三十七 新疆建省
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如何規複新疆，固為一大問題，而新疆規複後如何處理，尤為一大問題。
頗有人拟就各部分設置回目，分散其勢力，以為如此便可獲得治安，而又省事省費。
宗棠獨主張從根本作起，改設行省，開置郡縣。
(參閱三十節)當時清廷即饬宗棠通盤籌劃，妥議具報。
宗棠則以此事關系太重大，頗難獨負其責，故當天山南路平定，而奏請下廷臣及各省督撫會議： &hellip&hellip新疆拟改設行省，置郡縣，雖久安長治之良圖，然事當創始，關系天下大局，非集内外臣工之遠猷深算，參考異同，則思慮未周，籌策容多疏誤。
且甘肅荒瘠著名，所有兵饷，全資各省協濟，相沿已久。
臣前奏請敕戶部将鹹豐年間報銷冊籍全分，頒發到臣，以憑稽考，尚未見到。
現複逐加詢訪，甘肅本省及鎮迪一道饷需經費，每年常額計三百二十餘萬兩内外。
伊犁、塔爾巴哈台及吐魯番、南八城滿綠各營饷需經費，約尚需百數十萬兩，均系由各省撥解接濟。
此時雖指西征台局及各省關專款分解濟用，将來應仍複舊額，以歸有着。
合無仰懇皇上天恩，敕下軍機大臣、總理各國事務衙門、六部、九卿及各省督撫臣，将新疆應否改設行省，置郡縣，從長計議，具奏請旨。
并将各省關從前應解甘饷及應解新疆額饷各實數，咨部核對行知，庶微臣斟酌損益，得有憑借。
&hellip&hellip 奉诏，略謂： &hellip&hellip新疆應否改設行省郡縣，事關重大，非熟習該地方情形，難以懸斷。
此時遽令内外臣工議奏，亦未必确有定見。
仍着左宗棠将何處應設省份，分設郡縣，及官缺、兵制、一切需用經費，妥議章程具奏，再敕廷臣悉心會議，候旨定奪。
該督前請發交鹹豐初年陝甘新疆報銷卷冊各全分，及新疆額征俸薪饷需各卷冊，着戶部懔遵前旨，迅速辦理。
并将各省關應解甘饷，及應解新疆額饷各數目，查明咨照該督核辦，毋稍遲緩。
&hellip&hellip注492 嗣清廷派崇厚赴帝俄交涉收回伊犁，诏詢宗棠伊犁最近情勢，并謂： &hellip&hellip郡縣之制。
以民為本。
現由嘉峪關而烏魯木齊，至庫爾喀喇烏蘇迤西，商戶、回戶各存若幹，由吐魯番至南八城，纏頭回各存若幹，除舊有各廳州縣外，其餘各城改設行省，究竟合算與否，何以遲未覆奏？倘置郡縣，有無可治之民？不設行省，以外有何良策？固不可因陳奏在先，礙難變計，而默爾以息。
尤不可因時勢所值，不易措手，而隐忍以待，總宜于萬難措施之中，求一可進可退之計。
該督素矢公忠，西陲形勢了如，想早胸有成算。
至關内外滿綠制兵如何整頓，防勇征勇如何裁并，及改設營屯，節縮饷項之處，亟應通盤籌劃，次第妥辦。
數年來，竭東南财力，以助西征，前複因善後緊要，特允籌借商款三百五十萬兩，俾應急需。
每歲各省入款，止有此數，損彼益此，斷不能持久，商款又萬難再借，想亦該督所深悉也。
此旨到後，着将垂詢各節，并布置方略，即行密速奏聞。
&hellip&hellip 宗棠覆陳新疆應改行省有兩大理由，并說明調整兵制，及新疆利源可開情形： &hellip&hellip臣謹按新疆之變，起于北路。
迪化失守，所屬相繼淪陷，戶口傷亡最多，漢民被禍尤酷，以逆回仇視漢人故也。
比大軍進剿，連拔堅城，而昌吉、呼圖壁、綏來回民，又因畏剿，逃奔南路，煙戶頓減。
克複以來，還定安集，招徕開墾，戶口漸增。
迪化州各屬，尤成效可睹，舊額民戶共四千二百有奇，現報承墾者，已三千六百餘戶。
昌吉縣民戶，舊共三千九百有奇，現報承墾者，僅四百數十戶。
阜康縣民戶，舊有三千九十餘，現報承墾者，僅二百一十餘戶。
綏來縣民戶，舊有三千七百餘，現報承墾者，八百五十餘戶。
奇台縣舊有民戶，四千三百六十有奇，現報承墾者，五百七十餘戶。
濟木薩縣丞所屬，舊有民戶，二千八百有奇，現報承墾者，三百五十餘戶。
呼圖壁巡檢所屬，舊有民戶，一千七百三十有奇，現報承墾者，二百八十餘戶。
