第十五章 大元國的制度
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大元國的官制
大元國基本繼承了宋朝制度。
其國土自蒙古到長城内外、朝鮮，總共分成十一個地區。
難以置信的是，統治這樣廣袤的土地卻不設置地方官一類的官職。
北京是大都，被稱作&ldquo腹裡&rdquo，此為元朝真正的中央政府所在地。
中央政府機構包括：中書省，直屬皇帝，掌管行政；禦史台，負責監察百官；樞密院，總管兵權。
一段時期還設有尚書省管理财政，财政也由皇帝親自管理。
以上就是元朝中央政府的官制。
而在腹裡以外的十個地區都設有行中書省、行禦史台、行樞密院，如浙江設有負責管理地方事務的行中書省。
行省以下的各級官職分類大體與宋朝相同。
中書省設&ldquo平章政事&rdquo一職，相當于宰相，行中書省則設&ldquo行中書省平章政事&rdquo，換言之，中央政府在各地設立辦事處，不設作為地方最高長官的地方官。
此外，元代還設有具有蒙古特色的官職：達魯花赤，主掌兵權，管理城防；劄魯克赤，負責處理政務和斷案。
總之，元代的地方機構和官員不隸屬中央政府，中央和地方組織都直屬天子一人。
種族歧視 元朝在官吏的任用方面帶有很明顯的種族歧視色彩。
第一等是蒙古人；第二等是色目人，色目人并非純粹的蒙古人，而是漢人所說的塞外人，很多是西域人；第三等是漢人，指中國北部原金國統治區的漢族人，通稱為&ldquo漢兒&rdquo；第四等是南人，指南宋亡後歸附的漢族人和中國南方的居民，通稱為&ldquo蠻子&rdquo。
按這個順序，任命官吏時進行區别對待。
因此，南方的漢人很難當上大官。
行中書省中一開始沒有宰相，但任用了許多漢人。
總的來說，蒙古政治是寬大的，尤其對特殊職業的人，如儒者、醫者、僧侶、道士、基督教徒等給予特别待遇，免除他們的徭役和附帶的租稅。
國都 蒙古的天子冬天住在北京，即大都，夏天回到上都，過着奢侈的生活。
貴族自由處理土地和人民，承包制下的征稅法 蒙古統一中國後，中國社會産生了很大變化。
從五代開始，中國的貴族政治已經解體，人民的平等權利得到基本承認。
但在漢人看來，蒙古人剛征服南宋，其文化遠比漢文化落後。
蒙古的政治形态類似日本鐮倉時代，仍是貴族政治，主要依靠武力進行統治。
蒙古将這種政治應用到了中原，實際上是複辟了中國消失很久的封建政體。
皇帝可以随意分封土地和人民給他的兒子、女婿、女兒，任由他們自行處理。
耶律楚材明白蒙古人和漢人的習慣差異，受命親自處理漢地的事務，禁止蒙古人胡作非為。
但是，像耶律楚材這樣得到君主信任的明白人之後再未出現，數百年前的落後政體複活了。
受封的領主随心所欲、恣意妄為，其領地内的百姓實在不堪其苦。
比如，武将率軍攻占一個地方後，此地的人民就成了他可以随意處置的奴隸。
雖然官府偶爾進行阻止，也未能禁止。
因為擔任地方官的漢人、南人官品一般太低，無法制止嚣張跋扈的武将。
世祖忽必烈寬仁大度，非常縱容自己的親族、臣下，但在他腦中卻沒有裝下多少看不到的人民之事。
忽必烈賞賜臣下極其大方，但賞賜的财物卻來源于從人民身上橫征暴斂搜刮來的租稅。
按照中國之前的制度，租、稅都是依據土地、戶口的情形而定。
為防止擅自過度征收，租、稅都有一定的比例，這種制度是符合農業國實情的。
