靈膏血為相業排斥忠良引置黨類與章惇張璪為黨疑言路或有文字訪聞逐之各令親信於内臣中出入探伺訪求虛實　起居舍人邢恕權發遣随州恕嘗教高公繪上書乞尊禮太妃為高氏異日之福太皇太後呼公繪問曰汝不識字誰為汝作此書公繪以恕藁進既罷恕新命又绌之 宋史全文卷十二下