庫爾喀喇烏蘇舊有民戶，僅八十有奇，現報承墾者，尚數十戶。
精
頗有人拟就各部分設置回目，分散其勢力，以為如此便可獲得治安，而又省事省費。
宗棠獨主張從根本作起，改設行省，開置郡縣。
(參閱三十節)當時清廷即饬宗棠通盤籌劃，妥議具報。
宗棠則以此事關系太重大，頗難獨負其責，故當天山南路平定，而奏請下廷臣及各省督撫會議： &hellip&hellip新疆拟改設行省，置郡縣，雖久安長治之良圖，然事當創始，關系天下大局，非集内外臣工之遠猷深算，參考異同，則思慮未周，籌策容多疏誤。
且甘肅荒瘠著名，所有兵饷，全資各省協濟，相沿已久。
臣前奏請敕戶部将鹹豐年間報銷冊籍全分，頒發到臣，以憑稽考，尚未見到。
現複逐加詢訪，甘肅本省及鎮迪一道饷需經費，每年常額計三百二十餘萬兩内外。
伊犁、塔爾巴哈台及吐魯番、南八城滿綠各營饷需經費，約尚需百數十萬兩，均系由各省撥解接濟。
此時雖指西征台局及各省關專款分解濟用，将來應仍複舊額，以歸有着。
合無仰懇皇上天恩，敕下軍機大臣、總理各國事務衙門、六部、九卿及各省督撫臣，将新疆應否改設行省，置郡縣，從長計議，具奏請旨。
并将各省關從前應解甘饷及應解新疆額饷各實數，咨部核對行知，庶微臣斟酌損益，得有憑借。
&hellip&hellip 奉诏，略謂： &hellip&hellip新疆應否改設行省郡縣，事關重大，非熟習該地方情形，難以懸斷。
此時遽令内外臣工議奏，亦未必确有定見。
仍着左宗棠将何處應設省份，分設郡縣，及官缺、兵制、一切需用經費，妥議章程具奏，再敕廷臣悉心會議，候旨定奪。
該督前請發交鹹豐初年陝甘新疆報銷卷冊各全分，及新疆額征俸薪饷需各卷冊，着戶部懔遵前旨，迅速辦理。
并将各省關應解甘饷，及應解新疆額饷各數目，查明咨照該督核辦，毋稍遲緩。
&hellip&hellip注492 嗣清廷派崇厚赴帝俄交涉收回伊犁，诏詢宗棠伊犁最近情勢，并謂： &hellip&hellip郡縣之制。
以民為本。
現由嘉峪關而烏魯木齊，至庫爾喀喇烏蘇迤西，商戶、回戶各存若幹，由吐魯番至南八城，纏頭回各存若幹，除舊有各廳州縣外，其餘各城改設行省，究竟合算與否，何以遲未覆奏？倘置郡縣，有無可治之民？不設行省，以外有何良策？固不可因陳奏在先，礙難變計，而默爾以息。
尤不可因時勢所值，不易措手，而隐忍以待，總宜于萬難措施之中，求一可進可退之計。
該督素矢公忠，西陲形勢了如，想早胸有成算。
至關内外滿綠制兵如何整頓，防勇征勇如何裁并，及改設營屯，節縮饷項之處，亟應通盤籌劃，次第妥辦。
數年來，竭東南财力，以助西征，前複因善後緊要，特允籌借商款三百五十萬兩，俾應急需。
每歲各省入款，止有此數，損彼益此，斷不能持久，商款又萬難再借，想亦該督所深悉也。
此旨到後，着将垂詢各節，并布置方略，即行密速奏聞。
&hellip&hellip 宗棠覆陳新疆應改行省有兩大理由，并說明調整兵制，及新疆利源可開情形： &hellip&hellip臣謹按新疆之變，起于北路。
迪化失守，所屬相繼淪陷，戶口傷亡最多，漢民被禍尤酷，以逆回仇視漢人故也。
比大軍進剿，連拔堅城，而昌吉、呼圖壁、綏來回民，又因畏剿，逃奔南路，煙戶頓減。
克複以來，還定安集，招徕開墾，戶口漸增。
迪化州各屬，尤成效可睹，舊額民戶共四千二百有奇，現報承墾者，已三千六百餘戶。
昌吉縣民戶，舊共三千九百有奇，現報承墾者，僅四百數十戶。
阜康縣民戶，舊有三千九十餘，現報承墾者，僅二百一十餘戶。
綏來縣民戶，舊有三千七百餘，現報承墾者，八百五十餘戶。
奇台縣舊有民戶，四千三百六十有奇，現報承墾者，五百七十餘戶。
濟木薩縣丞所屬，舊有民戶，二千八百有奇，現報承墾者，三百五十餘戶。
呼圖壁巡檢所屬，舊有民戶，一千七百三十有奇，現報承墾者，二百八十餘戶。
庫爾喀喇烏蘇舊有民戶，僅八十有奇，現報承墾者，尚數十戶。
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