五十四 舉辦外債
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為皇太後、皇上縷晰陳之。
伏維國債之說，遍行于西洋，而西洋各國受利受病，相去懸絕，則以舉債之故不同，而所舉之債亦不同也。
夫開礦、造路、挖河，巨費也，而西洋各國不惜稱貸以應之者，蓋刻期集事，課稅出焉，本息之外，尚有奇赢，所謂以輕利博重利，故英美等國有國債而不失為富強。
若以國用難支，姑為騰挪之計，後此息無所出，且将借本銀以還息，歲額所入，盡付漏卮。
目下如西班牙、土耳其皆将以債傾國，日本亦骎骎乎蹈其覆轍矣。
此舉債之故之不同也。
英美舉債于本國之商，國雖病而富藏于民，有急尚可同患。
若西班牙等國輸息于鄰封，一去不能複返。
此所舉之債之不同也。
昔歲台灣之役，本省羅掘一空，外省無絲毫可以協濟，急何能擇，出此下策。
然以新疆較之，局面之廣狹，事體之難易，相懸奚啻霄壤。
台地東西二三百裡，南北千有餘裡，日本貿貿然深入絕地，雖有必死之志，而無可久之資。
堅與相恃，情見勢屈。
倘照原議，借款六百萬，則善後之事，以次備舉，煤礦、茶山所出，漸足饋軍，一借斷無須再借。
嗣因借過二百萬，倭事業已定局，部議饬令停止，臣葆桢即不敢再申前議。
新疆廣袤數萬裡，戈壁參半。
回部本其土著，根深蒂固。
既無盡剿之理，又無乞撫之情。
似非一二年間所能就緒。
即使事機至順，逆回弭首，諸城盡複；與俄為鄰，互市設防，正重煩朝廷擘畫，而非放牛歸馬之時也。
洋人肯以巨款借我者，恃有海關坐扣，如取如攜也。
洋人取之海關，海關仍待濟于各省。
向日各省僅籌協饷，已催解不齊；今令兼籌協饷之息，能如期以應乎。
協饷愆期而海關病；海關無可彌補，不得不虧解部之款，而部庫病。
雖日取各省督、撫、藩司而劾之，饷項隻有此數，此盈則彼绌，朝取則暮涸，坐待嚴譴，而無可如何。
前屆左宗棠借洋款三百萬，計息蓋七十萬。
若以此七十萬供西征之饷，未必不少有裨補。
今以一千萬照台灣成案八厘起息，十年清還計之，耗息約近六百萬，不幾虛擲一年之饷乎。
若照數乘除，則西征僅得四百餘萬實饷耳。
前屆之三百萬，至光緒四年(1878)始清；而續借之一千萬，今年即須起息，明年即須還本，海關應接不暇，而西陲之士飽馬騰，不及兩年，涸可立待。
進兵愈遠，轉運愈難，需饷亦将愈巨。
将半途而廢乎，勢必不可。
将責各省于還債之外，另籌解濟乎，勢又不能。
将再借洋款乎，海關更無坐扣之資。
呼亦不應，徒令中興元老困于絕域，事豈忍言者。
此臣等所以反複再四，而不敢為孤注之一擲者也。
夫以出關之事之急，左宗棠籌借洋款，本有成案，不遽委員徑向洋人定議，而謀之于臣葆桢，谕旨又饬臣葆桢妥速籌議，奏明辦理，則萬難盡善之處，已在聖明洞鑒，二三老成燭照數計之中。
如臣等博不分畛域之名，罔顧事後之無可收束，于心竊有所未安。
然謂西征可停，則臣等又斷斷以為不可。
何者，我退則敵進，關隴且因而不靖，徒棄祖宗辛苦艱難締造之地，而列戍防秋，勞費亦複相等。
顧臣等竊以為左宗棠此行，不當效霍去病之掃穴犁庭，而當師趙充國之養成負重。
将帥無赫赫之功，而國家受萬全之福。
誠能扼其沖要，堅壁清野，開水利，廣屯田，考畜牧，關外多一分之産，關内即省一分之運。
反客為主，脅從者稽首歸命，渠魁亦束手就縛，較之糜血肉于堅城之下，求萬有一然之勝，其得失可同日語耶。
