第十六章 宋之統一與變法
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宋之統一
五代十國時的國家，原即是唐朝藩鎮的變相。
此時天子的衛兵，亦即是前此節度使的親兵。
他們得賄賂，受運動，推翻一個節度使，擁戴一個節度使，是不算一回事的。
五代時還是如此。
所以置君如弈棋。
此等驕橫的軍隊，是決不能作戰的。
其餘藩鎮的兵，也都是如此。
所以統一之功，驟難告成。
到周世宗出來，把政治和軍事，都整頓了一番，才覺得旌旗變色。
宋太祖、太宗，襲其餘蔭，20年間，就把宇内都削平了。
宋初之政制 宇内既經削平，自然要有一番新布置。
節度使的大患，是以一個人專制數州至十餘州；他所屬的支郡[1]，都被他壓制了，失其獨立之權，遂至形成割據。
武人是不知政治的。
而當擾亂之世，各州的刺史，亦以武人為多。
屬下的縣令，給他壓制得豪無展布。
況且所用的，也都是些不相幹的人。
苛斂繁興，又往往以部曲将吏主其事。
所以民困滋甚。
宋太祖乘宴飲之際，諷示宿衛諸将，令其自行辭職，解去兵權。
于是肘腋之間，時慮叛變之患除掉。
節度使所屬的支郡，都令其直達京師，得以自行奏事。
節度使出缺的，都代以文臣，謂之知軍州事。
便縣事，也以京朝官出知。
[2]又在諸州設一通判，令其權力和知州平行。
苛捐雜稅，大加裁撤。
并在各路設立轉運使，以掌理一路的财政。
諸州的兵，強壯的都送到阙下，升為禁軍，直屬三衙管轄。
[3]老弱的才留在本州，謂之廂兵。
不大教練，隻好當當差徭而已。
經這一番改革，政權、财權、兵權，就都集于中央了。
改革之背景 大凡一種制度，經久不變，就要生出弊病來。
宋初的中央集權，讀史的人，都說他矯枉過正。
在當時情勢之下，或亦不得不然。
但是曆久不變，就要生出弊病來了。
其中最大的，就是兵數日增，而不可以一戰。
宋朝開國時，禁軍之數，不滿20萬。
後來逐漸增多。
[4]到英宗時，竟超過100萬。
兵數是增多了，戰鬥力卻減弱。
宋初因為廂軍不足用之故，地方戍守，都遣禁軍分班前往，謂之番戍。
[5]其意，一以重地方防務，一亦使軍士習勞。
但是仆仆道途，于各地方的情形，都不熟悉；和百姓亦沒有相當的聯絡；作戰起來，就有許多不方便之處。
反因此增出一筆衣糧之費。
唐中葉以前，國家的收入，是靠田租、口賦做大宗的。
别種收入，在承平時不甚注意，而且還要把他裁掉
此時天子的衛兵，亦即是前此節度使的親兵。
他們得賄賂，受運動，推翻一個節度使，擁戴一個節度使，是不算一回事的。
五代時還是如此。
所以置君如弈棋。
此等驕橫的軍隊，是決不能作戰的。
其餘藩鎮的兵，也都是如此。
所以統一之功，驟難告成。
到周世宗出來，把政治和軍事，都整頓了一番，才覺得旌旗變色。
宋太祖、太宗，襲其餘蔭，20年間，就把宇内都削平了。
宋初之政制 宇内既經削平，自然要有一番新布置。
節度使的大患，是以一個人專制數州至十餘州；他所屬的支郡[1]，都被他壓制了，失其獨立之權，遂至形成割據。
武人是不知政治的。
而當擾亂之世，各州的刺史，亦以武人為多。
屬下的縣令，給他壓制得豪無展布。
況且所用的，也都是些不相幹的人。
苛斂繁興，又往往以部曲将吏主其事。
所以民困滋甚。
宋太祖乘宴飲之際，諷示宿衛諸将，令其自行辭職，解去兵權。
于是肘腋之間，時慮叛變之患除掉。
節度使所屬的支郡，都令其直達京師，得以自行奏事。
節度使出缺的，都代以文臣，謂之知軍州事。
便縣事，也以京朝官出知。
[2]又在諸州設一通判，令其權力和知州平行。
苛捐雜稅，大加裁撤。
并在各路設立轉運使，以掌理一路的财政。
諸州的兵，強壯的都送到阙下，升為禁軍，直屬三衙管轄。
[3]老弱的才留在本州，謂之廂兵。
不大教練，隻好當當差徭而已。
經這一番改革，政權、财權、兵權，就都集于中央了。
改革之背景 大凡一種制度，經久不變，就要生出弊病來。
宋初的中央集權，讀史的人，都說他矯枉過正。
在當時情勢之下，或亦不得不然。
但是曆久不變，就要生出弊病來了。
其中最大的，就是兵數日增，而不可以一戰。
宋朝開國時，禁軍之數，不滿20萬。
後來逐漸增多。
[4]到英宗時，竟超過100萬。
兵數是增多了，戰鬥力卻減弱。
宋初因為廂軍不足用之故，地方戍守，都遣禁軍分班前往，謂之番戍。
[5]其意，一以重地方防務，一亦使軍士習勞。
但是仆仆道途，于各地方的情形，都不熟悉；和百姓亦沒有相當的聯絡；作戰起來，就有許多不方便之處。
反因此增出一筆衣糧之費。
唐中葉以前，國家的收入，是靠田租、口賦做大宗的。
别種收入，在承平時不甚注意，而且還要把他裁掉
