第七章 國民政府成立後之内政與外交
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租界，其法律上有根據的，系1896年的中日《通商口岸議定書》（舊稱《公立文憑》）。
将管理道路和稽查地面之權，明定其屬于該國領事。
事實上，妨害我國主權最甚的，是上海租界。
上海租界的市政，屬于工部局。
其根據，系1896年的《洋泾浜章程》（工部局譯為《上海洋人居留地界章程》）。
此章程由外人納稅會通過，各國領事認可，駐紮北京的公使批準。
工部局董事，由納稅人選舉，而納稅人年會，則由領事團召集，是領事和公使，幹涉起中國的市政來了，真正豈有此理。
[4]英在廣州、天津、營口；法在廣州、漢口、上海、天津；日在天津、營口、沈陽、安東、廈門、杭州、蘇州、沙市、福州、重慶，均有租界。
又鼓浪嶼、上海、芝罘，有共公租界。
上海公共租界，系1854年将英、美租界合并而成，但實權實在英人之手。
[5]外交官、領事，與以國際公法賦予的待遇。
在華外人，受中國法院管轄。
關稅在國定稅則未實行以前，照現行章程辦理。
華人所納稅項，外人亦應一律交納。
未規定事項，照國際公法及中國法律處理。
[6]見附表。
唯法國所訂，系《越南通商條約》。
[7]諸約均附有條件。
其中最緊要的，是外人得雜居内地，經營工商業，享有土地權。
有人以為以外人的内地雜居，換領事裁判權的撤廢，殊不值得。
因為外人财力雄厚，我國的工商業很難和他競争，而土地也有被他大量收買的危險。
但條約上訂明外人此項權利，仍得“以法律或章程，加以限制”，所以也看我們的運用如何。
各國與我訂約，亦有本無領判權的。
又有雖有而條約亦已滿期的。
其墨西哥一國，則條約雖未滿期，而該國于十八年（1929）11月，自願放棄。
現在條約還未滿期，有領判權而未曾放棄的，為英、法、美、荷、那、巴西六國。
[8]十九年（1930）所布稅則，含保護本國産業之意最多。
唯中日間在是年訂有《關稅協定》，附表規定若幹貨物，彼此不得加稅。
所以日貨進口，有課稅極輕的。
二十二年（1933），協定滿期，政府乃加以訂正。
然二十三年（1934）所公布的新稅則，則又和此意相背。
這是迫于外交形勢，不是法律問題了。
将管理道路和稽查地面之權，明定其屬于該國領事。
事實上，妨害我國主權最甚的，是上海租界。
上海租界的市政，屬于工部局。
其根據，系1896年的《洋泾浜章程》（工部局譯為《上海洋人居留地界章程》）。
此章程由外人納稅會通過，各國領事認可，駐紮北京的公使批準。
工部局董事，由納稅人選舉，而納稅人年會，則由領事團召集，是領事和公使，幹涉起中國的市政來了，真正豈有此理。
[4]英在廣州、天津、營口；法在廣州、漢口、上海、天津；日在天津、營口、沈陽、安東、廈門、杭州、蘇州、沙市、福州、重慶，均有租界。
又鼓浪嶼、上海、芝罘，有共公租界。
上海公共租界，系1854年将英、美租界合并而成，但實權實在英人之手。
[5]外交官、領事，與以國際公法賦予的待遇。
在華外人，受中國法院管轄。
關稅在國定稅則未實行以前，照現行章程辦理。
華人所納稅項，外人亦應一律交納。
未規定事項，照國際公法及中國法律處理。
[6]見附表。
唯法國所訂，系《越南通商條約》。
[7]諸約均附有條件。
其中最緊要的，是外人得雜居内地，經營工商業，享有土地權。
有人以為以外人的内地雜居，換領事裁判權的撤廢，殊不值得。
因為外人财力雄厚，我國的工商業很難和他競争，而土地也有被他大量收買的危險。
但條約上訂明外人此項權利，仍得“以法律或章程，加以限制”，所以也看我們的運用如何。
各國與我訂約，亦有本無領判權的。
又有雖有而條約亦已滿期的。
其墨西哥一國，則條約雖未滿期，而該國于十八年（1929）11月，自願放棄。
現在條約還未滿期，有領判權而未曾放棄的，為英、法、美、荷、那、巴西六國。
[8]十九年（1930）所布稅則，含保護本國産業之意最多。
唯中日間在是年訂有《關稅協定》，附表規定若幹貨物，彼此不得加稅。
所以日貨進口，有課稅極輕的。
二十二年（1933），協定滿期，政府乃加以訂正。
然二十三年（1934）所公布的新稅則，則又和此意相背。
這是迫于外交形勢，不是法律問題了。