而忽必烈時代管理财政的官員大多不是漢人，很難實行對農業經營或漢人有利的制度，如有個西域的伊斯蘭教徒阿合馬，任财政官期間就随意增加征稅，從人民
其國土自蒙古到長城内外、朝鮮，總共分成十一個地區。
難以置信的是，統治這樣廣袤的土地卻不設置地方官一類的官職。
北京是大都，被稱作&ldquo腹裡&rdquo，此為元朝真正的中央政府所在地。
中央政府機構包括：中書省，直屬皇帝，掌管行政；禦史台，負責監察百官；樞密院，總管兵權。
一段時期還設有尚書省管理财政，财政也由皇帝親自管理。
以上就是元朝中央政府的官制。
而在腹裡以外的十個地區都設有行中書省、行禦史台、行樞密院，如浙江設有負責管理地方事務的行中書省。
行省以下的各級官職分類大體與宋朝相同。
中書省設&ldquo平章政事&rdquo一職，相當于宰相，行中書省則設&ldquo行中書省平章政事&rdquo，換言之，中央政府在各地設立辦事處，不設作為地方最高長官的地方官。
此外，元代還設有具有蒙古特色的官職：達魯花赤，主掌兵權，管理城防；劄魯克赤，負責處理政務和斷案。
總之，元代的地方機構和官員不隸屬中央政府，中央和地方組織都直屬天子一人。
種族歧視 元朝在官吏的任用方面帶有很明顯的種族歧視色彩。
第一等是蒙古人；第二等是色目人，色目人并非純粹的蒙古人，而是漢人所說的塞外人，很多是西域人；第三等是漢人，指中國北部原金國統治區的漢族人，通稱為&ldquo漢兒&rdquo；第四等是南人，指南宋亡後歸附的漢族人和中國南方的居民，通稱為&ldquo蠻子&rdquo。
按這個順序，任命官吏時進行區别對待。
因此，南方的漢人很難當上大官。
行中書省中一開始沒有宰相，但任用了許多漢人。
總的來說，蒙古政治是寬大的，尤其對特殊職業的人，如儒者、醫者、僧侶、道士、基督教徒等給予特别待遇，免除他們的徭役和附帶的租稅。
國都 蒙古的天子冬天住在北京，即大都，夏天回到上都，過着奢侈的生活。
貴族自由處理土地和人民，承包制下的征稅法 蒙古統一中國後，中國社會産生了很大變化。
從五代開始，中國的貴族政治已經解體，人民的平等權利得到基本承認。
但在漢人看來，蒙古人剛征服南宋，其文化遠比漢文化落後。
蒙古的政治形态類似日本鐮倉時代，仍是貴族政治，主要依靠武力進行統治。
蒙古将這種政治應用到了中原，實際上是複辟了中國消失很久的封建政體。
皇帝可以随意分封土地和人民給他的兒子、女婿、女兒，任由他們自行處理。
耶律楚材明白蒙古人和漢人的習慣差異，受命親自處理漢地的事務，禁止蒙古人胡作非為。
但是，像耶律楚材這樣得到君主信任的明白人之後再未出現，數百年前的落後政體複活了。
受封的領主随心所欲、恣意妄為，其領地内的百姓實在不堪其苦。
比如，武将率軍攻占一個地方後，此地的人民就成了他可以随意處置的奴隸。
雖然官府偶爾進行阻止，也未能禁止。
因為擔任地方官的漢人、南人官品一般太低，無法制止嚣張跋扈的武将。
世祖忽必烈寬仁大度，非常縱容自己的親族、臣下，但在他腦中卻沒有裝下多少看不到的人民之事。
忽必烈賞賜臣下極其大方，但賞賜的财物卻來源于從人民身上橫征暴斂搜刮來的租稅。
按照中國之前的制度，租、稅都是依據土地、戶口的情形而定。
為防止擅自過度征收，租、稅都有一定的比例，這種制度是符合農業國實情的。
而忽必烈時代管理财政的官員大多不是漢人，很難實行對農業經營或漢人有利的制度，如有個西域的伊斯蘭教徒阿合馬，任财政官期間就随意增加征稅，從人民