第八章 宋神宗的政治改革
關燈
小
中
大
起用王安石
英宗之子為神宗，神宗朝是一個大改革的時代。
他即位時，宋朝已有百餘年太平景象，但是這種溫和的太平卻帶來了官吏的碌碌無為和朝綱的衰頹不振。
神宗自二十歲即位時起便胸懷抱負，對安享百年太平的宋朝無法制服西夏這樣的小國深感憤慨。
登基前，他已經聽說學者王安石的大名；繼位不久，就決定起用王安石，并将其提拔為執政。
神宗與王安石交流對政治的意見。
王安石認為，宋朝政治隻是随遇而安，雖稱太平，但财用不足，軍力不強，國勢不振。
王安石基于憤慨，提出了一個如何處理的方案，并已經向仁宗上過萬言書，陳述改革的主旨。
書中首先指出由于教育制度不完備，導緻人才不足，并詳細闡述了如何養育人才、選拔人才、任用人才。
在當時的改革論調中，王安石的觀點最有理有據，因此他被稱為當時理論最深刻的改革家。
神宗即位前已經知曉這些，等到王安石向神宗詳細闡明自己的觀點後，神宗便開始大力支持，任其為宰相主持新法。
王安石的新法和反對新法的觀點 王安石振興國勢之策，以強兵為關鍵，而強兵需要資金。
由于長時間的承平狀态，這個時候宋朝的貧富差距已經相當嚴重，故王安石想借變法之機來改變不平等的社會現狀。
他的新法主要包含以下幾項主要内容：（一）農田水利，（二）青苗，（三）均輸，（四）保甲，（五）免役，（六）市易，（七）保馬，（八）方田，（九）免行錢。
這些新法都是對于之前的消極政策提出的積極政策。
所謂農田水利法主要是鼓勵墾荒，興修水利，增加土地收入。
所謂青苗法是官府修建常平倉，倉中積蓄一定的糧食，在民間糧食價低時官府買進，價高時賣出，以平抑糧價，保護農民的利益。
常平倉購買糧食需要本金，被稱為&ldquo籴本&rdquo。
實施青苗法所需的資金名為青苗錢。
當農民春耕需要資金時，官府借錢給他們；等到秋收時，農民将本金和兩分利息歸還給官府。
這積累起來的兩分利息就作為&ldquo籴本&rdquo。
這個政策從理論上說很好，王安石任地方官時親自實施過，效果不錯。
此法對于實行者有一定要求，若是像王安石這樣既有思想又為民着想的官吏，自然效果很好，但推廣到全國就産生了很多問題，因為并非每一個官員都廉潔奉公如王安石。
另一方面，所有官吏都要考慮怎樣增加國庫收入，因此，在具體實施過程中某些地方官強行讓農民向官府借貸，而且随意提高利息，顯示個人政績，倘若回款困難，就對農民強行掠奪。
而從農民角度看，春借秋還有利于艱苦勞動增加收成的人，但對已經過慣了自由散漫生活的人，勉強他借錢又硬性規定到時還錢，常常産生借錢亂花，還錢不出的情形。
因此，一個政策出發點再好可能結果也不一定好，這也是王安石變法措施出現問題的原因。
所謂均輸法，想法本來很好，因為農民要費錢費力從大老遠的地方将實物地租送到收稅地點，想使農民交稅時不交實物。
這一方法要求農民在行情看漲時賣出要交納的實物，再在附近的市場上價格低廉時買進，這樣可以節約購價和運費，還能從市場買賣中獲利，是一種巧妙的辦法。
不過，官吏首先要保證官府的财政收入，往往以高價強賣給人民，購買時又強行以低價買進，導緻買賣雙方都不樂意。
中國官吏都有作為傭人的劣根性，往往不考慮人民的利益，即便是再好的政策也達不到效果。
所謂保甲法，是兵制改革的辦法，結合免役法，包括兵制和财政兩方面。
它要求半數成年人參加軍事訓練，戰時出征。
過去，宋朝實行的是終身職業兵役制，人民隻負責養活軍隊，而現在則需要人民服兵役。
所謂免役法是與保甲法相配合的制度。
過去的法律規定人民有服徭役的義務，一年中要為官府做完規定天數的義務勞動。
唐代租庸調制度中的&ldquo庸&rdquo即為徭役，它導緻丁壯因恐懼徭役而躲藏起來。
中國的人口調查失去信用的原因也在于此。
為了解決這個問題，免役法要求按照家産多寡支付免役錢，将原來無償的&ldquo差役&rdquo改為了有償的&ldquo雇役&rdquo。
而交納免役錢的人可以免除徭役，這樣，窮人服徭役可以拿到錢，富人也可交錢免除徭役。
隻有獨子或全是婦女的家庭不願服徭役，可向官府支付&ldquo助役錢&rdquo。
對官府來說，這是一項增加财政收入的好政策，适應了當時的社會現狀。
在王安石所有的政治舉措中，免役法是被公認真正有所裨益的一項。
所謂市易法，是人民向官府借錢的辦法，要求人民抵押土地或其他财産，到期償還兩分利息；未能償還的，在利息之外每月罰款百分之二。
所謂保馬法，是關于軍備的辦法，僅限于某些地方。
宋朝曾征募義勇軍讨伐西夏，但受制于馬匹不足。
當時馬是重要的物資。
每戶向政府租借一匹馬，或政府出資助其市買。
每年對馬進行一次檢查，有病死的，向養馬戶索取賠償金。
這是應付戰時急用的借馬規則。
所謂方田均稅法，即以千步為一方丈量土地面積，再檢查确定肥田、瘠田，劃分等級，不論收成如何，都按固定标準征稅。
這樣，官府收入穩定，農民豐歉可以抵扣，租稅的征繳原則由此确定。