夫甘饷之巨，困于饋運耳。
運省則一年之饷可支兩年。
目前不能不饬各省勉力籌濟，臣請朝廷發曠代之德音，以内庫為之倡。
皇太後、皇上躬行節儉，度越尋常，豈複有不急之需，可以議裁議減者。
然其數不在多，但得明诏數言，足以激将士敵忾之心，而生疆吏同仇之感。
左宗棠原奏，深言甘饷為海防所占。
維江西、浙江兩省尚能力顧大局。
查海防專款，奉撥瞬将經年。
臣葆桢恐分之則為數愈微，咨請各省盡解北洋，冀可借資集事。
而去歲所報解者，亦僅江西十萬，浙江十萬。
他省涓滴俱無。
可見各省非有所偏倚于其間，限于力耳。
此時，各省未必尚有留存巨款，以待添撥。
各省原撥陝甘之款，有解不及半者，雖添撥亦徒擁虛名。
應懇敕下部臣熟權緩急，将有着之款，移稍緩者于最急之區，庶幾各省關可以勉強從事。
如江蘇協甘之款内，有每月一萬，歸陝西撫臣收放。
竊計陝西肅清多年，本省防軍，不難自籌一萬，此款似應歸之西征。
江西派協雲、貴之兵饷、勇饷為數頗巨，夫雲、貴未嘗不急，然較之西征，則緩矣。
凡類此者，似宜由部臣通盤比較，酌量勻撥。
至遣師之舉，已有成議。
然數道并出，則所費不赀。
應請除已奉谕旨者準行外，其餘且作緩圖，俾部庫得以周轉。
軍興以來，各路軍營亦殊難得滿饷。
如果部撥之款，能解至八成以上，以左宗棠之恩義附循之，大局必不至決裂。
臣等鰓鰓過慮，何當機宜。
竊欲以責難之忱，上籲君父；而以共濟之念，求諒大臣。
&hellip&hellip 葆桢與宗棠素交好，何以遽持此異議？按曾國藩弟子，久在江蘇服官之洪汝奎，後在光緒十二年(1886)，與書方自歐洲回國之曾紀澤曰： &hellip&hellip左文襄奏明責成南洋續借洋款，某以前債未清，礙難續借，贊成文肅力阻不行。
蓋此事剜肉補瘡，吃虧過重
伏維國債之說，遍行于西洋，而西洋各國受利受病，相去懸絕，則以舉債之故不同，而所舉之債亦不同也。
夫開礦、造路、挖河，巨費也，而西洋各國不惜稱貸以應之者，蓋刻期集事，課稅出焉，本息之外，尚有奇赢，所謂以輕利博重利，故英美等國有國債而不失為富強。
若以國用難支，姑為騰挪之計，後此息無所出，且将借本銀以還息，歲額所入，盡付漏卮。
目下如西班牙、土耳其皆将以債傾國，日本亦骎骎乎蹈其覆轍矣。
此舉債之故之不同也。
英美舉債于本國之商，國雖病而富藏于民，有急尚可同患。
若西班牙等國輸息于鄰封，一去不能複返。
此所舉之債之不同也。
昔歲台灣之役，本省羅掘一空，外省無絲毫可以協濟，急何能擇，出此下策。
然以新疆較之，局面之廣狹，事體之難易，相懸奚啻霄壤。
台地東西二三百裡，南北千有餘裡，日本貿貿然深入絕地，雖有必死之志，而無可久之資。
堅與相恃，情見勢屈。
倘照原議，借款六百萬，則善後之事，以次備舉，煤礦、茶山所出，漸足饋軍，一借斷無須再借。
嗣因借過二百萬，倭事業已定局，部議饬令停止，臣葆桢即不敢再申前議。
新疆廣袤數萬裡，戈壁參半。
回部本其土著，根深蒂固。
既無盡剿之理，又無乞撫之情。
似非一二年間所能就緒。
即使事機至順，逆回弭首，諸城盡複；與俄為鄰，互市設防，正重煩朝廷擘畫，而非放牛歸馬之時也。
洋人肯以巨款借我者，恃有海關坐扣，如取如攜也。
洋人取之海關，海關仍待濟于各省。
向日各省僅籌協饷，已催解不齊；今令兼籌協饷之息，能如期以應乎。
協饷愆期而海關病；海關無可彌補，不得不虧解部之款，而部庫病。
