第八章 兩晉南北朝之文化與社會
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兩晉與南北朝之政制
秦漢的政治制度，還是從列國時代，相沿下來的。
有許多地方，和後世的情形，不甚适合。
所以到兩晉以後，又生變遷，兩晉以後政制的變遷，最大的是官制。
秦漢時代，宰相的體制甚尊，而權力亦大。
但是在西漢中葉，替皇帝管理文書的尚書，已經漸漸的有起權柄來了。
後來日漸擴充，分曹辦事，相府的權柄，遂漸為所奪。
曹魏時，做皇帝秘書的中書；劉宋時，做皇帝侍從的侍中，又都參與機密。
這許多官，都握有宰相的實權；宰相則自兩晉以後，就廢而不設了。
這是為什麼？原來做宰相的，總是位高望重的人，皇帝不能任意指使他。
而且宰相這個官，相沿下來，有他獨立的職權，皇帝要任意破壞他，也總覺得有些不便。
所以要廢而不設，而改用自己左右親信的人，這也算是專制政體的一種進化。
至于外官：則秦漢之世，本系郡縣兩級，郡就直達于中央。
漢代的州刺史，隻是個監察之官。
到東漢末年，因為盜賊多了，要加重外官的權威，于是改刺史為州牧，就成了地方的行政長官，一郡的地方，隻有後世的府這麼大，不足以反抗中央。
所以唐朝的柳宗元說：“漢朝有叛國而無叛郡。
”[1]州的區域，就有現在一兩省大，未免要尾大不掉了。
東漢末年，所以紛紛割據，州牧的威權大重，實在是重要的原因。
後來州的區域，雖然漸次縮小，然而習慣既成，又有以一個人而督數州、十數州的軍事的，實際上還是一樣。
所以中央政府的權力，總不甚完全，甚至于釀成内亂。
西漢時代，是行民兵之制的。
那時候人民的年齡，達到23歲，便要當兵，到56歲，才脫離軍籍。
郡國都有車騎、材官、樓船三種兵。
調動之權，屬于太守；訓練之職，則在于都尉。
東漢光武，因要省官省事，把都尉廢了，民兵之制，亦就随之而廢。
民兵廢，擁兵的人，就要專橫了。
又從東漢以後，多用異族人當兵。
五胡亂華之時，更其是如此。
這時候的軍隊，通常都以漢族以外的民族做主力。
這也是漢族難于恢複的一個原因。
古代的成文法，傳于後世最早的，是戰國時魏國的宰相李悝所作的《法經》。
《法經》一共六篇。
商鞅做秦國的宰相，就把他取去使用，沒有另定法律。
秦朝并天下之後，還沿用着他。
《法經》每篇之中，要包含許多章。
漢高祖入關後，曾把他廢掉了，隻留（一）殺人、（二）傷人、（三）盜三章。
[2]天下既定，又把他恢複了，其實這時候，六篇之法，還不夠用。
所以逐漸添造，
有許多地方，和後世的情形，不甚适合。
所以到兩晉以後，又生變遷，兩晉以後政制的變遷，最大的是官制。
秦漢時代，宰相的體制甚尊，而權力亦大。
但是在西漢中葉，替皇帝管理文書的尚書，已經漸漸的有起權柄來了。
後來日漸擴充，分曹辦事，相府的權柄，遂漸為所奪。
曹魏時，做皇帝秘書的中書；劉宋時，做皇帝侍從的侍中，又都參與機密。
這許多官，都握有宰相的實權；宰相則自兩晉以後，就廢而不設了。
這是為什麼？原來做宰相的，總是位高望重的人，皇帝不能任意指使他。
而且宰相這個官，相沿下來，有他獨立的職權，皇帝要任意破壞他，也總覺得有些不便。
所以要廢而不設，而改用自己左右親信的人，這也算是專制政體的一種進化。
至于外官：則秦漢之世，本系郡縣兩級，郡就直達于中央。
漢代的州刺史，隻是個監察之官。
到東漢末年，因為盜賊多了，要加重外官的權威，于是改刺史為州牧，就成了地方的行政長官，一郡的地方，隻有後世的府這麼大，不足以反抗中央。
所以唐朝的柳宗元說：“漢朝有叛國而無叛郡。
”[1]州的區域，就有現在一兩省大，未免要尾大不掉了。
東漢末年，所以紛紛割據，州牧的威權大重，實在是重要的原因。
後來州的區域，雖然漸次縮小，然而習慣既成，又有以一個人而督數州、十數州的軍事的，實際上還是一樣。
所以中央政府的權力，總不甚完全，甚至于釀成内亂。
西漢時代，是行民兵之制的。
那時候人民的年齡，達到23歲，便要當兵，到56歲，才脫離軍籍。
郡國都有車騎、材官、樓船三種兵。
調動之權，屬于太守；訓練之職，則在于都尉。
東漢光武，因要省官省事，把都尉廢了，民兵之制，亦就随之而廢。
民兵廢，擁兵的人，就要專橫了。
又從東漢以後，多用異族人當兵。
五胡亂華之時，更其是如此。
這時候的軍隊，通常都以漢族以外的民族做主力。
這也是漢族難于恢複的一個原因。
古代的成文法，傳于後世最早的，是戰國時魏國的宰相李悝所作的《法經》。
《法經》一共六篇。
商鞅做秦國的宰相，就把他取去使用，沒有另定法律。
秦朝并天下之後，還沿用着他。
《法經》每篇之中，要包含許多章。
漢高祖入關後，曾把他廢掉了，隻留（一）殺人、（二）傷人、（三）盜三章。
[2]天下既定，又把他恢複了，其實這時候，六篇之法，還不夠用。
所以逐漸添造，