所謂免行錢，即商業行會的執照費，規定各行商
他即位時，宋朝已有百餘年太平景象，但是這種溫和的太平卻帶來了官吏的碌碌無為和朝綱的衰頹不振。
神宗自二十歲即位時起便胸懷抱負，對安享百年太平的宋朝無法制服西夏這樣的小國深感憤慨。
登基前，他已經聽說學者王安石的大名；繼位不久，就決定起用王安石，并将其提拔為執政。
神宗與王安石交流對政治的意見。
王安石認為，宋朝政治隻是随遇而安，雖稱太平，但财用不足，軍力不強，國勢不振。
王安石基于憤慨，提出了一個如何處理的方案，并已經向仁宗上過萬言書，陳述改革的主旨。
書中首先指出由于教育制度不完備，導緻人才不足，并詳細闡述了如何養育人才、選拔人才、任用人才。
在當時的改革論調中，王安石的觀點最有理有據，因此他被稱為當時理論最深刻的改革家。
神宗即位前已經知曉這些，等到王安石向神宗詳細闡明自己的觀點後，神宗便開始大力支持，任其為宰相主持新法。
王安石的新法和反對新法的觀點 王安石振興國勢之策，以強兵為關鍵，而強兵需要資金。
由于長時間的承平狀态，這個時候宋朝的貧富差距已經相當嚴重，故王安石想借變法之機來改變不平等的社會現狀。
他的新法主要包含以下幾項主要内容：（一）農田水利，（二）青苗，（三）均輸，（四）保甲，（五）免役，（六）市易，（七）保馬，（八）方田，（九）免行錢。
這些新法都是對于之前的消極政策提出的積極政策。
所謂農田水利法主要是鼓勵墾荒，興修水利，增加土地收入。
所謂青苗法是官府修建常平倉，倉中積蓄一定的糧食，在民間糧食價低時官府買進，價高時賣出，以平抑糧價，保護農民的利益。
常平倉購買糧食需要本金，被稱為&ldquo籴本&rdquo。
實施青苗法所需的資金名為青苗錢。
當農民春耕需要資金時，官府借錢給他們；等到秋收時，農民将本金和兩分利息歸還給官府。
這積累起來的兩分利息就作為&ldquo籴本&rdquo。
這個政策從理論上說很好，王安石任地方官時親自實施過，效果不錯。
此法對于實行者有一定要求，若是像王安石這樣既有思想又為民着想的官吏，自然效果很好，但推廣到全國就産生了很多問題，因為并非每一個官員都廉潔奉公如王安石。
另一方面，所有官吏都要考慮怎樣增加國庫收入，因此，在具體實施過程中某些地方官強行讓農民向官府借貸，而且随意提高利息，顯示個人政績，倘若回款困難，就對農民強行掠奪。
而從農民角度看，春借秋還有利于艱苦勞動增加收成的人，但對已經過慣了自由散漫生活的人，勉強他借錢又硬性規定到時還錢，常常産生借錢亂花，還錢不出的情形。
因此，一個政策出發點再好可能結果也不一定好，這也是王安石變法措施出現問題的原因。
所謂均輸法，想法本來很好，因為農民要費錢費力從大老遠的地方将實物地租送到收稅地點，想使農民交稅時不交實物。
這一方法要求農民在行情看漲時賣出要交納的實物，再在附近的市場上價格低廉時買進，這樣可以節約購價和運費，還能從市場買賣中獲利，是一種巧妙的辦法。
不過，官吏首先要保證官府的财政收入，往往以高價強賣給人民，購買時又強行以低價買進，導緻買賣雙方都不樂意。
中國官吏都有作為傭人的劣根性，往往不考慮人民的利益，即便是再好的政策也達不到效果。
所謂保甲法，是兵制改革的辦法，結合免役法，包括兵制和财政兩方面。
它要求半數成年人參加軍事訓練，戰時出征。
過去，宋朝實行的是終身職業兵役制，人民隻負責養活軍隊，而現在則需要人民服兵役。
所謂免役法是與保甲法相配合的制度。
過去的法律規定人民有服徭役的義務，一年中要為官府做完規定天數的義務勞動。
唐代租庸調制度中的&ldquo庸&rdquo即為徭役，它導緻丁壯因恐懼徭役而躲藏起來。
中國的人口調查失去信用的原因也在于此。
為了解決這個問題，免役法要求按照家産多寡支付免役錢，将原來無償的&ldquo差役&rdquo改為了有償的&ldquo雇役&rdquo。
而交納免役錢的人可以免除徭役，這樣，窮人服徭役可以拿到錢，富人也可交錢免除徭役。
隻有獨子或全是婦女的家庭不願服徭役，可向官府支付&ldquo助役錢&rdquo。
對官府來說，這是一項增加财政收入的好政策，适應了當時的社會現狀。
在王安石所有的政治舉措中，免役法是被公認真正有所裨益的一項。
所謂市易法，是人民向官府借錢的辦法，要求人民抵押土地或其他财産，到期償還兩分利息；未能償還的，在利息之外每月罰款百分之二。
所謂保馬法，是關于軍備的辦法，僅限于某些地方。
宋朝曾征募義勇軍讨伐西夏，但受制于馬匹不足。
當時馬是重要的物資。
每戶向政府租借一匹馬，或政府出資助其市買。
每年對馬進行一次檢查，有病死的，向養馬戶索取賠償金。
這是應付戰時急用的借馬規則。
所謂方田均稅法，即以千步為一方丈量土地面積，再檢查确定肥田、瘠田，劃分等級，不論收成如何，都按固定标準征稅。
這樣，官府收入穩定，農民豐歉可以抵扣，租稅的征繳原則由此确定。
所謂免行錢，即商業行會的執照費，規定各行商