雖日取各省督、撫、藩司而劾之，饷項隻有此數，此盈則彼绌，朝取則暮涸，坐待嚴譴，而無可如何。
前屆左宗棠借洋款三百萬，計息蓋七十萬。
若以此七十萬供西征之饷，未必不少有裨補。
今以一千萬照台灣成案八厘起息，十年清還計之，耗息約近六百萬，不幾虛擲一年之饷乎。
若照數乘除，則西征僅得四百餘萬實饷耳。
前屆之三百萬，至光緒四年(1878)始清；而續借之一千萬，今年即須起息，明年即須還本，海關應接不暇，而西陲之士飽馬騰，不及兩年，涸可立待。
進兵愈遠，轉運愈難，需饷亦将愈巨。
将半途而廢乎，勢必不可。
将責各省于還債之外，另籌解濟乎，勢又不能。
将再借洋款乎，海關更無坐扣之資。
呼亦不應，徒令中興元老困于絕域，事豈忍言者。
此臣等所以反複再四，而不敢為孤注之一擲者也。
夫以出關之事之急，左宗棠籌借洋款，本有成案，不遽委員徑向洋人定議，而謀之于臣葆桢，谕旨又饬臣葆桢妥速籌議，奏明辦理，則萬難盡善之處，已在聖明洞鑒，二三老成燭照數計之中。
如臣等博不分畛域之名，罔顧事後之無可收束，于心竊有所未安。
然謂西征可停，則臣等又斷斷以為不可。
何者，我退則敵進，關隴且因而不靖，徒棄祖宗辛苦艱難締造之地，而列戍防秋，勞費亦複相等。
顧臣等竊以為左宗棠此行，不當效霍去病之掃穴犁庭，而當師趙充國之養成負重。
将帥無赫赫之功，而國家受萬全之福。
誠能扼其沖要，堅壁清野，開水利，廣屯田，考畜牧，關外多一分之産，關内即省一分之運。
反客為主，脅從者稽首歸命，渠魁亦束手就縛，較之糜血肉于堅城之下，求萬有一然之勝，其得失可同日語耶。
夫甘饷之巨，困于饋運耳。
運省則一年之饷可支兩年。
目前不能不饬各省勉力籌濟，臣請朝廷發曠代之德音，以内庫為之倡。
皇太後、皇上躬行節儉，度越尋常，豈複有不急之需，可以議裁議減者。
然其數不在多，但得明诏數言，足以激将士敵忾之心，而生疆吏同仇之感。
左宗棠原奏，深言甘饷為海防所占。
維江西、浙江兩省尚能力顧大局。
查海防專款，奉撥瞬将經年。
臣葆桢恐分之則為數愈微，咨請各省盡解北洋，冀可借資集事。
而去歲所報解者，亦僅江西十萬，浙江十萬。
他省涓滴俱無。
可見各省非有所偏倚于其間，限于力耳。
此時，各省未必尚有留存巨款，以待添撥。
各省原撥陝甘之款，有解不及半者，雖添撥亦徒擁虛名。
應懇敕下部臣熟權緩急，将有着之款，移稍緩者于最急之區，庶幾各省關可以勉強從事。
如江蘇協甘之款内，有每月一萬，歸陝西撫臣收放。
竊計陝西肅清多年，本省防軍，不難自籌一萬，此款似應歸之西征。
江西派協雲、貴之兵饷、勇饷為數頗巨，夫雲、貴未嘗不急，然較之西征，則緩矣。
凡類此者，似宜由部臣通盤比較，酌量勻撥。
至遣師之舉，已有成議。
然數道并出，則所費不赀。
應請除已奉谕旨者準行外，其餘且作緩圖，俾部庫得以周轉。
軍興以來，各路軍營亦殊難得滿饷。
如果部撥之款，能解至八成以上，以左宗棠之恩義附循之，大局必不至決裂。
臣等鰓鰓過慮，何當機宜。
竊欲以責難之忱，上籲君父；而以共濟之念，求諒大臣。
&hellip&hellip 葆桢與宗棠素交好，何以遽持此異議？按曾國藩弟子，久在江蘇服官之洪汝奎，後在光緒十二年(1886)，與書方自歐洲回國之曾紀澤曰： &hellip&hellip左文襄奏明責成南洋續借洋款，某以前債未清，礙難續借，贊成文肅力阻不行。
蓋此事剜肉補瘡，吃虧過重
